高校取消編製成定局後,沒編制,青椒將會過得怎麼樣?

筆者有幸曾應邀加入了某省級行業學會統計專委會,暑期作為委員參加了一次例行的統計專業的交流會議。與會時,筆者看到了一位讀博時的同學,他是新加入的委員。故人見面,大家自然是少不了寒暄。我問這位畢業後在企業界工作的同學為什麼到現在才加入專委會,他吐槽說由於工作於非高校的單位,到外面參加這樣學術交流需要層層請示領導,這次是蓋了好幾個章才批准的,在工作時間(非高校單位沒有相對靈活的寒暑假)能參加會議已經謝天謝地了。


我心裡暗自有些扼腕興嗟,正所謂思想與思想的碰撞才能激起智慧的火花,閉門造車是不可能搞好科研,看來還是在高校裡有更好的學術交流的氣氛。

在高校,這類有關學術方面的事情還是被強烈鼓勵的,從來是網開一面。在高校尋求一個教職基本是博士生畢業就業去向的第一志願。大家都知道,雖然擁有“編制”的高校教師對比企業界的待遇不算太高,但一些隱形的“福利”是不能用貨幣價值來體現的,例如,靈活的工作時間表,雖然不能閒著但相對時間自由的寒暑假等等。有“編制”的高校教師=穩定的收入+不會被隨意裁員+…,所以這種工作還是非常受大家青睞的。


但高校的教師就一直會歲月靜好下去嗎?目前高校將要取消“編制”的消息已經喧囂塵上,其實高校教師對教職“編制”的依戀就有點像30年前工人對國企“崗位”的依戀一樣,很多人一方面不捨得“鐵飯碗”,但感覺又在搖搖欲試之中。

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真是一副山雨欲來風滿樓的形勢。其實高校取消編制本不是才有的新說法,早在2016年7月22日人社部召開了2016年第二季度新聞發佈會,人社部新聞發言人明確表示研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法,只不過2020年作為事業單位改革的一個關鍵的時間節點,讓很多人現在又提起了“高校取消編制”這茬(第一手官方消息網址:

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作為有“編制”身份的高校老師在學術界工作還是有一些潛在的福利的,比如工作穩定、安排子女就學、退休無虞(當然這些也適應於高校行政人員),至於收入就八仙過海各顯神通了,有很多經濟狀況與資歷、職稱、職位、帽子、論文/項目等等有關,但保底收入是沒有問題。其實,高校為有“編制”的員工提供各種各樣的“福利”。而事業單位分類改革實施後,公立高校保留事業單位的屬性,但是取消其教師編制,改成各大高校自主聘用。


高校所謂的“編制”即“事業編制”,實質指的是國家對公有高等院校的人員配置和數額有數量上規定,核心就是高校擁有的“編制”人員數量有限,其工作人員的工資和活動經費的開支渠道根據高校級別由相應的國家各級財政的事業費開支。因為是有計劃的定額,所以高校教師的“編制”有它的稀缺性。而高校取消編制,去年有計劃的定額,會以什麼樣的用人制度來替代呢?目前一個替代方式就是“報備員額制”!


所謂“報備員額制”是事業單位按照社會化、市場化方式購買服務、財政部門核撥經費,單位自主聘用,人員不納入編制管理的一種用人新機制。簡單地說,即根據工作的需要而決定工作人員的數量。高校可按工作需要和崗位特點,隨時聘用相關專業人員並簽訂勞動合同,三年期滿後自動解聘,並由機構編制部門根據單位工作需要和崗位需求,重新核定經費管理員額後方可繼續聘用人員。


也就是說,不同於“編制”這種身份管理的終身制,以後高校再聘用的教師是需要幾年工作期滿需經審批續簽聘用合同後才能在高校繼續工作。簡單地說,“報備員額編制”和“事業編制”最主要的區別是,“報備員額編制”定崗不定人(也就是所謂的“佔編不入編”),“事業編制”即定崗又定人。


“報備員額編制”不是傳統意義上的“事業編制”,但也不是“合同工”或者“臨時工”。“報備員額編制”是一種需要按照規定程序辦理的可入可出的“編制”,不像“事業編制”那樣入職後一般很難被辭退了。“報備員額編制”也像以前的“事業編制”,需要參加統一招聘。碩博士畢業入職後,存在一個理論上的合同續存期,在合同期滿後,是否能在這個編制內幹下去,需要對所承擔在合同期間的工作進行考核,再決定是否續聘。這就斷絕了事業單位編制“只進不出”的局面,這也是實施“事業單位報備員額管理”的最主要的目的。


而高校這種“報備員額制”早就不是什麼新鮮事物了。


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從目前來看,“事業編制報備員額制”人員的招聘,主要在兩大領域:醫生、教師,也就是在2016年人社部新聞發言人明確表示的公立醫院、高校兩類事業單位。


另外,以“非升即走”為核心的高校人事制度改革在很多高校已經實施多時了。


例如:

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又例如,這種新選聘教師二段聘期“3+3”、“5+1”的“非升即走”模式。

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如果再延伸思考一下,那麼從來沒有“編制”一說的國外高校教職人員是怎麼工作和生活的呢?在沒有“編制”的國外高校裡就職,除了這種學術交流自由之外,還有什麼額外的“福利”呢?比如我有個同學在普林斯頓大學認識一個學生,他是免費進入了普林斯頓大學學習的學生(獲得他的數學學士學位),因為他的父母是普林斯頓的“終身教師”。


美國學校的教師,分兩種,一種是講師(兼職或全職,其中全職為非常任軌教師,即未進入終身教職軌的全職教師),有授課課時的要求,但沒有做研究發表文章的要求。講師就是授課,拿薪水。另一種,叫終身教職軌(tenure track),細分的話,就是助理教授,副教授,教授。


一個博士生拿到博士學位後,進入一所大學,走上終身教職軌,成為助理教授的外國青椒。他一週只需要上不多時間的授課課時,有大把自己的時間做研究,發表文章。助理教授的目標是拿到終身教職,這個階段一般是7年。第七年,如果這個外國青椒拿到副教授之後,提出終身教職的申請,評審委員會是由本校的教授組成,根據他的研究成果的份量,論文是否被認可,決定他是否可以被授予終身教職。被授予終身教職以後,相當於拿到了終身的“事業編制”,等於是拿到了鐵飯碗,學校不能以業務能力不足這樣的理由把終身教職的教師辭退。當然,如果確實教授的水平不行,學校還是可以不給他加薪的。這樣,有的勤奮的年輕助理教授,每年獲得加薪,收入要以超過很多佛系的終身教授,也是平常的事情。


在國外的一些大學裡,專職的終身教師的“福利”還是不錯的。終身教職員工和兼職教師在福利方面也存在比較大的差異,至少有三種貨幣價值的收益,這是終身教職和行政員工之間比較存在的差異:


學術休假(Sabbatical):每隔一定年限,在全薪或減薪的情況下,終身教職員工可以外出休整一年或稍短的時間(已經非常可觀了),學習、休養或旅行,它的目的之一,就是通過作息調整來激發研究者的創造力。例如常春藤盟校之一的布朗大學(Brown University)根據教職年限等條件來調整學術休假時間。以人性化考慮,一些大學也為終身教職前的教師(國外青椒)提供一種特殊形式的休假(被稱為“初級教師休假”)。這種學術休假在某些方面比通常的休假更有吸引力,是最令人羨慕的一種休假。


住房援助:一些大學提供住房援助(折扣住房、抵押貸款援助、貸款等),對終身教職的老師提供更優厚的條件。例如位於美國紐約曼哈頓的世界頂級私立研究型大學哥倫比亞大學(Columbia University)對終身教職員工有專門的住房援助計劃。


停車:一些大學為終身教職員工提供特別停車通行證。例如位於美國威斯康星州沃基肖的卡羅爾學院(Carroll College)為終身教職員工提供預留車位,其他員工只提供停車通行證。

就沒有貨幣價值的福利而言,這一點就因部門而異。終身教職員工通常可以擔任系主任(這可能是一種福利,也可能不是一種福利)。各院系也可以在教學計劃、服務要求、辦公空間和實驗室空間方面給予終身教職員工優先權。休假制度、內部資金和行政支持也可能向他們傾斜。


教育:一些大學為終身教職員工或者普通員工提供特別的學費減免。例如在奧克蘭大學(Oakland University,簡稱Oakland或OU),所有全日制教職員工的子女如果被該校錄取並全日制註冊參加任何學位授予計劃,都將獲得全額學費。在密西根州立大學(Michigan State University; MSU),所有全日制教職員工的子女,如果他們被錄取並全日制入學,他們將獲得50%的學費優惠。


如果參照國外的“終身教職”及教師聘用待遇,高校教職也是一個金字塔型,那些優秀的人佔據在塔尖,而高校教職對博士的就業選擇還是很有誘惑性的。目前,國內也是如此,博士畢業生們對高校教職也是趨之若鶩的。


所謂“鐵飯碗”不是在一個地方吃一輩子,而是走到哪兒都有飯吃。無論社會怎麼發展,高校聘用制度如何改革,在不在高校就職,我們都需要不斷的進步成長,挖掘自己身上的潛力,從各方面提高自己的能力,讓自己今後大有可為。明天怎麼樣我們需要去考慮,去關注,但不需要去焦慮,去迷茫,只有居安思危才能勇敢面對每個挑戰。


正如《淮南子·說林訓》裡說的:“臨河而羨魚,不如歸家織網。”《漢書》裡又說:“常欲治而至今不可善治者,失之於當更化而不更化也。古人有言曰:‘臨淵羨魚,不如退而結網。” 誠斯言也!

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