在2020青島創新節開幕式上，《中共青島市委關於加快建設創業城市的十條意見》發佈。“青創十條”提出，青島要匯聚天下英才，打造青春之島、創業之城，建成成全創業者創意創新創造的“熱帶雨林”。作為全市創新創業的新高地、科技引領城建設的主陣地，青島高新區以功能區體制機制改革為契機，以抓好“青創十條”落實為抓手，加快打通產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈，打造“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4+1”發展生態，全力推進創新驅動發展示範區和高質量發展先行區建設。
近日，2020年度“中國技術創業協會科技創業貢獻獎”公佈，青島高新區獲得四類大獎的全滿貫。其中，藍貝創新園等3個載體獲“科技創業孵化貢獻獎”，佔全市37.5%；2家企業獲“科技創新貢獻獎”，青島高新區獲獎企業佔到全市1/4。
此前，青島高新區6家單位入選省級新型研發機構擬備案名單，總數佔全市近1/5；新獲批建設新建類市級技術創新中心29家，佔全市21.8%，總數達到41家；青島高新區作為全市唯一新獲批科技部科技抗疫“百園”建設，獲評工信部“大中小融通型”中小企業創新創業升級特色載體、獲得發改委2020年國家“雙創”支撐平臺建設項目支持。
在科技型項目培育方面，青島高新區同樣成效亮眼：青島海大生物集團有限公司等3家企業入選“2020青島高企上市潛力10強”榜單，另有2家高新區投資企業入選，青島高新區培育、投資企業佔到全市一半；青島智騰科技有限公司創始人彭朱容等3人榮登“2020青島十佳科技創業新銳人物”榜單，8家企業入選全市高科技高成長企業50強，12家企業入選高企上市培育入庫企業，佔全市1/5；中科英泰、易邦生物2家企業入選山東省首批科創板上市培育庫，高測股份順利在科創板上市，成為全市第2家科創板上市企業。
今年5月，青島高新區作為全省唯一開發區、全市唯一單位，再獲國務院“真抓實幹、成效明顯的雙創示範基地”督查激勵，青島高新區也是全國僅有的15家獲得國務院激勵的國家雙創示範基地！系列成績的取得，與青島高新區加快落實“青創十條”，搭建“政、產、學、研、才、金、服、用、獎、賽”支持體系，營造支撐高新區高質量發展的一流創新創業環境不無關係。
加強政府引導政策支持
強化創新政策供給。青島高新區聚焦高質量發展要求，出臺科技、產業、人才三輪驅動政策，為推動創新鏈、產業鏈、人才連與資金鍊、服務鏈協同提供了一流政策保障。為做好策宣傳，青島高新區依託園區科技專員，梳理支持企業創新發展政策97條，面向科技企業孵化載體制作、張貼宣傳海報200餘張，通過微信掃碼、信息推送等確保政策直抵企業。政策落實方面，今年以來青島高新區下達產業發展專項資金26批次、2.4億元，減免各類房租近1500萬元，幫助企業新增融資11.6億元，企業政策扶持力度持續加大。
創新性開展科技服務。聚焦打通服務企業“最後一公里”，青島高新區開通“創服幫辦”，通過熱線、網絡平臺、電子郵件、領導信箱及時收集企業發展中的各類問題，推動實現“一次問清、一站服務、一服到底”。建成並啟用科技服務信息化平臺，運用信息技術與大數據手段對企業成長進行實時檢測及精準化服務。深化科技“放管服”改革，以市場化、平臺化思維推進科技項目管理科學化、公開化和透明化，累計組織項目專家論證評審25次，涉及科技項目449個。探索實施以產業載體入駐項目備案制代替聯審制，將工作時限壓縮至3個工作日，為108個載體入駐項目實行備案管理。
推動實施科技型企業梯次培育。青島高新區以加強高新技術企業源頭培育為重點，出臺實施科技型企業梯次培育行動，聯合高企工作專班、科技專員、第三方創服機構三方力量，篩選高企儲備種子企業458家，推薦144家企業申報2020年高企，134家通過專家評審；新入庫國家科技型中小企業335家，預計全年科小總量突破450家，增長86%。同時，緊扣企業上市這個關鍵穴位，發佈2020年企業上市行動計劃，將30餘家潛力型企業納入上市培育“白名單”重點培育，兌現10餘家企業資本市場獎補資金超過1500萬元，今年推動在科創板新上市企業1家，力爭4家企業於明年上市。
聚焦創業的重點方向
加快主導產業培育。青島高新區聚焦全省十強產業和全市“956”產業體系，立足現有產業基礎，重點發展新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備製造和現代服務業等主導產業。新一代信息技術產業引進培育騰訊雙創小鎮、甲骨文、信息技術孵化基地等項目1000餘個，園區連續三年榮膺“中國最具活力軟件園”前十強等稱號；醫療醫藥產業引進山東大學國際產業園、國藥器械華東研發產業基地、易邦生物等項目150餘個；人工智能+高端裝備製造產業引進100餘個機器人產業鏈項目，總投資超過130億元，佔全市機器人企業的80%以上，園區連續四年獲“金手指獎•最具影響力機器人產業園”稱號；現代服務業引進華強方特（青島）熊出沒動漫谷、海爾全球研發中心等項目60餘個，全市一流高端服務業集聚區建設加速推進。同時，青島高新區引進中關村信息穀、火石創造、深圳九州等專業招商公司，攜手推動“雙招雙引”增質提效。今年前三季度，青島高新區引進明日世界（華東）數據中心、國藥器械區域總部等優質項目82個，總投資296.1億元，高端創新項目加速流入態勢明顯。截至10月底，青島高新區企業總數達到7508戶，同比增長28.04%，產業賦能創業能力持續加強。
打造工業互聯網產業發展高地。青島高新區搶抓工業互聯網發展的窗口機遇期，圍繞“智能網聯汽車與智慧出行生態示範區”建設，引進青島智谷智行中心，舉辦2020中國（青島）智行生態大會，聯合60餘家智行相關頭部企業成立中國（青島）智能出行共同體，發佈智能出行“五個一”產業體系(即一個產業共同體、一批開放業務場景、一支基金、一個空間、一個基地)，佈局建設智能出行“實驗室”，為自動駕駛乘用車、商用車、無人機、智能機械、機器人、網聯通信供應商等開放應用場景，加快推動人工智能全景化應用。
聯手海爾集團打造K-link賦能平臺。2020年青島高新區高質量發展論壇啟動儀式上，青島高新區聯合海爾集團打造的K-link平臺重磅發佈。企業在K-link平臺上能夠敏捷觸點到產業前端的場景需求，通過平臺資源鏈、數據鏈、創新鏈的賦能服務，能夠在區域內迅速建立或融入研發、生產、供銷、金融、人才齊聚的產業創新生態，實現企業的快速發展。同時，K-link平臺的“產業大腦”能夠實時彙集國家政策、行業標準、最新前沿技術、企業經營等要素數據，構建企業評價模型、產業發展模型和產業地圖等，指導企業在發展過程中取長補短、優化產業佈局，幫助科技型中小企業提質降本增效，捕捉未來的發展方向，實現快速發展。
提供豐富優質的學習培訓機會
探索建立現代產業學院。青島高新區聚焦主導產業發展人才需求，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，支持和引導區內骨幹企業與高校聯合建設產業學院，推動青軟創新科技集團、保密產業園、奇安信等單位與多所高校共建現代產業學院，精準構建人才體系，推動人才培養和產業發展做到無縫銜接。其中，青軟創新科技集團與50餘所高校開展專業學科和產業學院共建，每年在校生規模達20000餘人，招生人數7000人。同時，青軟創新科技集團正在探索與包括華為、海爾在內的工業互聯網領軍企業展開教學一體化平臺建設合作，攜手打造相關產業全鏈條人才培育機制。
營造利於創客成長的學習氛圍。青島高新區立足企業、創客實際需求，集成全區優勢創新資源，採用“線上+線下”方式，持續開展10項“藍貝”品牌系列活動。其中，藍貝“藍貝·高企匯”圍繞高企等科技型企業成長中的重點、難點、痛點，邀請知名專業機構開展科技政策、企業管理、產學研對接等多種形式學習輔導及交流活動，同時開展企業成長精準問診、精準服務，目前連續開展活動30場，服務範圍覆蓋區內全部科技型企業；“藍貝·金融匯”通過項目路演方式打造項目與投資人面對面對接的新平臺，探索破解科技型企業融資難融資貴的新途徑。今年以來，青島高新區累計開展創新創業服務活動102場，服務創客萬餘人次，滿足了創客及企業家的學習提升需求、營造了濃厚創新創業氛圍。
加大對科技研究研發的支持力度
激發科研院所創新活力。青島高新區堅持問題導向，通過建設新型研發機構推動體制創新、加快高端資源聚合優化創新生態、開展產學研精準對接提升成果轉化效率等方式破解院所發展瓶頸，放大院所服務地方功能。青島高新區累計為科研院所撥付區級共建經費約2億元，給予房租補貼1450萬元，提供人才公寓138套。目前，青島高新區集聚中科系院所6家，科研人員270餘人，擁有授權知識產權328項。青島工業軟件研究院先後與中車四方、青島港、中國海洋大學開展合作，包括高速列車譜系化模塊構建技術與集成設計、青島港智慧散雜貨碼頭操作管理系統平臺、海洋科研項目的精細化管理模式等多個項目；長光青島應急技術裝備研發及產業化基地自主研發的多光譜相機MS600填補了我國相關領域的空白，並通過產品升級首次實現了國內行業級多光譜相機與國外主流產品技術“並跑”；青島市光電工程技術研究院太陽帆板監視器、太陽敏感器等10餘套自主研發組件為北斗三號系統組網提供支持。
打通產學研用通道。青島高新區集成政策、資金、平臺、服務等全要素資源，推動發揮科院所、企業主體作用，持續加快融通創新。青島高新區聚焦高質量發展，出臺《加快協同創新推動高質量發展行動方案》，從提高產業鏈內大中小企業協同創新能力、凝聚科教產協同創新合力等方面，探索推動形成創新要素順暢流通、創新鏈條緊密結合、創新主體高效鏈接的協同創新體系。同時，青島高新區依託頭部企業、高校院所、投資機構等，加快打造“機器人”“國產專用機”“診斷試劑”等“政產學研金服用創”創新創業共同體。加快推動局區會商，聯合市科技局建設自主安全可控產業技術服務平臺，加速集聚全市自主安全可控產業生態，助推打造國家級自主安全可控產業集群。突出產業鏈細分領域垂直整合，在中、西片區規劃建設科教產融合園區，依託中科系院所、康復大學等科教載體，打造新一代信息技術、康養醫療產業集群，推動產業鏈上、中、下游企業融通創新。
匯聚天下英才來青創業創新
構建人才“全鏈條”發展模式。青島高新區發揮全市唯一“人才特區”優勢，打造“專業化引才、平臺化聚才、生態化留才”的人才發展環境，確保人才引得進、留得下、發展好。其中，平臺化聚才方面，打造“青有獨鍾·贏在高新”特色人才品牌，與25家高校院校打通網絡招聘“空中通道”，徵集到園區企業3000餘個崗位需求，吸引數以萬計的人才關注，職位總點擊量突破100萬次，求職簡歷量突破27000份。平臺化聚才方面，與市人社局聯合籌建青島市機器人產業人才聯盟、與市人社局合作籌建青島市首家人才工作驛站，探索搭建政企校才多贏平臺。生態化留才方面，加強人才安居保障，實現租賃型人才住房“當週審批當週入住”，先後為4000餘名創新創業人才提供1200餘套拎包入住的人才住房，完成首批產權型人才公寓配售，簽約配售322套，人才綜合服務大廳完成人才公寓、就業創業補貼等“一次性辦好”服務事項3000餘條，設身處地幫助人才解決落戶、子女入學、配偶安置等一系列後顧之憂，讓人才安心創新創業。
強化人才項目政策資金扶持力度。引進深圳人才評價機制，探討以創新能力、對企業實際貢獻等維度對人才全面評價，按照人才層次給予相應補助及擔保貸款支持。持續開展“人才特區”評審工作，累計完成4次評審，擇優扶持95個落地項目，撥付創業扶持資金1.4億元。積極做好人才政策兌現，為園區泰山系列專家、市博士後應用研究項目、本碩博畢業生、小微企業等累計發放就業促進資金2600餘萬元。發揮各類創新創業大賽對人才的招引作用，加大對人才項目的扶持力度，每年設立1億元專項資金，以“人才+項目”的選拔模式，給予高層次創新創業團隊100萬-5000萬元不等的扶持資金，累計向112個高端項目提供扶持資金2.2億元。截至目前，青島高新區累計引進高層次人才140餘人，人才總量突破5000人，創新人才加速流入態勢明顯。
建立基金 銀行 證券等支持創業創新的金融股
營造良好金融政策環境。青島高新區聚焦企業“融資難、融資貴”困局，出臺實施《關於金融支持企業平穩發展應對疫情的實施細則》，通過貸款貼息、設立風險準備金、轉貸基金等措施為區內實體經濟發展保駕護航。出臺《青島高新區新舊動能轉換引導基金管理辦法》，明確重點投向領域、實行市場化運作、降低返投比例、加大讓利幅度、強化風險管控、建立容錯機制、量身定製設立“雙招雙引”主導產業項目基金，充分發揮了引導基金的引導和撬動作用。
持續加大金融服務力度。青島高新區組建12支金融輔導隊，與區內80餘家企業進行融資輔導配對，為企業提供“量身”訂製服務，解決金融服務“最後一公里”難題，今年推動創捷中雲科技、慧拓智能、智興醫療器械等科技型企業分別獲得千萬融資，累計幫助企業新增融資11.6億元。同時，青島高新區與國家開發銀行青島市分行開展製造業企業批發式融資合作，通過流動資金貸款、項目融資及供應鏈融資等多種融資方式支持高新區製造業發展，首批製造業資金合作計劃總金額達到8億元。
截至目前，青島高新區引導基金累計發起設立參股基金11支，參股基金總規模26.73億元，實到位資金20.9億元，其中，引導基金認繳出資4億元，引導基金放大槓桿比例為6.68倍。引導基金參股基金投資項目共70個，投資金額15億元。
營造創業創新的全方位服務生態
深入推進審批制度改革。推行“拿地即開工”審批服務模式，推動10個項目納入“拿地即開工”審批模式，為6個重點項目辦理完成施工許可證，壓縮審批時限30%以上，創造了拿地後2個工作日開工的審批新速度。深化施工許可“告知承諾制”，取消現場勘驗等前置條件，將申請材料由11個縮減為8個，壓縮報批時限50%以上，為20餘個工程建設項目實行“告知承諾”施工許可辦理，助推項目早開工早投產。開設“企業開辦一站式服務專區”，企業開辦一個工作日辦結，為新設立企業提供免費印章刻制和企業開辦大禮包，真正實現企業開辦“零成本”。深化“互聯網+政務服務”建設，推行企業註冊登記全程電子化和建設工程項目交易全程電子化，企業設立登記全程電子化率達到95.11%，建設工程項目全流程電子化交易率達94.4%。疫情防控期間，創新推出六項“不見面”審批新模式，開通重點項目綠色審批通道，發佈惠企政策11個，為47個項目解封1.8億資金，有效的減輕企業壓力，助力企業復產復工。
全面優化政務服務環境。採用“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的受審分離服務模式，將11類230項業務全部實行“一窗受理”。加大“幫辦代辦服務”“延時服務”力度，創新“訊鈴呼叫”服務舉措，截至10月底，為42個重點項目企業提供幫辦代辦服務214次，為大廳辦事企業和群眾提供幫辦服務30000餘次，為428個企業和項目提供節假日、午晚間延時服務。推行建設工程項目交易主體信息“承諾制”、“三保任選”及“陽光評審”等交易方式，壓縮招標備案時限30%以上，對67個招投標項目進行“陽光評審”，實現評標流程實時監督，建設工程交易測評調查問卷各方主體的滿意度超過99.6%。
全力暢通政民政企交流渠道。科學規範政民互動、政企互動流程，制定實施《政民互動來件辦理工作辦法（試行）》，細分政民互動來件類型，規範各類來件辦理流程及辦理要求。全面推行審批大廳窗口“一事一評”好差評機制，啟動運行“統一諮詢投訴呼叫中心”，設立專職座席，快速響應和解決企業和群眾的各類諮詢、意見和建議。打造政民互動新模式，開展審批服務大講堂“高興辦”系列講座，對企業項目在審批服務過程中的難點和痛點進行在線講解和答疑，參與人數4000餘人次。
營造“鼓勵創新、寬容失敗”的機關文化。青島高新區以體制機制改革為契機，研究形成“336”制度體系，出臺《關於激勵擔當作為、爭創一流的實施意見》，通過制度建設把該嚴的嚴起來、通過制度導向把能放開的全面放開，形成堅守底線、放開手腳、擔當作為的清晰導向。同時，出臺《青島高新區容錯糾錯實施辦法（試行）》，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，為敢擔責、能幹事的幹部撐腰打氣，最大限度激發發展活力、動力，全面激發幹部職工幹事創業熱情。
開放拓展創業創新的應用場景
青島高新區以開放拓展創業創新應用場景，鼓勵企業圍繞場景進行開發和應用實踐為目標，結合全市工業互聯網三年攻堅實施方案要求，重點在人工智能應用、工業互聯網、智慧城市等領域加大場景開放力度，積極推動有關工作落實。今年，全市首次“工業賦能”場景對接會在青島高新區舉辦，會議解讀了首批“工業賦能”場景清單相關技術需求，首批500家“工業賦能”開放場景清單企業中先期具備對接條件的212家企業代表參加活動，並與30家相關服務商分領域、分層次進行接洽，現場共達成初步合作意向近百個。圍繞智慧出行產業發展，青島高新區規劃佈局總里程2千米、覆蓋面積0.2平方千米的開放型智能網聯車路協同測試場，規劃路線連接主測試場與濱河公園，可為後續車路協同測試提供全面的開放路段真實測試場景。此外，青島藍灣信息科技有限公司的智慧社區綜合管理平臺項目、智慧園區綜合管理項目以及高投集團的企業數字化平臺項目3個項目入選市“未來城市”場景清單。
加大對創業創新的獎勵力度
青島高新區聚焦重點領域、重點環節，加大創新創業精準扶持力度，確保發揮財政獎補資金最大效用。今年上半年，出臺《共同應對疫情扶持企業平穩發展若干政策》等扶持企業發展政策，撥付高企獎勵、專利資助7040萬元，減免各類房租近1500萬元，其中對悟牛智能、佳明測控、海特生物醫療等10家科技型企業頒發“防疫抗疫突出科技貢獻獎”，獎金合計582萬元；下達產業發展專項資金26批次、2.4億元。深化青島“人才特區”建設，連續4年開展“人才特區”項目評審，為112個高端人才項目發放扶持資金2.2億元。2019年青島高新區累計審核撥付就業促進資金2600餘萬元，落實《加快新舊動能轉換推動產業發展若干政策實施細則》，累計撥付扶持主導產業發展專項資金超過5億元，扶持企業400餘家；累計減稅5.53億元，惠及約11.35萬戶次納稅人，其中深化增值稅改革相關政策減稅30816萬元、小微企業普惠性減稅5582萬元，小微企業稅收平均減免額為0.89萬元，持續以“真金白銀”助力企業創新發展。
舉辦創業創新大賽 峰會論壇 展覽展示活動
舉辦藍貝國際創新創業大賽。青島高新區積極放大藍貝國際創新創業大賽品牌影響力，加強海內外創新資源鏈接引進能力，連續舉辦7屆“藍貝”國際創新創業大賽，採取“賽事+落地+服務”運行模式，累計吸引300餘個優質海內外創新創業項目落戶高新區，培育出迪迪網絡科技、小羊智能科技等一批“隱形冠軍”，海納能源等項目累計獲得融資約2億元，優質的創新創業項目為區域發展注入了澎湃動力。今年，藍貝國際創新創業大賽上海（國際）站、深圳站、北京站等分賽場活動全部順利舉辦，其中上海（國際）站共有49個國內項目和來自歐洲、以色列兩個海外賽區近40個海外項目參賽，最終10個國內項目和10個海外項目順利晉級決賽；深圳站徵集參賽項目167個，30個複賽晉級項目同臺比拼，最終10個項目入圍決賽。2020年藍貝國際創新創業大賽決賽將於年內在青島舉辦。
支持區內企業參加各級各類創新大賽。青島高新區堅持“以賽選優”“以賽促優”等方式，通過政策引導、賽前培訓、全程跟蹤服務等方式支持區內創新創業項目參加各級各類創新創業大賽。今年以來，青島高新區組織56個創新創業項目參加2020青島全球創新創業大賽，38家企業晉級，佔全市22.4%，報名數、晉級數實現全市雙第一，瑞思德獲生物組一等獎、6個項目獲獎、3個項目晉級第九屆中國創新創業大賽國家賽。組織59個創新創業項目參加市第六屆“市長盃”中小企業創新大賽，10個項目晉級，參賽企業數量、晉級數量領先全市。青島鵬鋒誠醫療科技有限公司獲第三屆中國醫療器械創新創業大賽（光機電及人工智能）三等獎，青島信號柵精密儀器有限公司入選2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽200強。
組織開展論壇等其他大型創新創業活動。青島高新區聚焦增強創業意識、激發創業激情、營造創業氛圍，通過舉辦論壇、路演、主題會議等形式，提高區域知名度、美譽度，提升創新創業資源吸引力。今年以來，順利舉辦2020中國（青島）智行生態大會、青島以色列“國際客廳”開廳儀式、青島高新區高質量發展論壇、創響中國青島站、中國行走進青島暨青島·中關村信息穀創新中心揭牌儀式等活動，城市魅力持續釋放。同時，青島高新區持續加快對外資源鏈接力度，順利開展2020年歐洲一流科技園區峰會暨項目路演大會，來自歐洲6個國家的10家先進科技園區代表與青島近20家高科技園區及組織機構代表線上交流，歐洲一流科技園區（青島中心）正式揭牌，同期舉行歐洲項目路演對接大會，活動還通過媒體平臺全程直播，首日吸引超4萬人次線上參會。
下一步，青島高新區將持續聚焦世界一流高科技園區建設目標，以建設創新驅動發展示範區和高質量發展先行區為突破口，以優化創新創業生態、提升園區對創業創新的吸引力、感召力為抓手，進一步抓好“青創十條”落實，加快搭建“政、產、學、研、才、金、服、用、獎、賽”十個方面的支持體系，持續為全市打造“青春之島、創業城市”貢獻高新力量。
一是加強政府引導，營造一流政策環境，發揮財政資金最大效用，加快打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政務服務環境，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最後一公里”，確保各項政策措施落地生根。
二是加快創新驅動，建立科技創新頂格推進機制，加大對科技研究研發支持力度，鼓勵企業、科研院所牽頭建設新型研發機構，加快垂直創新、跨界創新，開拓以科技創新為驅動的創業創新新路徑，打通產學研用通道，推動創新創業深度融合。
三是聚焦主導產業，圍繞“賽道研究-產業生態-雙招雙引-場景開放-鏈條培育”，搭建“產業園區+專項政策+重點企業+科技平臺+產業基金+產業學院+網格服務員”全要素產業培育共同體，依託產業生態為創業者提供全要素服務支撐。
四是提升人才集聚水平，加快形成在全國具有競爭力的人才政策體系，實現人才政策與產業政策、科技政策的疊加共振，深化“人才特區”品牌效應，發揮“項目+人才”雙驅動模式，推動項目與人才雙落地，持續為高質量發展提供智力支撐。
