南部非洲主要是指非洲赤道以南地區，該地區礦產資源豐富，主要有金、銅、鈷、鉻、錳、鐵、鈾、鈦、金剛石和鉑族等，並且儲量巨大，分佈集中，品位高，有著極大的開發潛力。該地區整體上政治較為穩定，礦業法規較為健全，礦業稅收水平合理，吸引了大量外資對其進行礦業勘探開發投資。尤其是中國已經成為對非洲投資的主力軍，拉動了當地就業，促進了當地經濟社會的發展。
在當前新冠肺炎、埃博拉、沙漠蝗災等危機衝擊下，南部非洲地區各國採礦業均受到了巨大沖擊，大部分礦場都已處於停擺狀態。
新冠肺炎疫情等對南部非洲採礦業的影響
考慮到嚴峻的疫情防控形勢，許多南部非洲國家採取了嚴格限制人員流動的措施來應對疫情，如南非和津巴布韋都正在實施“全國封禁”政策，居民除購買食品等極少數情況外，不得外出。面對疫情，南部非洲各國採取寬嚴不一的疫情防控措施，有些國家一直採取嚴厲的防疫措施，有些國家隨著疫情發展予以強化。
南部非洲主要國家分佈圖
南非作為非洲確診病例最多的國家，南非自3月27日零時起實行為期21天的“封鎖令”，以遏制病毒傳播。總統拉馬福薩4月9日晚又宣佈，將“封鎖令”再延長14天。針對南非政府延長封城14天的決定，南非經濟學家羅特（Dawie Roodt）在4月10日警告稱，全國範圍的封鎖時間延長，將對南非經濟產生巨大負面影響，並呼籲採取特殊措施應對這一影響。此前，南非全國範圍內為期21天的停工，使所有本地採礦業務停頓，令鉑族金屬行業感到不安。該國鉑金產量佔全球鉑金產量的75%。
作為非洲最大經濟體之一，南非近期的經濟數據不容樂觀。IHS馬基特公司日前公佈的數據顯示，3月南非採購經理人指數（PMI）環比下降3.9至44.5，為2011年7月有記錄以來的最低值，並且這一數據是在南非政府封城之前採集的，4月封城之後的數據恐怕將更為不堪。
為此，南非政府宣佈將在接下來的數週甚至數月裡，進一步加強疫情應對措施，包括加強病毒檢測、出臺幫助受疫情影響企業和個人的措施、為低收入人群和家庭提供更多社會支持等。
在南非為期21天的封鎖期內，默裡&羅伯茨公司（Murray & Roberts）在南非的大部分項目都關閉了。而且全球三大鉑金生產商英美資源集團(Anglo American Platinum)、南非斯班耶-斯蒂爾沃特公司（Sibanye-Stillwater）、羚羊鉑業控股公司（Implats）宣佈“不可抗力”，今年將無法履行其供應合同。英美資源公司3月27日表示，公司南非動力煤2020年產量預計較2019年的2900萬噸下降100萬噸~200萬噸。全球最大的鉻鐵生產商之一南非薩曼科鉻業公司（Samancor Chrome）3月31日宣佈，由於南非長達21天的冠狀病毒封鎖措施，導致全球鉻礦市場的供應進一步中斷。
然而，對於某些被認為對國家經濟及其在Covid-19疫情後的復甦至關重要的額外貨物，已經給予了封鎖限制的豁免。泛非資源公司（Pan African Resources）已在其所有業務活動中採取了必要措施，以在南非為期21天的新冠肺炎病毒疫情封鎖期內提供基本服務，集團地面業務目前以正常產能的70％運行，巴伯頓礦山（Barberton Mines）將在未來幾天內努力恢復其費爾維尤（Fairview）項目中高品位區域的有限運營，以確保其BIOX加工廠所需的最低進料量。非洲彩虹礦業（ARM）煤炭公司也承諾繼續向南非國家電力公司（ESKOM）供應煤炭，這被認為對維護南非的發電至關重要。
剛果（金） 3月18日，剛果(金)總統齊塞克迪就進一步防控新冠肺炎疫情發表電視講話，宣佈進行旅行和聚集限制，禁止各類政治、宗教、婚喪以及娛樂活動。新冠疫情目前已經擴散到了剛果（金）東部地區，這使得當地因應對埃博拉而變得極為脆弱的衛生系統面臨更大的壓力，而新冠疫情帶來的醫療資源緊張也勢必影響到遏制埃博拉疫情的相關工作。中國鉬業集團所屬的坦科凡古魯米礦業公司（Tenke Fungurume Mining）將其位於剛果（金）盧阿拉巴省（Lualaba）的礦山從業人員進行了隔離，嘉能可礦業公司（Glencore）從其在剛果（金）的卡莫託（Kamoto）銅礦公司業務中遣返了26名工人，這些現象意味著礦工面臨最大的直接風險。
烏干達 烏干達政府免費向坎帕拉等地的居民發放糧食，物資將會挨家挨戶送到居民家中，並禁止人員聚集。澳大利亞的傑維斯礦業公司（Jervois Mining）3月20日宣佈，為了應對新型冠狀病毒病（Covid-19），已經暫停了在烏干達的生產，目前還沒有確定復工日期。
莫桑比克莫桑比克衛生部已根據世界衛生組織建議採取相應防疫措施，各入境口岸也將加強對來自疫區國家入境人員的體溫檢測和詢問。然而，美國最大的石油和天然氣公司埃克森美孚（Exxon Mobil）3月表示可能會推遲其在莫桑比克價值300億美元的液化天然氣（LNG）項目的啟動，因為新冠肺炎疫情擾亂了前期工作，低迷的天然氣市場令投資者心存疑慮。此外，淡水河谷公司推遲考慮莫桑比克煤炭加工廠的建設計劃。在莫桑比克巴拉馬（Balama）礦開採石墨的西拉資源（Syrah Resources）公司也宣佈從3月28日開始停止生產。
安哥拉 安哥拉總統批准了政府擬採取的一系列經濟措施，以應對新型冠狀病毒以及國際石油價格急劇下降對經濟造成的影響。各類公司可以在7月至12月6個月分期支付2020年第二季度的社保金額。投入約80萬美元用於支持中型公司和小微業者經營活動，並暫時取消一些行政審批手續。由於安哥拉成功地實施了積極的遏制疫情蔓延的措施，彭薩納稀土公司（Pensana Rare Earths）表示，該公司的業務迄今未受到Covid-19病毒疫情的影響，仍在Longonjo礦繼續推進可行性研究工作。
馬達加斯加馬達加斯加政府也推出相應的政策管控措施，實行居家令，向社會上失業人群發放糧食、食物等救濟補貼。為防止Covid-19疫情的擴散，多元化礦業公司日本住友商事株式會社（Sumitomo Corporation）暫停了其在馬達加斯加的安巴托維（Ambatovy）鎳項目的生產活動。
納米比亞納米比亞總統哈格·根哥布3月17日宣佈國家進入緊急狀態。3月28日，納米比亞部分地區進入了封鎖的第一天，該國下令礦業公司停止運營三週，並加強措施以遏制新冠病毒疫情。
博茨瓦納 博茨瓦納總統馬西西宣佈博茨瓦納自4月2日起進入為期28天的國家緊急狀態。雖然目前博茨瓦納政府還沒有向聯合國衛生組織上報過新冠疫情，但是截至4月14日，我國駐博茨瓦納大使館關於抗擊新冠肺炎疫情的提醒已發佈七次。博茨瓦納是僅次於俄羅斯的第二大鑽石生產國，受疫情影響，戴比爾斯的鑽石銷售受到嚴重干擾。
贊比亞 贊比亞政府於3月25日宣佈了防控新冠肺炎疫情的具體措施，當地時間4月9日下午，贊比亞總統倫古再次發表全國性電視講話，宣佈將新冠肺炎疫情防控措施延長14天。吉姆菲爾茲（Gemfields）鑽石公司3月30日暫停了在贊比亞卡棋穆（Kagem）祖母綠礦的開採，為期30天。4月7日，贊比亞礦業部長Richard Musukwa表示，嘉能可(Glencore)在贊比亞的Mopani銅礦部門(MCM)已宣佈遭遇不可抗力，並計劃暫停運營3個月。
盧旺達盧旺達礦業、石油與天然氣署發佈報告，要求員工居家辦公，只留少數在總部和各地辦事處值班。盧旺達司法部長約翰斯頓·布辛傑4月11日警告說，將以涉嫌危害人民生命安全罪起訴隱瞞新冠肺炎信息者。
疫情對中資礦業企業的影響及投資建議
目前，新冠肺炎疫情在中國已基本得到控制，但在南部非洲地區疫情出現了蔓延態勢，形勢不容樂觀。
從行業角度來看，疫情蔓延對採礦業造成直接衝擊，導致整條全球產業鏈都受到不同程度的影響。未來一段時間，中非之間的經貿往來會受到嚴重衝擊，如何妥善解決市場需求與生產力受到制約之間的矛盾，是擺在人們面前急需處理的問題。而且，疫情讓其他各國看到了本國製造業不能滿足本國急需的中低端產品供應，於是一些國家開始構建關稅壁壘和經濟民族主義登臺，這對中國目前在全球產業鏈中的中低端產品的絕對優勢地位構成挑戰。
由於延長復工及人口流動受限，目前大部分礦場無法按計劃復產。交通運輸受阻，短期內資源供給相對緊張。而其他礦石需求受鋼鐵、化工等各行業開工推遲因素影響也出現下滑。然而，隨著國內復工復產逐步恢復，市場需求逐漸增大，但是南部非洲地區各國生產卻受疫情影響受到制約，供需矛盾逐漸凸顯，進一步加劇我國經濟恢復的進程。
為此，建議中資礦業企業多關注所在國的礦業市場信息，如贊比亞政府分別與韋丹塔資源公司就孔科拉銅礦（KCM）問題及嘉能可（Glencore）就Mopani銅礦問題等。
一是提前評估政策風險和政治風險，做好各項盡職調查。為了吸引外國投資者發展經濟，南部非洲國家的政府制定了相應的優惠政策，這些政策有助於企業降低項目成本。但是，南部非洲一些國家由於局部戰亂和政局不穩，甚至基本的勘探權、開採權都無法得到保證，中資礦業企業投資面臨較大的政治風險。
近年來，南部非洲在鐵路、公路、港口、水電和通信等基礎設施方面均有了較大的發展。如莫桑比克在礦業投資區改善和加強了電力供應；肯尼亞、加蓬改進了其境內的鐵路運輸系統；坦桑尼亞、莫桑比克等改進和加強了其境內的港口建設；納米比亞、博茨瓦納、贊比亞等改進了其境內的通信和航空港建設。但是，在一些地區仍存在供水供電、交通運輸困難等問題，難以滿足開發的要求。開發項目往往需要投資企業自己修繕道路、建造發電廠，伴隨有較高的基礎設施建設成本。
南部非洲一些國家的地質勘查數據庫不完備，中資礦業企業在判斷項目的具體儲量、資源量和品位等數據時可能有較大的偏差。
總之，中資企業要以發展的眼光正確認識南部非洲的變化，做好盡職調查，預備解決方案，否則可能錯失很好的投資機會。
二是重視信息收集，加強技術創新。中資礦業企業要打通信息多來源渠道，構建服務支持體系，及時掌握有關信息，適時調整工作方向；不斷總結成功經驗（成功模式和新技術方法），及時互動交流；依靠綜合研究和信息服務平臺，有效整合國內企業在南部非洲的項目信息，實現信息共享，促進中資企業在南部非洲地區開展相關工作，解決目標國項目信息不對稱、礦產資源開發前期風險過大的問題，為中資企業決策服務。
新冠病毒疫情使全球礦業的近期前景變得撲朔迷離，這必然會使在減少採礦場人員基礎上，提升生產自動化進程。目前，馬裡的思亞瑪（Syama）地下金礦使用全自動卡車、裝載機和鑽機進行操作，是世界上第一個實現完全自動化運營的礦山；中有色集團贊比亞謙比希銅礦東南礦體已實現自動化生產，涵蓋有軌運輸電機車無人駕駛系統、井下排水系統、地表運輸系統、智能配電與能源管控系統、人員定位系統、監測監控系統等近20個子系統。
三是建立互信，樹立合作共贏、可持續發展的理念。長期以來，南部非洲各國都有將資源國有化的想法，但是他們由於各種顧慮，比如擔心外資流失，擔心自己的經營能力，或者擔心影響與其他大國之間關係等，而採取合資或者其他控股方式參與。從2018年9月中非合作論壇北京峰會通過的《中非合作論壇-北京行動計劃（2019-2021年）》中可以看出，非洲各國希望設立“中非地學合作中心”的目的就是為相關國家政府主管部門、研究機構及重點企業的人員開展專業培訓，就是為了提高各自國家資源可持續開發與利用能力。
實行勞動力資源本土化，加強對當地僱工的培訓，以增加當地就業，使之儘早適應生產的要求。同時注意環境保護，避免過度開發，並適當地投入項目所在地公益性基礎建設（如修建學校、醫院、公路等），回饋當地，可以獲得當地居民的好感，減少衝突風險。尤其是在當前疫情肆虐情況下，西方媒體對中國妖魔化的宣傳，極易激起民粹主義，企業若要在當地疫情平穩後進行勘探開發或者開展其他投資經營活動，要做好宣傳惠民活動和安保措施，把握礦業投資環境日趨改善的契機，積極穩妥地加大對南部非洲礦業投資力度，探索中非礦業合作新途徑，建立長期穩定的合作關係。□
（作者單位：中國地質調查局國際礦業研究中心 中國地質調查局天津地質調查中心 ）
網站編輯：宮莉
