人民網北京5月1日電（薄晨棣）農民工辛辛苦苦幹了一年，工資卻被拖欠，討薪不得，誰來管？國務院2019年12月30日頒佈的《保障農民工工資支付條例》，於今年5月1日起正式施行。據悉，這是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規。
打通工程建設領域“梗阻”
農民工是推動國家現代化建設的重要力量，為促進經濟社會發展做出了巨大貢獻。國家統計局4月30日發佈的《2019年農民工監測調查報告》顯示，2019年農民工總量達到29077萬人，比上年增加241萬人，增長0.8%。
農民工人數不斷增加，“欠薪”事件卻屢禁不止。據統計，2018年，全國各級法律援助機構共辦理農民工法律援助案件48.1萬餘件，同比增長7.6%。其中，農民工請求支付勞動報酬案件29.3萬件，同比增長2.4%。2019年上半年，農民工受援人次達28.6萬人次。
究竟是誰在拖欠農民工工資？國家統計局數字顯示，2019年，從事製造業的農民工比重為27.4%，從事建築業的農民工比重為18.7%，分別位列從業行業分佈第一、二位。工程建設領域拖欠農民工工資問題比較突出。
針對工程建設領域欠薪問題，此次《條例》第四章“工程建設領域特別規定”制定相關措施，打通工程建設領域發薪“梗阻”。例如，《條例》規定，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。
整治欠薪各部門在行動
為維護農民工工資權益，讓農民工不再為領工資發愁，人社部、司法部等近年來採取了一系列措施。
2011年，《刑法修正案》將惡意欠薪行為正式入罪。
2017年，人社部印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將拖欠工資的用人單位及其法定代表人、其他責任人列入黑名單。
2019年5月20日，司法部在中國法律服務網開通“農民工欠薪求助綠色通道”。截至2019年底，中國法律服務網“綠色通道”共解答“討薪諮詢”4560人次，向人社部及地方法律援助機構轉辦欠薪案件1600餘件，為17500餘名農民工追回欠薪2700餘萬元。
此外，司法部還指導地方聯合人社部門在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務熱線等。
作為我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規，自5月1日起施行的《保障農民工工資支付條例》，圍繞根治拖欠農民工工資目標，堅持源頭治理、全程監管、防治結合、標本兼治，進一步規範工資支付行為，明確工資清償主體。專門針對工程建設領域欠薪問題作出特別規定，通過實行農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、施工總承包企業代發工資、工資保證金等制度，全鏈條治理欠薪問題。明確用人單位主體責任和法律責任，對違法行為加大聯合懲處力度。細化政府屬地責任和部門監管責任，打造監管閉環，加強監督監察，形成治欠合力。
《條例》的實施，將進一步推動建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，推動有效解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工工資報酬權益。
