4月16日，廣州南沙舉辦自貿區南沙片區營商環境專題新聞發佈會，正式發佈《廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）廣州市南沙區深化營商環境改革三年行動計劃（2020-2022）》，南沙未來三年深化營商環境改革“施工圖”和“任務書”出爐。
南沙自貿片區自掛牌以來，始終堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成超過600項創新成果。在南沙自貿片區掛牌5週年之際，南沙提出132條舉措改革創新舉措，全力打造國際一流、重點領域示範引領的營商環境。南沙開發區（自貿區南沙片區）管委會副主任潘玉璋出席新聞發佈會。
發佈會當天，獨立的第三方調查機構無量科技股份有限公司發佈《南沙區2019年度營商環境評價報告》，公佈2019年南沙區營商環境模擬世行排名為24名，相比2018年，排名上升5名。
無量科技股份有限公司董事長陳建男介紹，該報告重點參考了世界銀行的10個指標，包括開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿易、執行合同與辦理破產。以開辦企業為例，調查結果顯示，在南沙區實際開辦企業的流程為3個，耗時5個工作日，行政收費為0。南沙區2019年底實現了新設企業刻章由政府財政買單，這一舉措不僅縮減了開辦企業的流程，同時降低了企業費用，預計每年為企業減負約1900多萬元。
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“以票控稅”向“以數管稅”加快轉變
營商環境的改善，得益於南沙政府管理理念和模式的轉變。今年1月1日起，南沙全面推行電子發票和區塊鏈電子發票，南沙也成為全國率先實現發票全面電子化的行政區。南沙區稅務局黨委委員、總經濟師盧毅表示，南沙推動稅收管理從“以票控稅”向“以數管稅”加快轉變，實現稅務管理關鍵環節的重大突破，對南沙自貿區市場主體經營活動產生了積極而深遠的影響。
自2020年1月1日全面推行電子普票以來，全區1.3萬戶次納稅人領用了電子發票，較推行電子發票前減少納稅人前往辦稅服務廳1.3萬戶次，減少發票郵寄費用13萬元。
畢馬威企業諮詢（中國）有限公司自2016年開始參與南沙的營商環境評估項目，該公司合夥人楊彬對南沙政府部門的改革效率和執行能力印象深刻。“對於某項改革措施的制定，南沙政府可以根據改革目標迅速確定牽頭部門和配合單位，同時在具體制定時，既會列明措施的實施方案，更會完善保障措施，保證政策的實施效果。”楊彬建議南沙積極運用區位優勢，在探索建立創新的營商環境優化推動體系、探索科學全面的“一站式”模式、進一步提升政務服務信息化水平等方面持續發力。
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未來三年：衝刺世行模擬排名前20
當天的發佈會，正式公佈南沙深化營商環境改革三年行動計劃。從《南沙區2019年度營商環境評價報告》來看，南沙區營商環境水平已經位於前列。潘玉璋表示，《行動計劃》是參照國家優化營商環境條例框架，聚焦市場化、法治化、國際化發展導向，推進落實營商環境各項改革任務，著力破解薄弱環節和關鍵難題，加快重點領域創新探索，加強與港澳及國際營商規則對接，培育鞏固營商環境新優勢，進一步激發市場活力和社會創造力，切實增強市場主體和人民群眾滿意度獲得感，努力將南沙打造成為國際一流、具有全球競爭力的營商環境高地。同時，明確提出2020年到2022年各個節點的工作目標。
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潘玉璋介紹，南沙將以廣州建設世界銀行全球營商環境評估中國樣本城市為契機，持續提升營商環境改革質量，三年內實現對標世界銀行營商環境評價體系模擬評估進入全球前20名。
一圖讀懂南沙深化營商環境改革三年行動計劃
【三年“小目標”】
總體目標：經過三年持續深化改革，確保世界銀行營商環境模擬排名進入全球前20名，構建與港澳及國際規則相銜接的制度體系，爭創國際一流營商環境。
2020年
世界銀行營商環境指標體系各項指標模擬排名明顯改善，與港澳及國際先進營商規則銜接率先取得突破。
2021年
重點領域改革創新初見成效，初步構建起與港澳及國際先進營商規則相銜接的制度體系，內地與港澳規則銜接示範引領作用初步顯現。
2022年
重點領域改革創新示範引領成效突出，成為港澳與國際規則“引進來”和中國規則“走出去”的試驗示範窗口，營商環境達到國際一流水平。
下一步目標：打造“無證明自貿區”
發票全面電子化是南沙深化營商環境改革的一個縮影，南沙對營商環境的持續升級也提出來具體目標。
其中，南沙在政務服務和審批制度改革領域再有新突破，在自貿區掛牌5週年之際，南沙推出了“交地即開工”2.0版和“無證明自貿區”兩項舉措，充分展示了南沙在營商環境優化、吸引企業聚焦南沙的發展優勢和發展潛力。
如何實現“無證明自貿區”？
南沙圍繞解決煩擾企業和群眾的各種證明、循環證明等問題，通過直接取消、數據查詢、部門核驗、告知承諾四種方式分類實施改革，充分利用數據共享平臺和部門協同作用，實現“無證明辦理”，而不再需申請人自行提供。
編輯：劉嘉欣
來源：南沙區融媒體中心
文字：羅瑞嫻
圖片：李夏同
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