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國務院聯防聯控機制於2020年4月10日（星期五）下午2時舉行新聞發佈會，請商務部部長助理任鴻斌、外貿司司長李興乾介紹穩外貿相關舉措，並答記者問。
以下為發佈會文字實錄
國新辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發佈會。今天我們請來了商務部部長助理任鴻斌先生、外貿司司長李興乾先生，請他們重點圍繞增設跨境電商綜試區、支持加工貿易發展和廣交會網上舉辦等情況來介紹穩外貿的相關舉措，並回答大家關心的問題。
首先，有請任鴻斌先生作介紹。
商務部部長助理任鴻斌
各位新聞媒體的朋友們大家下午好，首先我代表商務部非常感謝各位記者朋友一直以來對商務工作的支持和關心。黨中央、國務院高度重視穩外貿工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要穩住外貿外資基本盤，穩定國際市場份額。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，外貿發展面臨多年來未有的嚴峻挑戰。根據海關統計，1-2月份，以人民幣計，我國進出口、出口和進口分別下降9.6%、15.9%和2.4%。
當前，國內疫情防控形勢持續向好，外貿企業復工復產有序推進，但疫情在全球流行加速傳播，對全球經濟和貿易帶來巨大沖擊。從近期商務部對重點省市、各進出口商會和重點企業的摸底調研情況來看，外貿企業普遍面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約困難、物流運輸不暢等諸多問題。
面對嚴峻的外貿形勢，國務院及時出臺穩外貿政策措施。3月10日，國務院常務會議審議通過完善出口退稅、增加外貿信貸投放和加大出口信用保險支持等舉措。4月7日，國務院常務會議再次推出增設跨境電商綜試區，支持加工貿易發展，舉辦網上廣交會等一系列穩外貿的政策，打出政策“組合拳”，努力穩住外貿外資基本盤。
下面，我分三個部分給大家介紹一下4月7日國常會出臺的穩外貿政策舉措。
第一，增設一批跨境電商綜合試驗區。跨境電商是互聯網時代發展最為迅速的貿易方式，能夠突破時空限制，減少中間環節，解決供需雙方信息不對稱的問題，為更多國家、更多企業、更多群體提供新的發展機遇，這也體現了貿易的包容性發展。自2015年起，國務院已分四批設立59個跨境電商綜試區，商務部會同各部門和各地方，探索建立起以“六體系兩平臺”為核心的政策體系，面向全國複製推廣了12方面36項成熟經驗和創新做法，推動跨境電商規模持續快速增長。2019年，我國跨境電商零售進出口額達到了1862.1億元人民幣，是2015年的5倍，年均增速49.5%，綜試區在外貿發展中的作用也日益凸顯。
當前，傳統外貿受到疫情嚴重的衝擊，需要進一步發揮跨境電商獨特的優勢，開展在線營銷，實現在線交易，保訂單、保市場、保份額，以新業態新模式助力外貿攻堅克難。為此，商務部會同中央網信辦等13個部門，深入研究評估，提出政策和工作建議。4月7日，國務院決定新設46個綜試區，加上已經批准的59個，全國將有105個綜試區，已經覆蓋了30個省、市、自治區，形成了陸海內外聯動，東西雙向互濟的發展格局。綜試區將繼續通過開展先行先試，並適用跨境電商零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。
第二，支持加工貿易發展。加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，改革開放40年來，加工貿易實現了跨越式發展，為帶動就業、助推貿易大國進程、促進產業結構升級等作出了重要貢獻。近年來，國內外環境發生了深刻的變化，加工貿易規模和佔比也有所下降，佔外貿比重由1998年最高時的53.4%降至去年底的25.2%。同時，加工貿易轉型升級和梯度轉移工作也取得了積極成效，2019年中西部加工貿易佔全國加工貿易比重，比2015年提高了7.8個百分點，達到了23.3%。當前加工貿易企業面臨諸多困難，我們堅持問題導向，加強形勢研判，會同有關部門從四個方面提出穩定當前加工貿易發展的政策舉措：
一是降低企業內銷成本。加工貿易保稅料件或製成品進入國內市場銷售時，按規定徵收進口環節稅，但暫免徵收緩稅利息至年底。
二是擴大內銷選擇性徵稅試點。將加工貿易企業內銷選擇按進口料件或按成品繳納關稅的試點，擴大到所有綜合保稅區，降低實際稅賦。
三是優化加工貿易結構。加快修訂鼓勵外商投資產業目錄，促進製造業高質量發展，提升中西部和東北地區承接產業轉移的能力。
四是擴大商品准入範圍。將部分符合產業發展政策、已不屬於“兩高一資”的產品，從加工貿易禁止類目錄中剔除。
第三，首次舉辦網上廣交會。中國進出口商品交易會，也就是我們俗稱的廣交會，自1957年創辦以來，始終得到黨中央、國務院的高度重視和親切關懷，歷經風雨，從未間斷。經過60多年的不懈努力，廣交會已成為我國曆史最長、規模最大、商品最全、客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿易盛會，被譽為中國外貿的“晴雨表”和“風向標”。按慣例，每年的春季廣交會於4月15日開幕。新冠疫情發生以來，商務部會同廣東省人民政府一方面按計劃做好第127屆廣交會的籌辦工作，另一方面根據黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤形勢，深入研判影響，研究應對舉措。為深入貫徹習近平總書記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神，落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。4月7日，國務院常務會議研究決定，第127屆廣交會將於6月中下旬在網上舉辦。
第127屆廣交會創新提出以網上辦展替代實體展，既是應對疫情的務實舉措，又是創新發展的一項重大舉措。本屆網上廣交會將主要包括線上展示對接平臺、跨境電商專區、直播營銷服務三部分內容，繼續發揮貿易展的優勢。以B2B為主，兼顧部分B2C平臺，打造10X24小時全天候線上外貿平臺，為參展企業和採購商提供網上推介、供採對接、在線洽談等服務，讓中外客商足不出戶下訂單、做生意。我們也誠邀海內外企業和客商參加第127屆廣交會，體驗中國歷史最悠久的貿易盛會與互聯網技術的創新融合，暢通貿易往來，攜手應對疫情，發出有力的信號，共同為世界經濟貿易穩定作出積極的貢獻。
下一步，我們將全面貫徹4月7日國務院常務會議精神，紮實推進相關工作，努力穩住外貿外資基本盤。
一是繼續按照發展中規範、規範中發展和鼓勵創新包容審慎的原則，積極推進綜試區建設建立評估考核機制，完善相關支持政策措施，促進跨境電商持續健康發展。
二是會同各地方和有關部門，抓緊落實支持加工貿易相關政策舉措，立足當下，謀劃長遠，不斷促進沿海地區加工貿易轉型升級，支持中西部和東北地區承接梯度轉移，鼓勵加工貿易企業開拓國內市場，推動加工貿易創新發展。
三是積極動員各方力量，優化辦展模式，提升技術水平，完善配套服務，努力吸引更多國家、更多客商、更多平臺參與，舉辦一屆特殊時期具有特殊意義、特別舉措、特別精彩的網上廣交會。謝謝大家。
胡凱紅
謝謝任鴻斌部長助理。現在開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。
1 每日經濟新聞記者
近日，國務院常務會議決定新設立46個跨境電商綜合試驗區，至此我國跨境電商綜合試驗區的數量已經達到了105個。請問，新設立綜試區的目的是什麼？會給企業帶來哪些政策利好？謝謝。
任鴻斌
謝謝你的提問。剛才我已經介紹了，2015年3月，黨中央、國務院決定在杭州建立第一個跨境電商綜試區，現在已經過去5年了。建設跨境電商綜試區的目的主要是通過制度創新、管理創新和服務創新，探索建立一套適應跨境電商發展的政策框架。簡單說，綜試區是創新的高地，而不是政策的窪地。5年來，跨境電商綜試區主要的發展方向還是以B2B為主，出口和B2B的模式佔到綜試區跨境電商交易額的70%，重點在技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面開展先行先試。從杭州綜試區開始建立了“六體系兩平臺”，“六體系”主要是信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測和風險防控六大體系。“兩平臺”是線上綜合服務平臺和線下產業園區，這是“六體系兩平臺”，形成了12方面36項成熟的經驗做法，已經面向全國複製推廣。
為了促進跨境電商的發展，國務院出臺了一系列政策措施支持企業發展，主要是三個方面：
一是稅收方面，對綜試區內電子商務出口企業未取得有效進貨憑證的貨物，按規定試行增值稅、消費稅免稅政策，同時落實企業所得稅的核定徵收辦法，按照4%的最低應稅所得稅率徵收所得稅，解決了行業擔憂因進項發票缺失而導致稅負過重的問題。
二是監管方面，對具備條件的綜試區所在的城市，納入跨境電商零售進口的試點範圍，即可開展保稅備貨業務，對進口的商品按照個人自用物品監管，在交易限額內適用優惠稅率。
三是便利化方面，適用“簡化歸類和清單驗放”，提高支付機構跨境外匯支付單筆交易限額，簡化小微跨境電商貨物貿易收支手續，優先增設國際郵件互換局等便利化措施。
5年來，跨境電商取得了積極的成效，主要呈現以下三個方面的特點：
一是成為了貿易高質量發展的新引擎。民營企業成為出口的主力軍，佔比已上升至89.9%，同時線上的品牌建設也積極推進。現在跨境電商綜試區企業的品牌已經超過3000多個。
二是成為創新創業的新平臺。各綜試區通過創客小鎮、眾創空間等孵化基地平臺，營造了雙創的氛圍。
三是成為對外開放的新通道。海外倉快速發展，各綜試區企業已建設海外倉超過1200個，服務範圍覆蓋全球。
下一步，商務部會同相關部門主要做好以下五方面的工作：
一是推動傳統企業觸網上線。跨境電商通過智能推送、信息宣傳等多種技術手段和商業模式，高效對接供需，快速培育自主品牌，帶動優質產品出口，賦能傳統外貿和生產企業。下一步，我們還要繼續指導綜試區建設跨境電商線下園區，實現產業集聚、主體集群、功能集成。
二是充分發揮國際性平臺的作用。目前境外的平臺佔據跨境電商主流市場，這部分國際平臺知名度大、覆蓋面廣、市場佔有率高，是我們企業出口的主要渠道。下一步，我們將繼續支持各類外貿企業和生產企業與國際性的電商平臺合作，實現共同的發展。
三是支持跨境電商平臺走出去。近年來，國內的電商平臺開始通過投資併購、自建平臺等方式拓展海外市場，已經在俄羅斯、東南亞、中東、非洲等新興市場享有一定的知名度。下一步，我們將指導綜試區完善公共服務，培育和發展自主跨境電商平臺。
四是高質量推進海外倉建設。海外倉作為跨境電商重要的境外節點，是電商企業在境外實現本土化運作、配送、服務和市場拓展的重要依託。我們將鼓勵企業
