上海以“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念為根本遵循，打造世界級智慧城市的實踐，已受到全球權威專家的關注與高度評價。在18日晚結束的2020全球智慧城市大會上，今年的“世界智慧城市大獎”頒給了上海。獎項揭曉後現場大屏幕上顯示的一段文字，可以說為上海之所以得獎點了題——People Oriented SmartCity，也就是 “以人為本的智慧城市”。
過去10年，全球智慧城市大會逐步成長為本領域最權威的對話、互鑑與合作平臺。而上海從2010年啟動的智慧城市建設，也逐步實現了從1.0版、2.0版到3.0版的升級。隨著城市因為智慧而變得越來越親民、普惠、有溫度，智慧城市的“上海模式”也形成了越來越強的全球性意義。
一個特殊的“奧斯卡獎”
智慧城市的發展水平，將對城市能級和核心競爭力產生重要影響。2011年，首屆全球智慧城市大會（Smart City Expo World Congress）舉行，之後每年都會評出一個“世界智慧城市大獎”。由於本身具有的權威性，以及不到頒獎絕不透露獲獎者的做法，這個獎也因此被稱為“智慧城市的奧斯卡獎”。
過去9年，橫濱、阿姆斯特丹、里約熱內盧、特拉維夫、劍橋郡彼得伯勒、紐約、迪拜、新加坡、斯德哥爾摩先後折桂，上海則成為登上這份榜單的第十座城市。
全球智慧城市大會大中華區負責人毛輝東告訴記者，世界智慧城市大獎由聯合國人居署、世界銀行、世界經濟論壇等牽頭，背後擁有一個由數十位行業領袖與權威專家組成的評審團。歷年來，評審團在給出結論前，都會從創新能力、影響力、頂層規劃、民眾參與、包容性、可複製性等許多維度出發，對各個城市進行綜合比較，最終對最具開拓意義的城市戰略、項目和構想予以表彰。而且，評審團看重的不僅是各城市的申報文件，大會也持續向全球派代表進行實地考察，從而獲取最直觀體驗。
為對抗疫情，本年度的全球智慧城市大會第一次從線下轉到線上，同時，從巴塞羅那的單點，拓展到與上海、紐約連線舉行。毛輝東透露，大會共收到來自全球48個國家350座城市的申報，其中包括中國的37座城市。上海能夠脫穎而出，殊為不易。
站在“智慧”與“人民”的交匯點
圖為上海市“一網統管”市域物聯網運營中心內景。
正如全球智慧城市大會對“上海模式”內涵的提煉——以人為本，可以說，上海的出挑之處，一方面在於擁有世界級的信息基礎設施，另一方面，按照“人民城市”理念推進的智慧城市建設，更具備“聰明且溫暖”的閃亮一面。
此次參評，上海提供了不少案例，其中有兩個最終入選“最佳實踐”。其一，為服務城市交通，更好發展共享單車，上海嘗試在人工智能（AI）與邊緣計算的加持下，精細化管理共享單車的違停現象；其二，作為市民諮詢求助的主渠道，“12345”市民熱線藉助AI，對多年來的幾十萬通電話進行分析，梳理出上千個熱點話題，從而幾乎能在求助者剛開口時，就及時找出解決之道。
這兩個案例，是上海備受讚譽的政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”的實際應用。事實上，不僅是“兩張網”，近年來上海在智慧民生方面花了大力氣，推進智慧教育、智慧醫療、智慧養老等，它們都處於“智慧城市”與“人民城市”相互疊加、交匯的那一點，也為“上海模式”引來更多全球認同。
上海智慧城市發展研究院執行院長盛雪鋒告訴記者，上海智慧城市從以政府為中心轉到以市民和企業為中心，從管理導向轉向服務導向，這背後的“人民城市”理念，與全球智慧城市大會強調的包容、人本、可持續等元素非常吻合。
毛輝東透露，雖然今年大會無法派員到上海，但此前幾年來滬考察的代表都對上海評價極高，最突出的一點就是“舒服”——無論居家還是出行，上海在數字化技術的支撐下，給人帶來許多獲得感、幸福感。
高水平謀篇佈局危中尋機
站在整座城市的高度對智慧城市進行規劃，使得大量“智慧個案”能夠形成更好的協同效應——這種做法，也是上海獲獎的重要因素。
在毛輝東看來，今年上海得獎，也受益於高水平的頂層設計，使智慧城市發展更多體現出全方位、綜合性的優勢。自2010年以來，上海先後發佈了1.0版、2.0版、3.0版的智慧城市方案，從信息基礎設施、“兩張網”、民生服務、產業發展、網絡安全等方面作了全面謀劃，取得令人矚目的成績。今年在疫情背景下，上海又審時度勢，推動“在線新經濟”
“數字新基建”，使得智慧城市建設成為“育先機、開新局”的重要手段。
最新數據顯示，上海在國內率先建成固網寬帶+移動寬帶“雙千兆”城市，實現5G在中心城區與郊區重點區域的室外連續覆蓋。在產業方面，在線新經濟的崛起，幫助上海有力對沖下行壓力，前三季度，全市新一代信息技術產值逆勢增長8.4%。可以說，能在疫情背景下交出這樣一份亮眼答卷，是上海智慧城市高水平謀篇佈局之功，也助推上海在全球各城市中脫穎而出。
作者：文匯報首席記者張懿編輯：範菁
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