市四屆人大六次會議計劃和預算審查委員會
關於運城市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告
（2020年4月27日運城市第四屆人民代表大會第六次會議主席團第二次會議通過）
運城市第四屆人民代表大會第六次會議主席團第二次會議，審議通過了計劃和預算審查委員會關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告，報告內容如下。
一、關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2019年，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神和省委、省政府各項決策部署，開拓奮進，砥礪前行，較好地完成了市四屆人大五次會議確定的國民經濟和社會發展計劃，全市經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。同時也要清醒看到，經濟社會發展仍面臨不少問題和困難：經濟下行壓力較大，實體經濟增勢緩慢；投資增速支撐不足，招商引資仍需加力；環境治理任務艱鉅，轉型發展任重道遠。對此，要高度重視，採取措施，有效應對，著力加以解決。
二、關於2020年國民經濟和社會發展計劃草案
計劃和預算審查委員會認為，市人民政府提出的2020年計劃草案和報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持轉型發展主線和高質量發展要求，緊扣高水平全面建成小康社會目標，符合中央、省委、市委經濟工作會議精神，指導思想明確，重點突出，主要目標和總體安排科學合理積極穩妥，工作舉措紮實有力切實可行，符合我市經濟社會發展實際。建議本次大會批准市人民政府提出的《關於運城市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批准2020年國民經濟和社會發展計劃草案。
三、關於2020年國民經濟和社會發展計劃的建議
2020年是“十三五”規劃收官之年，是“十四五”謀劃佈局之年，也是我們實現脫貧攻堅決戰完勝、實現全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的承諾兌現之年。收官之年遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高，做好全年經濟工作意義重大。為此，提出如下建議：
一是對標新任務，確保經濟穩定增長。要緊扣全面建成小康社會目標，紮實開展“六穩”工作，全面落實“六保”任務，把穩增長放在更加突出位置，儘可能降低新冠肺炎疫情對經濟的影響，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，努力完成今年經濟社會發展各項目標任務。要充分發揮投資對經濟增長的基礎性作用，積極擴大有效需求，著力破解制約經濟社會發展的難點問題，推動經濟社會持續協調發展。要結合市場需求和資源優勢，深入研究“十四五”時期新的經濟形態，搶抓規劃編制機遇，加快謀劃儲備產業發展、基礎設施、社會民生、生態環保等領域事關長遠發展的重大項目，力求擠進中央、省項目庫，為我市“十四五”發展奠定良好基礎。
二是謀求新突破，攻堅重點領域和關鍵環節。要持續鞏固深化改革成果，強化政策有效傳導，加快推進國資國企、科技創新等領域重大改革。要強化發展要素支撐，持續優化營商環境，把“放管服效”改革進行到底，提速提質提效項目審批，激發市場主體活力。要加大支持實體經濟恢復發展的政策落實力度，不折不扣地執行好減稅降費等各項措施，促進民營經濟健康發展。鼓勵實體商業創新升級營銷模式，引導金融機構採取多種方式精準服務實體經濟。立足產業基礎和區位特點，構建錯位發展優勢互補經濟佈局，發揮好開發區經濟轉型產業升級主戰場、主力軍作用，培育經濟發展新動能。推動文旅深度融合發展，重點抓好旅遊基礎設施和公共服務體系建設，傳承歷史文化，突出特色，全力打響文化旅遊品牌。
三是聚焦高質量，加快推進產業轉型升級。要深刻認識重大項目建設推進工作的重要性，以黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略為引領，堅持項目為王“五個一”推進機制，聚力“五抓一優一促”主抓手，以更高標準、更實措施、更大力度，全面推進“1311”重大工程項目早落地、早開工、早達產、早見效。要進一步深化前瞻意識，圍繞年度投資目標和項目進度要求，抓重點、補短板，切實加強前期謀劃和要素保障，全力確保各領域重大項目建設有力有序推進。要著力提升招商引資的准入標準、質量成色，招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強的企業。要立足傳統產業基礎，注重抓好存量改造提升，增量優選優化，進一步發揮戰略性新興產業的引領帶動作用。推動現代服務業和先進製造業深度融合發展，著力培育大數據、雲計算、區塊鏈等數字經濟新業態新模式。緊盯文化、綠色、時尚等新興消費熱點以及疫情防控中催生的新型消費、升級消費，打造特色消費載體，促進供需良性互動。
四是順應新期盼，持續推進民生改善。堅持以人民為中心，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滿足人民日益增長的美好生活需要。持續鞏固脫貧成果，推進脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接，堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化。更加註重生態環境保護和治理的系統性、整體性、協同性，打好藍天碧水淨土保衛戰，推動生態環境質量持續好轉。高度重視就業工作，保持就業總體穩定。完善覆蓋全民的社會保障體系，穩步提高保障水平。構建共建共治共享的現代社會治理體系，深入推進應急機制創新，守牢風險底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
