2020年是雲南省蒙自市第二輪創建全國文明城市衝刺達標年、決戰年，也是同全國全省全州同步全面建成小康社會實現之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為切實解決蒙自幹部“三不、三怕、三推、三官”及不敬畏、不作為、落實力不強等突出問題，該市結合實際，緊緊圍繞這些鎖定的目標，從健全制度、崗位交流、嚴管厚愛、幹部培訓、組織推動等方面提出十二項措施，提升全市幹部抓落實推動蒙自高質量跨越式發展的能力，全力打造“定一件抓一件、幹一件成一件”的“蒙自標識”。
構建落實“全鏈條”。實行重點任務交辦制度，蒙自市委辦、市政府辦根據市委市政府工作報告、市委市政府決定事項和市委市政府主要領導交辦事項列出任務清單，明確牽頭落實領導、牽頭單位、配合單位、工作任務及完成時限節點，分別由市委督查室、市政府督查室交辦、督查；各部門、各領域重點工作任務由部門黨委（黨組）會議研究提出任務清單報市級分管領導審定，由市委督查室、市政府督查室交辦並報派駐紀檢監察組備案、監督。牽頭部門辦理情況在規定時限內上報督查督辦單位，上報市委市政府主要領導及分管領導。
一線調度推進。實行工作任務包保制度，落實“一線工作法”，市級領導、各鄉鎮（街道）、各部門黨政主要負責人要嚴格落實基層減負年各項要求，力戒形式主義、官僚主義，做到重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環節親自協調。市級領導要對分管的工作任務定期研究、調度、推進，抓實工作落地，分析困難問題，研究措施辦法，實現問題在一線發現、政策在一線落實、工作在一線推進。
重點項目快速推進。各抽調重點項目組（指揮部、辦公室)要從嚴管理抽調人員，明確抽調人員工作職責及任務，嚴格工作考勤、考核和請銷假，切實發揮抽調人員的作用。要堅持目標導向，充分發揮專班組作用，統籌協調相關職能部門解決項目推進過程中存在的問題，快速推進項目建設，按照市委市政府既定的時間節點，剋期完成任務，對工作推進不力的相關人員進行約談、問責。
推行任務清單“三色”管理。實行掛賬銷號制度，以白色、黃色、紅色三種顏色作為任務清單紙張的底色，表示不同程度的工作責任和工作時限。白色清單用於交辦任務和工作提醒；黃色清單用於任務交辦提醒後，不能在規定時限或標準完成相應工作任務時，發出約談函詢；紅色清單用於約談函詢後，仍不能完成任務時，發出責任追究移交清單。市委督查室、市政府督查室對交辦單嚴格督查督辦，明確專人跟進辦理情況，堅持一月一督查彙總，督任務、督進度、督成效，查認識、查責任、查作風，紅色清單移交市紀委市監委派駐紀檢監察組，對工作落實不力的單位進行通報批評、追責問責，對工作成效明顯的單位進行通報表彰，確保各項工作任務剋期推進。
“回爐式”交流。對不想擔當、不敢擔當、不會擔當、不服從工作安排、工作不嚴不實的幹部（含市管幹部），從市級部門、鄉鎮（街道）交流到條件艱苦的鄉鎮或承擔重點中心工作的村委會回爐鍛鍊1至2年，交流人員根據市委巡察、幹部研判和黨委（黨組）評價情況提出，經鍛鍊仍無改進提高的，由組織人社部門直接辦理調動手續，按人事管理規定降低職務職級或辭退並予以黨紀政紀處分。
“輪崗式”交流。對長期在同一鄉鎮（街道）或同一崗位工作（含市管幹部和股所級幹部），按照“同一崗位任職滿3年的可以交流，任職滿5年的應當交流，任職滿10年的必須交流”的原則，結合幹部培養和崗位歷練，通過輪崗方式在單位內、系統內和系統外進行輪崗交流。
從嚴從實管理幹部。 各單位黨委（黨組）要切實擔負起幹部教育、管理、監督責任，管思想、管工作、管紀律、管作風，大膽領導、大膽發聲、大膽亮劍。市紀委市監委要把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握幹部在工作中出現失誤的性質和影響，鼓勵幹部積極作為。市委組織部要正確對待被問責和受到處分的幹部，對受處分較輕、影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件的，該使用的大膽使用。
選用一批落實力強的幹部。 突出實踐、實幹、實績導向，各單位和重點項目工作組每年上報一批一定數量的落實力強的幹部，市委組織部認真進行分析研判，呈報市委根據幹部隊伍建設需要提拔使用一批。同時，蒙自市委每年統籌一批市級行政機關、鄉鎮（街道）行政機關職級晉升名額，打破資歷資格，職級晉升一批，進一步激勵全市幹部幹事創業、擔當作為。
落實關心關愛制度。認真落實幹部“七必訪”制度，逢生病住院、親人亡故（父母子女）、婚嫁生育、家庭糾紛、生活遭受重大困難、家庭發生意外事故、退休等七類情況，必走訪慰問，並開展談心談話，適時瞭解掌握幹部思想動態，生病住院、親人亡故（父母子女）、家庭發生意外事故等3種情況發放慰問金2000元，市管幹部、各級表彰的勞模、市管人才、駐村工作隊員、村（社區）黨總支書記由市委組織部慰問，其他幹部的慰問及慰問金由單位自行統籌解決；認真落實幹部體檢制度，各單位要定期組織幹部職工健康體檢；認真落實幹部帶薪休假和AB角頂崗制度，嚴格執行《關於進一步完善機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的通知》精神，對應休未休年休假的工作人員，各單位須按照政策規定自籌資金支付年休假工資報酬。
嚴格績效考核。蒙自市財政按1000元/人·月的標準將基礎考評獎勵按月發放到個人。績效考核等次分為特等獎、一等獎、二等獎、三等獎，特等獎由市委統籌設立，按照10000元/人·半年的標準對落實力強，工作成績特別突出進行獎勵，一、二、三等獎根據單位年終綜合目標考核結果，分別按照1250元/人·月、1000元/人·月、750元/人·月的標準一次性撥付單位，再由各單位進行統籌考核發放。各單位要進一步優化績效考核考評辦法，體現崗位責任、履職表現、工作實績、幹部落實力等情況，不唯票、不唯資歷，堅決不允許輪流坐莊和吃大鍋飯，一經發現取消該單位統籌部分的績效發放並嚴肅追責問責。
抓實幹部教育培訓。著重提升蒙自幹部專業能力、專業素養和專業精神，暢通“引進來”“走出去”的培訓渠道，建立“蒙自講壇”，每季度邀請全國各領域的知名專家學者赴蒙對領導幹部進行專題輔導；藉助“招百商、興百企”，適時組織幹部到先進發達地區開展學習培訓考察，引導幹部轉變觀念，拓寬思路和眼界；圍繞金融改革、數字經濟、產業轉型、社會治理等方面，採取“定向分班+專業教學+課踐結合”的方式舉辦專業化小班；針對復退軍人、村（社區）幹部、駐村工作隊員，採取“分類培訓+模塊教學+學員論壇”的方式，舉辦業務能力提升班；定向“回爐式”交流乾部和受處分處理幹部，採取集中式軍事化教育培訓，提升紀律規矩意識。
強化組織領導和宣傳力度。由蒙自市委組織部牽頭，市紀委市監委、市委宣傳部、市委督查室、市政府督查室等部門成立提升幹部落實力辦公室，對提升幹部落實力工作進行研究、督查、指導。市委組織部要加強對相關政策的宣傳解讀，掌握領導班子和領導幹部的實際表現、具體事例；市紀委市監委、市委督查室和市政府督查室要進一步強化督查問責，嚴肅查處不擔當不作為、失職瀆職幹部。市委宣傳部要充分利用網站、今日蒙自等平臺，對打造“蒙自標識”中湧現出來的先進典型經驗做法，加大宣傳力度，樹立一批聚焦聚力抓重點、鍥而不捨抓落實的典範。
當前，隨著該市十二項措施的貫徹深入落實，全市各級各部門和廣大幹部職工以良好的作風和時不我待、只爭朝夕的精神，找準位子，撲下身子，一切圍繞創文、扶貧和各項重點工作幹，一切聚焦創文、扶貧和各項重點工作幹，用實際行動推動了創建全國文明城市衝刺達標年、決戰年和全面打贏脫貧攻堅戰收官之年等各項決策部署的落實，加快了蒙自高質量跨越發展的步伐。 (蒙自市創文辦 劉寶昌 邱興)
