長城網特約評論員 伍裡川
如何提高基層相關部門服務意識，解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾？重慶市南川區從制度入手，開展了“最難辦事科室群眾評”活動，以具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作為評議對象，每季度評出10個最難辦事科室。相關評議共設置了“冷、懶、推、亂、貪”5項指標。其中每一項都進行具體化，辦事企業和群眾容易“對號入座”。此舉顯示了地方政府加強作風整治的決心，“家醜外揚”的意識令人刮目相看。
最難辦事科室評選活動的宣傳板。
評議或評選，向來分高下，列出後進、末位的，多為慣例。但評選“最難辦事科室”，形象生動，入木三分，是呼應民意、接地氣的表現，是用老百姓的語言、老百姓的視角，對政府部門辦事作風、辦事效率予以不留情面審視的鮮活方式。
近年來，多個地方推出類似舉措，引人關注。例如，近日，在浙江省麗水市縉雲縣2020年項目推進點評會上，縉雲縣縣委、縣政府給當地兩個懶政怠政單位頒發“蝸牛獎”；2016年5月，江蘇省泰州市向“懶政怠政”亮劍，公佈首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個部門（單位）被公開曝光。這些新政的共同特點，是評議走群眾路線，讓群眾參與評議。群眾打的分作數，群眾的評價可以“即插即用”，立刻在評議結果中展現。
在重慶南川區，群眾參與評議主要是通過兩種方式，一種是群眾作為服務對象、市場主體業主等利益關係群體組成定向評議名單庫，向其中1000人發放郵寄評議表進行定向評議。另外一種是通過《南川日報》和“陽光重慶網”發佈評議表，開展抽樣評議。這樣做的好處是群眾參與性強、便捷，且視野開闊。
人民群眾成為基層部門科室的“閱卷人”、裁判員，是一種創新，也是對固有、老套考評方式的重建。那種關起門來，對各個部門進行內部評議的做法，很難吸收外界的看法，也就很容易失真、缺失公平與客觀性，早就過時了。內部評議打高分，外界評說不看好，這樣的反差現象由來已久，充分說明閉門造車式評議機制需要改良。其核心路徑就是讓群眾加入“評審團”，由群眾給出基於調查、體驗和分析得出的意見。
群眾對政府部門辦事態度、辦事效率有非常直觀的感受。部門辦事作風優良，雷厲風行，群眾就獲益；部門辦事作風差勁，拖沓傲慢，群眾就受苦損利。逼著群眾開各種奇葩證明，一件小事就讓群眾“跑斷腿”，窗口人員刁難、怠慢辦事群眾，諸如此類，至今仍在現實層面上演。而群眾對此也不會“無動於衷”，尤其是處於網絡時代，網民更是善於用辛辣幽默的方式與某些部門的不正之風、錯誤的用權意識博弈。
評估主體與評估對象的利益關係越直接，評估結果所反映的客觀事實就越真實。正因群眾洞悉箇中弊端，群眾打分，能夠打中問題的“七寸”，施加前所未有的壓力，讓政府部門人員“難受”、痛悔。“如坐針氈、寢食難安，恨不得有個地縫鑽進去。”曾兩次“上榜”部門辦事人員的話折射出群眾“閱卷”的威力。這也倒逼政府部門建立科學正確的權力觀、服務觀，以民之所向為努力方向。
群眾評議喊響多年，關鍵看是不是能真評議、真亮醜、真糾錯、真革新。嘴上喊群眾評議，實際上還是“自娛自樂”為主，這種虛頭巴腦的事過去幹了不少，當戒。兩相對比，重慶南川經驗、麗水縉雲經驗、江蘇泰州經驗值得檢驗、總結與推廣。
