當前鄉鎮、村（社區）普遍留不住人才。
當前，鄉村工作千頭萬緒，繁重艱鉅，晉升空間雖有改善，但仍有限，而且事業編幹部基本晉升無望。不少鄉村幹部，包括第一書記、“三支一扶”人員都隨時想通過考試等途經跳出鄉村。而鄉村老師、醫生因待遇偏低，職務職稱晉升更無門，更無心紮根基層，任教就醫，隨時想逃離鄉村。造成了最需要人才的基層，最缺人才，最不缺人才的發達地區和大中城市，人才越集中，形成了人才的倒金字塔結構，也讓鄉村死氣沉沉，缺乏活力。實現全面小康和中華民族的偉大復興，必須改變這種結構和狀態。
一是提高基層人員的待遇。在區域統一的工資結構中，增加鄉村（城鎮社區除外）基層工作津貼，進一步提高邊遠地鄉村幹部、醫護、教師的津貼標準。
二是拓寬鄉村基層人員職務職稱晉升空間。對連續在基層工作五年、履職盡職良好的鄉村幹部（含事業身份幹部）可以直接晉升科級幹部待遇，連續十年以上的則可以享受縣級幹部職級待遇。教師、醫生連續工作五年、考核合格的則直接晉升授予中級職稱，連續工作十年以上的則可享受高級職稱待遇（不授予職稱，如通過相關評審則授予）。連續工作二十五年以上的，可直接享受正高職稱待遇（不授予職稱，如通過相關職稱評審則授予）。多年度考核優秀的，可適當壓縮年限晉升。城鎮工作人員不享受以上待遇。
三是引導各方面人才到基層工作或鍛鍊。在城鎮工作的各類人員，除了重點實驗室的高科技人員等特殊人才，必須要有兩年以上的基層脫產工作經歷。
四是大力宣傳樹立各類基層工作典型，營造到基層工作光榮的濃厚氛圍，激勵幹部和人才紮根基層。
五是豐富鄉村文化體育生活，完善必要的文體設施，使鄉村幹部和人才留得下，呆得住。
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