前有苏联扶持,后有亚洲各国帮助,蒙古国经济发展的过去和未来

受游牧民族在历史的发展中沉淀下来的生活习俗和民族特点影响,蒙古国在早期的经济发展趋势是十分严峻的。但是蒙古国自20世纪独立以来曾先后实行和推行过各种各样的经济制度和政策,经济走势曾一度十分良好。

蒙古国实现了自己国家的经济稳定增长,人民的生活幸福。可是随着一场爆发在21世纪初的全球性经济危机的袭来,蒙古国的经济遭到了严厉的打击。那么蒙古国是如何应对这场危机,蒙古国的经济走向前景又将如何呢?


一、经济历史沿革

在漫长历史发展中,蒙古国内一直居住着大量的游牧民族。但是由于早期的游牧民族四处定居,几乎所有的经济来源都在于自己所蓄养的牲畜,对于土地的意识并不强烈。因此蒙古国并不像其他的亚洲国家那样以农业起家。在农业生产基础上诞生的工商业也几乎是不存在的;由于受地理特点和生活习俗特点对整个民族的影响,蒙古国的运输和通讯相对于周边的国家来讲也是十分原始的。

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蒙古国大多数的居民都为游牧民族,由于无法形成非常固定的居所,所以由居住地而衍生的一系列基础设施也十分薄弱,尤其是对孩童的教育。游牧民族很多人都崇尚、信仰原始的民族信仰,所以在这样一种教育普及程度不高、普及范围不广的情况下,蒙古存在着许许多多的崇尚自然和神的寺庙。

再加上这些寺庙在当地的地位十分高,以及很大一部分的男性劳动力也生活在寺庙里。进而导致大部分劳动力对于经济的贡献甚微;包括很多的牲畜以及衍生的财产实际上也是由寺庙和贵族所有。

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在20世纪初期,蒙古面临着非常严峻的经济形势,在当时的背景下对于蒙古来说建设一个现代化的国家,改造国家的经济发展模式和体系是十分艰巨的任务。蒙古受苏联的影响非常深,因此刚刚独立的蒙古经济模式也效仿苏联的经济体系。所以蒙古国的领导人为了改善国家的经济状态,分了三个阶段改造自己国家的经济。

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在蒙古政府称之为"全面民主转型"的第一阶段,经济仍主要是农业和欠发达的。经过一次集体化牧民的失败尝试后,牲畜仍然掌握在私人手中。国家开始发展以畜产品加工和国营农场种植为基础的工业。在苏联的帮助下,运输、通讯、内贸、外贸、银行和金融被国有化;它们被置于蒙古国和合作组织或蒙苏合资公司的控制之下。乌兰巴托成了全国的工业中心。

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第二阶段,农业集团化,产业多元化,发展矿业、木材加工和消费品生产,被称为"社会主义基础建设"。蒙古国的中央为了应对这一时期经济上的转变,加速经济的发展从1931年开始制定五年计划。在蒙古经济逐步发展的同时,新中国的成立也为蒙古国带来了援助,这些援助主要体现在乌兰巴托铁路和各种工业项目的建设上。虽然工业发展仍然集中在乌兰巴托,但随着乌兰巴托铁路的建成和阿马格中心食品加工厂的建立,经济权力下放开始了。

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第三阶段被政府称为"社会主义物质和技术基础建设的完成",在这个时期蒙古于1962年加入了经济互助理事会,由此国家的工业化和农业进一步增长。苏联和东欧继续以信贷、顾问和合资企业的形式向蒙古提供财政和技术援助,使蒙古得以实现工业现代化和多样化,特别是在矿业领域。新的工业中心在巴格努尔等地建成,工业产出显著增长。

虽然畜牧业停滞不前,但随着国有农场的开发,农作物产量急剧增加;对外贸易大幅度增长。交通和通讯系统得到改善使得蒙古国的乡村和城市联系更加便利。到20世纪80年代末,由于中央计划和管理经济的效率以及苏联的支持,蒙古相对比之前已经在经济发展上取得了不小的成就。

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直至21世纪初蒙古已经成长成了一个由采矿业驱动,自然资源丰富的经济体。据相关资料,蒙古国的GDP增长率在2011年为17.5%达到峰值。但随着国外投资的减少,蒙古国的经济增长开始出现了波动,增长急剧放缓。


二、经济发展前景

随着2008年经济大危机的出现,国外众多经济体在蒙古国的直接投资逐步减少,蒙古国的经济发展面临着各个领域、各个方面的新的挑战。总的来说,蒙古国的经济主要面临着两大挑战:由全球大宗商品价格下跌导致的世界经济的增长放缓和海外投资者们对于蒙古国的投资缺乏相应的信心。2014年,外国直接投资下降了58%,主要原因是投资者担心该国的监管框架,以及围绕采矿协议和许可证的冲突。

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在蒙古国的领导阶层看来,第一个挑战涉及的是全球范围内的商品价格问题,所以对于蒙古国来说更好应对的是第二个挑战。而相应的蒙古国为了应对投资减少的问题也给出了相应的解决方案。

亚洲基金会正在与蒙古进行伙伴合作,在公共和私人利益相关者中建立投资者信心。2014年,亚洲基金会为蒙古提供了一份蒙古省级竞争力的相关调查。该调查根据经济表现、治理效率、商业效率和基础设施四个类别对蒙古国21个省份进行排名。

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调查结果已被用于改善省级经济治理,在投资者中建立信誉,并为决策者之间的基于前景的对话提供了基础。这份调查的发布与亚洲基金会在加强和支持省际经济合作的同时,还与蒙古国促进商业环境和吸引外国直接投资的努力是相协调的。

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乌兰巴托是一个重要的经济区,约占蒙古国内生产总值的64%。自2012年以来,亚洲基金会一直与乌兰巴托市政府密切合作,最近为乌兰巴托经济发展战略的制定提供技术援助。该战略的目的是改善商业环境,并强调公私伙伴关系在建设繁荣的城市和繁荣的经济有利于创造就业的重要性。该战略是在与私营部门、民间社会、学术界和国家政府协商后制定的,为2030年乌兰巴托勾画了远景。

它设想了一个具有竞争力和多样化的经济,着重于非正规企业向正规部门的转型,以及发展增值制造业和服务业。该计划预计乌兰巴托将成为一个国际商业中心,通过支持项目促进中小企业的发展,以及清洁绿色的生活环境等。该战略将与《蒙古省竞争力调查》一起使用,以促进私营部门与省当局之间的积极的公私对话,并协助它们确定急需的改革和改善当地商业环境的方法,特别是对中小型企业而言。

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在各方的帮助下,虽然蒙古国的经济形势仍然不容乐观,但总体还是朝着良好的方向发展的。


结语

蒙古的经济曾呈现一派欣欣向荣的景象,但在经济全球化的时代蒙古国的经济仍然遭受了相应的挫折。虽然总体上进步空间仍然很大,但总体的经济态势还是朝着良好的方向发展的。


参考文献

1. 《列国志》

2. 《世界经济危机盘点》

3. 《蒙古经济发展史》


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