來源：檢察日報
四川省檢察院黨組書記、檢察長 馮鍵
■
在依法嚴懲中強化檢察擔當，要求在一線辦案中指導引領辦案，在監督中指導規範監督。要突出訴前主導，從源頭上提升偵查取證質量。■
切實增強證據意識、程序意識，在把住逮捕、起訴審查關口同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，保證辦案質效。■
立足檢察職能參與專項整治，促進形成良好社會治理基礎。結合辦案發現重點行業、重點領域、重點區域監管的薄弱環節，及時制發檢察建議，督促堵塞監管漏洞、補強薄弱環節。開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入歷史交匯期的戰略高度作出的重大決策，意義重大、影響深遠。四川省檢察機關認真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、最高人民檢察院和四川省委的決策部署，始終把掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務，精細謀劃、全力推動、創新落實、依法辦案。
在服務大局中增強檢察自覺
人民檢察院是黨領導下的國家法律監督機關。在專項鬥爭中牢牢站穩政治立場、人民立場、法治立場，既是初心所在，更是使命使然。四川省檢察機關始終站在鞏固黨執政根基的高度，把各級黨委要求、人民群眾期盼與檢察職能發揮充分結合起來，找準定位、科學謀劃，推動專項鬥爭不斷向縱深發展。緊緊圍繞穩固黨的基層政權開展掃黑除惡專項鬥爭。結合四川藏區、彝區的省情，將掃黑除惡與反分維穩、禁毒防艾等工作有機結合。積極開展“法治進校園”“法治進寺廟”等活動，靈活採用“馬背宣講團”等形式，深入牧區和邊遠村寨，開展藏漢雙語法治宣講，依託“格桑梅朵”“亞丁綠芽”等青少年法治教育基地開展愛黨愛國專項教育。組建禁毒預防宣講團隊，連續七年三級聯動開展“6·26”禁毒宣傳週活動，舉辦“巡迴庭審進高校”“巡迴庭審進職中”等活動。配合黨委組織部門全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，將村“兩委”打造成基層堅強戰鬥堡壘。緊緊圍繞人民群眾所急所盼開展掃黑除惡專項鬥爭。民為邦本，本固邦寧。在專項鬥爭中時刻牢記人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，始終把打擊鋒芒對準人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。充分運用傳統媒體和新媒體加強專項鬥爭法治宣傳，引導群眾參與、支持專項鬥爭，對群眾關注度高、社會影響大的重點案件，及時發佈檢察信息，回應人民群眾期盼。緊緊圍繞服務保障經濟發展開展掃黑除惡專項鬥爭。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅決落實四川省委對政法機關保障民營企業發展提出的要求，科學統籌掃黑除惡與保護民營經濟發展。既嚴厲打擊壟斷生產經營、插手經濟糾紛，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑惡勢力，淨化營商環境，又配合穩妥做好企業經營託管和員工安置等工作，防止引發次生風險。細化實化服務保障民營經濟“川檢10條”，出臺“抗疫”版服務民營企業措施，為民營企業疫情防控、復工復產提供法治保障。
在依法嚴懲中強化檢察擔當
前連偵查、後接審判的訴訟角色，要求檢察機關在專項鬥爭中兼顧督促打好抓捕偵辦“攻堅戰”和起訴審判“法律戰”。四川省檢察機關堅持以上率下、前移關口、挖根溯源，努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。突出檢察長帶頭辦案。省檢察院把檢察長帶頭辦理重大黑惡案件作為剛性要求，要求各級院檢察長在一線辦案中指導引領辦案，在監督中指導規範監督。三級院檢察長或分管副檢察長主動擔任重大黑惡案件專案組長或主辦檢察官，統籌調配優秀檢察官組成辦案團隊，切實起到示範引領作用。突出訴前主導。各地檢察機關在掃黑除惡中充分發揮訴前主導作用，從源頭上提升偵查取證質量。認真落實同級同步介入要求；對提前介入、審查起訴中發現的重大問題，及時與政法各家會商，統一執法認識；對掛牌督辦的案件，逐案逐級明確責任人和聯絡員，對標對錶、掛圖作戰，發現偵查力量過於薄弱或進度明顯遲緩的，商公安機關提級辦理或異地管轄，推動案件快速推進。突出深挖徹查。專項鬥爭之初，即組織控申、刑檢部門對舉報線索及已辦在辦案件開展“一線雙核”“一案三查”。2019年又組織專門力量開展“回頭看”，對有案不立、壓案不辦、有罪不訴、重罪輕判的，依法提出糾正意見。宜賓市檢察機關追訴的彭美春惡勢力犯罪集團案，入選全國掃黑除惡專項鬥爭法律政策文件適用指導案例。推動打擊懲處黑惡勢力向剷除黑惡勢力滋生土壤延伸，將摸排“保護傘”線索作為辦案必經環節，發現並及時移送線索。把摧毀黑惡勢力經濟基礎作為辦案重要內容，起訴時同步提出財產刑量刑建議90件，出庭公訴時對涉案財產均依法提出處置意見。
在嚴格把關中體現檢察作為
檢察機關法律監督的憲法定位，決定了必須把準確適用法律政策作為重中之重，必須落實確保專項鬥爭在法治軌道內運行的第一責任。四川省檢察機關秉持客觀公正立場，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保“一個不放過、一個不湊數”。統一執法司法尺度。省檢察院與省公安廳會籤辦理涉黑惡案件指導意見，聯合省監委、省法院、省公安廳等部門制定《黑惡勢力及“保護傘”辦案證據指引》，統一執法司法標準。發揮案例指導作用，圍繞惡勢力、“套路貸”、“保護傘”等辦案重點難點，3批次彙編下發典型案例，2起入選最高檢典型案例彙編。對市縣院正確的意見，由省檢察院出具書面意見，明確支持依法辦案。統一由省市院把關。省檢察院先後制定7項規範性文件，明確了省市縣三級檢察院指導把關層級責任，要求緊把提前介入、退回補充偵查、不捕不訴、撤回（變更、追加）起訴、並（分）案起訴等關鍵節點，對重要訴訟決定和關鍵事實證據變化都層報省檢察院。對重大黑惡案件，由省檢察院員額檢察官逐案對口指導，調配全省專業人才深度參與，推動辦案攻堅。每年由省檢察院領導帶隊分片區開展重大黑惡案件全覆蓋督導，逐案調卷審查，會商解決辦案中存在的具體問題。起訴指控的黑社會性質組織犯罪全部得到判決採納。我省檢察院對黑惡案件統一把關的做法，被全國掃黑辦轉發推廣，在全國檢察機關掃黑除惡案件督辦會上，作了經驗介紹。統一行使捕訴職能。不消極等待內設機構改革，在涉黑惡案件辦理中率先推行“捕訴合一”，特別是在捕後訴前加強對公安機關的引導取證。全省檢察機關切實增強證據意識、程序意識，在把住逮捕、起訴審查關口同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，保證辦案質效，促進了嚴格執法、公正司法。
在長效常治中貢獻檢察力量
為之於未有，治之於未亂。四川省檢察機關堅持“打擊”與“治理”並舉，結合發現黑惡勢力犯罪背後的行業亂象及社會治理難題，與相關主管部門加強信息共享、工作聯動，努力做到辦理一案、治理一片。善用調查研究服務黨委政府決策。結合四川農業大省和全國第二大藏區實際，專題調研農村和藏區治理、基層組織人員涉黑惡犯罪情況，為黨委政府推進基層社會治理提供決策參考。立足檢察職能參與專項整治。把專項鬥爭與基層組織建設、生態環境保護、市場亂象治理等重點工作結合起來，促進形成良好社會治理基礎。深入開展對“黃賭毒”和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治。綜合發揮公益訴訟、行政檢察職能，推進長江經濟帶跨省辦案協作，形成生態保護執法司法合力。與省公安廳、水利廳等部門會籤文件，建立涉嫌犯罪案件銜接機制；聯合市場監管等部門開展整治“保健”市場亂象百日行動。通過檢察建議促進社會治理。結合辦案發現重點行業、重點領域、重點區域監管的薄弱環節，及時制發檢察建議，督促堵塞監管漏洞、補強薄弱環節。繼省檢察院針對四川涉毒品犯罪問題，向涼山州政府發出一號檢察建議以來，全省三級檢察機關在專項鬥爭中針對辦案發現的社會治理突出問題，已制發檢察建議287份，收到相關部門回覆257份。增強檢察建議剛性，通過首創公開宣告檢察建議、抄送被建議單位的上級主管機關、借力人大監督等方式推動問題解決。
