來源：黨建研究網
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建強黨組織 壯大自己人
——以“五個轉變”破解非公有制企業黨建難題
中共江蘇省委組織部
非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，是加強黨的基層組織建設的重要領域。習近平總書記指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。“自己人”在想什麼？“自己人”是什麼狀況？如何通過建強黨組織，把“自己人”做強做大？這是全國各地都在探索的一個現實命題。
江蘇非公有制經濟起步早、發展快、規模大，在全國有較大影響力和較高知名度。2018年底，全省共有正常繳納社保、有一定規模的非公有制企業37.9萬家，建立黨組織4.21萬個，86家企業上榜全國民營企業500強。通過座談訪談等，我們瞭解到，聯繫改革開放以來江蘇非公有制企業與非公有制黨建從無到有、從弱到強的成長路徑和相輔相成、相伴相生的發展實踐，特別是通過學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神，廣大民營企業家進一步增強了對非公有制黨建的認知，提振了抓好黨建工作的信心。大部分出資人已經形成“黨建工作不再是政治安排，而是發展需要；不再是外部強加，而是內生訴求”的政治認同，這也使黨組織在企業找到了立身之本。
當前，我省非公有制企業黨建工作總體態勢向好，但問題依然存在，具體表現為“兩喜兩憂”，即政策佈局之喜、探索實踐之喜，動力不足之憂、發展不均之憂。既有黨組織覆蓋不廣的問題，也有黨的工作質量不高的問題；既有微觀管理不得力、不經常的問題，也有宏觀管理不得法、不繫統的問題。經調研發現，非公有制企業黨建存在“五個化”的問題，必須通過“五個轉變”加以破解。
一、著力解決黨組織覆蓋粗放化問題，變“有形態”為“有質態”
強化組織覆蓋是確保黨的全面領導的“物質基礎”。2018年，我們組織開展了全省非公有制企業黨建工作基本情況專項檢查，發現組織覆蓋水平仍然偏低。通過調研分析，主要原因有5個方面：一是想建不知怎麼建，二是符合條件不願建，三是黨員不足無法建，四是質量不高反覆建，五是功能不強應付建。
為此，我們把非公有制企業黨組織擴量提質作為經常性任務，從推動應建盡建、強化區域統籌、突出重點培育、全面鞏固提升4個方面入手，確保黨組織建而有效、實而有質。2019年以來，我們開展了非公有制企業黨組織設置規範升級行動。一方面，擴大覆蓋增量，推動黨組織應建盡建。全省新單獨組建非公有制企業黨組織2342個。另一方面，提升覆蓋質量，該清理的清理、該優化的優化。全省清理、撤併“空殼”黨組織1950個，對609家覆蓋企業數超過5家的聯合黨組織進行優化調整。針對互聯網企業迅速發展的態勢，成立省互聯網行業黨委，對105家重點互聯網企業全部選派黨建指導員，推動96家新聞信息類、網絡社交類互聯網企業全部建立黨組織。
二、著力解決黨組織書記隊伍薄弱化問題，變應付幹為領著幹
非公有制企業黨組織發揮實質作用的核心要素支撐，關鍵在以黨組織書記為代表的黨務工作者。從調研情況看，我省非公有制企業黨組織書記呈現“四多四難”現象：一是“打工書記”多，角色定位難；二是“新手書記”多，發揮作用難；三是“兼職書記”多，精力投入難；四是“流動書記”多，隊伍穩定難。
破解帶頭人隊伍建設難題，重點要在3個方面下功夫。
一是多渠道選配。通過內部選舉、組織選派、公開選拔、雙向選擇等方式選優配強黨組織書記。有計劃地選派黨建指導員，做到重點企業全面指導、培育企業有人聯繫、小微企業包片負責。
二是多樣化培訓。省級層面每年開展1至2次示範培訓，市縣兩級每2至3年對非公有制企業黨組織書記普遍輪訓一遍。
三是多方位激勵。全面推行非公有制企業黨組織書記責任清單、實績考核、年度述職、特殊津貼等制度。2019年8月，我們為全省非公有制企業黨組織書記列出了一份基層黨建工作責任清單，明確了抓什麼、怎麼抓的問題。選派6.7萬名黨建工作指導員駐企幫扶。創新設立江蘇省黨支部書記學院及民企分院。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，省市縣聯動將全省4.2萬名非公有制企業黨組織書記普遍輪訓了一遍。
三、著力解決出資人黨建意識模糊化問題，變旁觀者為推動者
從工作實踐看，非公有制企業黨建工作主要取決於兩個推動力：領導重視是加強非公有制企業黨建工作的外在推動力，業主支持是保證非公有制企業黨建工作的內在原動力。調研發現，對黨建工作不重視的企業出資人主要有三種表現：一是紅色記憶淡化，二是自身覺悟不夠，三是價值取向偏差。
要著力打造一支與黨同心同德的出資人隊伍。
一是教育培訓引導人。強化“經濟不發展沒有地位，黨建搞不好無法升位”的共識，激發出資人支持黨建、融入黨建、推動黨建的熱情和動力。將重點非公有制企業出資人納入全省領導幹部主體班培訓對象。
二是精準服務凝聚人。深化組織工作助推民營企業發展活動，幫助企業解決發展遇到的實際困難。
三是政治待遇激勵人。把出資人對黨建工作的重視程度和支持力度，作為推薦各級“兩代表一委員”和評先評優等重要依據。
為此，我們建立了省市縣組織部門重點聯繫民營企業黨組織制度，省委組織部帶頭聯繫30家民營企業，示範帶動市縣組織部門全員出動，對重點聯繫的3428家民營企業逐一走訪、現場指導。及時推出組織工作支持民營企業發展的5項重點舉措，在政策、項目、融資、招工等方面給予關愛扶持。推動15個省級機關的24個黨組織與26家重點民營企業黨組織結對共建，集聚多方資源和智慧，幫助企業解決發展難題。同時，舉辦全省非公有制企業新生代出資人政治教育專題培訓示範班，為重點非公有制企業出資人和黨組織書記上專題黨課，助推民營企業家健康成長。
四、著力解決黨員管理形式化問題，變有活動為有活力
調研發現，非公有制企業黨員中，有害怕被關注的“擔憂派”，有不參加組織活動的“逍遙派”，甚至有拋棄信仰的“離心派”。分析原因：一是黨員關係不明晰，二是工作方法不得當，三是組織觀念不牢固。
黨員隊伍質量高低與黨員作用發揮密切相關。一方面，要提升組織生活吸引力。不折不扣抓好組織生活規定動作的落實。創新“互聯網+黨建”“智慧黨建”，使黨的活動既契合“網性”又堅守“黨性”，既富於“網味”又體現“黨味”。另一方面，要提升組織生活實效性。創設“黨員示範崗”“黨員責任區”，確保要害部門有黨員守著、重要崗位有黨員頂著、關鍵環節有黨員把著，時時處處都能感受得到黨組織的存在、黨員作用的發揮。2019年，我們以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，組織全省近50萬名企業黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“初心是什麼、使命幹什麼、奮鬥比什麼”開展討論。紮實開展領導幹部學周恩來精神、基層幹部學趙亞夫、廣大黨員學王繼才的“三學”活動。廣泛開展重讀入黨志願、重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷、重問入黨初心，黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為“四重四亮”活動。創設黨員示範崗、黨員責任區，開展“我為企業獻一策”、勞動競賽等活動，在廣大企業黨員中形成了愛崗敬業作奉獻、履職盡責作表率、爭當新時代奮鬥者的濃厚氛圍。
五、著力解決黨組織功能發揮表面化問題，變“兩張皮”為“一盤棋”
調研發現，全省非公有制企業黨組織發揮作用情況總體上“點好面差”，有些企業黨組織職責定位不清，有些企業黨組織功能屬性不強，黨組織活動與生產經營結合不緊密，與職工訴求連接不暢通，不能很好發揮作用，引領推動不夠有力。
破解這一難題，必須著眼打造企業、員工、社會“命運共同體”。一是引領企業發展。建立健全“雙向進入、交叉任職”制度，完善黨組織和管理層雙向互動機制。二是凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，推動黨組織主導先進文化建設，領導和支持工會、共青團等群眾組織依法依章開展工作。三是促進社會和諧。發揮黨組織橋樑紐帶作用，推動企業實施“反哺社會工程”、開展“企村結對共建”活動、參與慈善公益和扶貧幫困等，更好地承擔社會責任。
為此，我們注重發揮好黨組織功能，既“增面子”又“厚裡子”。一方面，立足當前實際，系統總結、務實推廣紅豆集團“現代企業制度+黨的建設+社會責任”的企業治理模式，在全省掀起了“黨建強、發展強”的學習熱潮。另一方面，面向未來，舉辦“新時代·新領域·新接力”長三角城市“兩新”組織紅色故事匯，創新滬蘇浙皖三省一市基層黨建合作，助推長三角一體化發展。大力推動“沿江黨建帶”建設，合力保障長江開放口岸安全穩定、和諧發展。開展“企村結對”活動，引導其在公益服務、自治自律、群防群治等方面更好地承擔責任、發揮作用，使非公有制企業黨建的活動範圍更趨擴大、工作內容更顯重要、實踐成效更具意義。
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