突如其來的新冠肺炎疫情，如同對國家治理體系和治理能力現代化的一場突擊測試。稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性的作用。“在統籌疫情防控與經濟社會發展工作中，稅收理應擔負起提升國家治理能力，為經濟社會發展紓困解難的歷史重任。”全國政協委員、國家稅務總局原副局長張志勇在接受本報記者採訪時表示。
張志勇丨資料圖
01 送上稅收政策“及時雨”
記者：為了抗擊疫情，強化一線防控工作支持力，國家部署出臺了一系列政策措施。據您瞭解，目前相關的稅費支持政策有哪些，各自有哪些針對性？
張志勇：當前防控疫情依然是首要政治任務，確保社會穩定，提振民眾抗疫信心，是一切政策決議的出發點。疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視，先後部署出臺了4批20項含金量高、針對性強的稅費優惠政策，從作用和功能看，指向明確、各有側重。
針對疫情防控，出臺了第一批包括防護救治、物資供應、公益捐贈優惠等三方面政策，共12項。如對參加疫情防控工作的醫務人員和防疫工作者，取得政府規定標準的疫情防治臨時性工作補助和獎金，免徵個人所得稅；對個人取得單位發放的預防新冠肺炎的醫藥防護用品等實物（包括藥品、醫療用品和防護用品，不包括現金），免徵個人所得稅；同時，注重支持相關保障物資的生產和運輸工作，如對疫情防控重點保障物資生產企業，可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額；對納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸服務取得的收入免徵增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等；此外，注重調動各方面力量積極資助和支持疫情防控，對企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用於應對疫情的現金和物品，允許在計算企業所得稅或個人所得稅應納稅所得額時全額扣除等。
記者：目前，疫情的全面防控還在繼續，相應的“復工”等恢復性經濟安排也在同步推進。助推企業復工、復產，確保經濟有序運行，稅收政策又有哪些具體著力點？
張志勇：稅收政策選擇應兼顧抗擊疫情需要與恢復生產之間的平衡，形成化解疫情的政策組合拳。針對減輕企業社保費負擔，強化企業復工復產助推力，推出的稅收政策主要包括兩個方面：一是階段性減免企業三項社保費；二是階段性減徵職工醫療保險費。
第一個方面主要是通過“免、減、緩”方式，階段性減免企業養老、失業、工傷保險三項社保費：“免”，就是自2020年2月起，對湖北省的各類參保單位（不含機關事業單位）和除湖北外其他省份中小微企業，可免徵養老、失業、工傷保險三項社保的單位繳費部分，免徵期限不超過5個月；“減”，就是自2020年2月起，對湖北以外全國其他省份的大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位），三項社保單位繳費部分可減半徵收，減徵期限不超過3個月；“緩”，就是對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金；另一方面的階段性減徵職工醫療保險費，是自2020年2月起，各地根據本地情況（確保醫保基金收支中長期平衡的前提下），可對職工醫保單位繳費部分實行減半徵收，減徵期不超過5個月。
記者：當前,我國國內疫情防控形勢持續向好,不少企業已陸續復工復產,但一些中小企業在此次新冠肺炎疫情中衝擊比較大,中小企業如何利用好稅收政策為自己紓困解難？
張志勇：習近平總書記勉勵中小企業迎難而上、克難攻堅。中小企業應儘可能瞭解和利用好相關稅收政策的紅利來為自己紓困解難。從目前出臺的第三批政策來看，主要包括減免小規模納稅人增值稅、減免個體工商戶三項社保費、減免城鎮土地使用稅三方面針對性措施，目的就是針對小微企業和個體工商戶，強化他們本身的抗擊風險防禦力。如針對減免小規模納稅人增值稅，從2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。其他地區增值稅小規模納稅人，徵收率由3%降至1%；同時，減免個體工商戶養老、失業、工傷保險，以單位方式參保的個體工商戶，免徵三項社會保險2-6月期間不超過5個月的單位繳費部分等。
同時為了穩外貿穩外資，強化外貿外資發展持久力，在政策上還出臺了提高出口退稅率等相關政策，通過提高除“兩高一資”外出口產品的出口退稅率，擴大鼓勵外商投資產業目錄範圍、使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策，確保內外資企業同等享受近期出臺的減稅降費政策，為企業紓困解難，進一步穩定外資、穩定外貿。
可以說，目前各項稅收政策舉措正在協同推出推進，正在形成政策的聚合效應，為抗擊疫情提供強大的政策支撐和經濟保障。
02 稅收大數據給出科學“晴雨表”
記者：稅收可以說是反映經濟社會的“晴雨表”，從您所掌握的數據來看，各行業企業復工復產情況如何？
張志勇：當前疫情防控形勢持續向好，經濟社會生產生活秩序正在有序恢復。增值稅發票開具的活躍度基本上可反映企業復工復產和經濟運行狀況。根據稅務部門有關數據來看，企業復工復產逐周向好。
春節後復工第一週，企業復工復產處於較低水平，日均開票金額僅為去年可比水平的20%。此後逐周提升，特別是3月份以來回升明顯。僅從3月9日至13日的數據來看，全國企業復工復產銷售延續逐週迴升態勢，已經達到去年可比水平的75.8%。
分行業看，居民消費也有較快提升，高技術服務業逆勢增長，交通物流明顯恢復，工業企業平穩推進。從3月1日至14日的數據來看，與居民消費相關的批發零售業，居民服務、修理和其他服務業開票金額與去年可比水平相比，較1月24日至2月29日提升33個和41.2個百分點，這反映了居民消費需求擴大，商品和服務消費較快提升。信息傳輸、軟件和信息技術服務等高科技服務業開票金額分別同比增長明顯；交通物流業方面，鐵路、倉儲、郵政業開票金額分別同比增長15.6%、14.4%和8.1%。上述稅收大數據情況表明，黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得了積極成效。
駐足當前，著眼久遠。稅收政策選擇應當兼顧抗擊疫情需要與恢復生產可能的平衡，實時形成化解疫情和實現經濟社會發展雙勝利的政策組合拳。疫情防控還在路上，經濟恢復時不我待，特殊特定情況下，稅收政策的作為空間要逐步加大，繼續強化統籌，精準施策。
記者：孫琳
編輯：劉聰
