中國農業大學教授、博士生導師 柯炳生
尊敬的張部長，各位領導，代表還有各位職業農民朋友們大家好！
非常高興參加這次活動，剛才在會前參觀，又聽了大鵬書記發佈的職業農民發展報告，很受教育和鼓舞。對我們職業農民這支隊伍所做的重要的貢獻，留下了很深的印象，對你們的成績表示祝賀。另外也感受到，如何進一步發展壯大職業農民隊伍，意義極端重要。我當過將近十年農大校長，中國農大主要任務不是培養職業農民，但為職業農民服務始終是我們最重要的使命。不當校長之後，我又兼任了一中國專業農村技術協會理事長，這個協會主要職能就是怎麼樣構建產學研結合，把農業院校和科研院所專家教授們通過我們這個平臺，搭建好之後，為我們基層農村專業技術協會和職業農民服務，所以今天是一個很好的機會。
我向各位報告以下我自己對用人才推動鄉村產業振興的幾點看法，講三個問題，一個是鄉村振興目標和任務，鄉村振興人才需求以及我國職業農民發展前景。
第一個問題鄉村振興目標任務。鄉村振興是十九大提出的重大決策部署，十九大中有一句話就是我們已經進入新時代，社會的主要矛盾已經轉變人民日益增長美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，而在農村農業方面，可能這個不平衡，不充分的發展表現的更為突出。而鄉村振興是決勝全面建設小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，“三農”工作、鄉村振興影響的絕不僅僅是農業、農村、農民，而是整個國家，具有全局性，另外是新時代“三農”工作的總抓手，鄉村振興解決不僅侷限於鄉村，而是整個“三農”工作，不僅僅是農村，整個“三農”工作，包括農業、農村、農民。鄉村振興任務要求提出20個字，產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕，對應的是我們整個國家的五位一體總體佈局，五大建設還有黨的建設。“三農”問題，我想從學者的角度把“三農”問題做一個歸納，主要是產業發展或者是經營和社會發展。
第一個問題是農業問題，農業問題很多，但是其中最突出的問題可以歸納為兩個方面，一個是數量問題；一個是質量問題。發展農業，發展現代農業，就是要解決農產品供給的數量和質量問題。
第二個農民問題是跟農民利益密切相關問題，也很多，主要也可以歸納為兩個方面，就是農民經濟問題，主要就是收入問題。還有非經濟問題，各種社會權利問題，就業、子女入學，社會保障等。
第三個方面農村問題，區域發展問題，也可以歸納為兩大方面，一個方面就是農村的公共服務設施問題，水電路，學校醫院等等，什麼叫公共服務，主要是由國家，政府拿錢建的這些措施叫公共服務。其實我們曾經到發達國家去過，農村的基礎條非常好，一點不比城裡差，都是政府拿錢。農村問題另外一個方面就是生態環境問題，大尺度的有水土流失問題，沙塵暴問題，小尺度的就是生活、生產環境問題。農業問題剛才我們多次看到，宣傳片上還有有關同志的講話中說到，總書記一再強調，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，吃飯問題有人開玩笑，我們中國農業大學，農業院校主要為了解決吃飯問題，剛才我講到兩個層次，一個是數量問題，一個是質量問題，其實質量問題還可以稍微的拓展一點，這樣五個層面的問題，第一個吃得飽，數量足，改革開放40年來，我們最巨大成就就是讓人民糧食數量好幾處加粗？極大滿足，糧食盛產量從原來三億噸增加到六億多噸，關鍵是人均糧食產量從改革開放之初的320公斤，增加到現在的440公斤以上。這個指標非常重要。
第二是吃得好，質量要高。現在農產品幾乎是所有的農產品的質量都取得了顯著的提升，我只想舉一個例子，我們有一句話，從營養健康角度來說，要少吃什麼，多吃蔬菜、水果，這句話可能要做點調整，做點修改，為什麼？現在的水果質量太好，沒有最甜，只有更甜，所有水果都是甜。水果要吃多了要出事的，尤其是一些糖尿病的家族，不能多吃，修改為蔬菜可以多吃，水果要適量，因為我們糖份質量太好了。
第三個方面，吃的安全，就是食品質量安全問題，沒有禽流感、瘋牛病，三聚氰胺、農藥超標等等問題，隨著前兩個問題的解決，第三個層面的問題，消費者的關注程度越來越高，第三個問題跟在座都有關，主要是生產和加工方面的問題。
還有第四個方面的問題，吃得健康，這個問題，跟前面三個問題有關，但是這個問題更主要的是跟消費者的消費習慣有關，有了足夠的、很好的，安全的產品，你不按照科學辦法吃，胡吃海塞，就會吃出病來。醫科大學校長經常說，校長我們醫院病人絕大部分是沒有吃好得的病，誇張一點，你想高血壓，高血脂都是吃得不當，有的吃太多了，有的還是營養元素的缺乏，怎樣吃的健康也是一個大學問。除了這四個方面之外，還有一個層面是很重要，這跟我們農村新業態有關，跟十九大提出跟人民群眾日益增長對美好生活的需要有關。就是吃得愉悅，同樣的東西，同樣的飯菜在不同地點，跟不同的人吃，你的感受不一樣，其實這是食品增值服務，這個部分發展是越來越快，需求 業在美國有一個詞，叫hospitality industry，意思是最大產業部門，翻譯成中文包含三個部門，一個餐飲業，一個是旅遊業還有酒店業都離不開吃。所以我們休閒度假旅遊農業這個方面佔了重大，包括農家樂等等，越發展這個方面佔得比重越大，對於國家來說，解決這五個城市問題是一種挑戰，對於我們在座的人來說，其實既是挑戰，是使命也是一種機遇，任何一個領域，這幾個方面都可以是我們有重大商機是有作為的。
數量問題。一號文件的說法就是農產品的階段性供過於求和供給不足並存，實際上還是供過於求的少，供不應求的多，我們現在已經成為世界上遙遙領先的農產品淨進口大國，農產品貿易逆差達到500億美元，我們看這個圖可以看的出來，加入WTO以來，我們已經由農產品淨出口國變為農產品淨進口國，進口逆差不斷擴大，山東省為我國農產品出口作出重大貢獻，我看材料，去年已經達到了1100多億人民幣，摺合美元大概160、170億人民幣，相當於全國農產品出口四分之一左右，所以是領先的。我們已經超過日本，遙遙領先，是第三名英國的兩倍還多（圖）最好補充個PPT的圖，主要農產品全是淨進口，這個數字不是淨進口，但是這些產品都是淨進口，去年大豆進口九千多萬噸，穀物，包括小麥、玉米、大米、高粱、大麥等，棉花、食糖、奶製品、豬肉、牛肉、羊肉，我們只有水產品，蔬菜和水果，這才是淨出口，其他都是淨進口，大豆增長直線上漲，海關統計要交稅，儘管交稅不多，我們現在大豆自給率大概只有15%不到。大量進口的原因第一個進口產品太便宜，便宜的原因是什麼？我們的成本太貴，一個重要的原因一個是地租原因，第二個是勞動力成本太貴，我們規模太小，勞動力不能得到充分發揮。
職業農民發展會為我們解決這個方面的競爭力問題，當然還有政策方面問題等，質量問題大家很關注，但是現在也有了全面的改善。未來我國農業面臨發展挑戰用一句話來概括，如何用越來越少的土地，越來越少的水資源，越來越少並且越來越貴的勞動力來生產出更多、更好、更安全的農產品，前面幾個不用說，土地是越來越少，水資源越來越緊缺，勞動力越來越貴。這是兩段，一個是“越來越”，然後另一段是“更更”，也需要很重大的挑戰，需要我們加快建設現代農業來解決，這是我講的第一個問題。
第二個問題就是鄉村振興人才需求。總書記說發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，我們認真學習總書記講話，我們想一想，其實這裡面核心還是人才，創新是誰創新？沒有人才哪來創新，中國農業大學科研成果很好，科研獎，發表國際頂尖論文，在全國高校都是位居前五六名，主要是有一支優秀的教師隊伍，所以人才（很關鍵）。創新是否能夠實現取決於人才，發展第一要務，要發展的話要靠人才，靠科技創新，所以人才是非常關鍵性作用。這也是總書記為什麼高度強調人才，五大振興：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，其他幾個振興其實也離不開人才，五項任務，20個字離不開人才。因為農村人才需求太多了，按照五句話，第一個產業興旺我們需要農業經營管理人才，包括農業職業經理人，新型職業農民是在座的各位，其實農業經營管理人才應當是數量很小，作用很大，我下面還要說，新型職業農民剛才杭書記講已經1500萬了，已經很可觀。我們現在整個農業勞動力大概兩億左右，剛才聽這個數值後還是很振奮，按照現在快速形勢發展，農民隊伍專業化職業化程度很快，農業科技人才和農村電商人才等（也會發展很快）。生態宜居，也涉及到很多，主要是環境治理人才和景觀設計人才，鄉村文明涉及面很多，包括文化傳播人才還有其他方面的人才。治理有效，鄉村管理人才，尤其是村支委和村委會的幹部隊伍等等，生活富裕包括兩個方面，一個農民自己有錢，一個是社會公共服務和基礎設施，教育、醫療方面要發展。我今天聚焦產業問題，其他不說了。
第三個問題，職業農民發展前景，一號文件這三句話很令人鼓舞，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為吸引力的職業，農業有奔頭，職業有吸引力，讓農村成為安居樂業的美麗家園，未來農業是什麼，對於人才需求是什麼？因為傳統農業和現代農業對農民需求不一樣，我做了一點預測，根據自然條件、地理位置不同，各地區不一樣，五大類，規模化大田種植業，設施園藝業，集約養殖業，特色種養業，休閒度假農業五個方面都需要職業農民，具體要求還不太一樣。
第一個是大田種植業，主要平原地區，最關鍵設施是全面機械化耕種收，大田品種，像東北的稻田、大豆、河南的小麥，新疆棉花、馬鈴薯等，中國很少，但是現在發展非常快，這是一種類型，需要一大類職業農民。
第二是設施園藝業，蔬菜為主，少量水果，個別花卉，各種設施大棚等，是一個集成的技術，從品種，肥料、水分，溫度控制，還有植保設施發展前景非常快。
第三個集約養殖業，所有的畜禽品種，也是綜合型技術，從品種建設、飼料到防疫等等，是綜合性技術，發展非常快，現在最好肉雞和蛋雞機械化市場達到80%以上。
第四個方面特色種養業，尤其在山區丘陵地區等等一些特殊高附加值的種植業和養殖業很多。包括一些機械化的種養業，有的還可以休假度假相結合，比如說陝西洛川蘋果，一個縣60多萬畝土地50萬畝是蘋果，高度集中，發展很快，我覺得有一個很重要的原因，這樣一個區域性規模化會突破我們“一家一戶”小農的限制，因為太大規模我們國家也不太可能像美國那樣，區域專業化實現規模化。
第五個方面就是休閒度假農業，發展很快，各地情況不同，有不同特色，是農業新業態。綠水青山就是金山銀山，總書記十三年前在安吉縣發表的重要論斷，現在已經完全實現。總書記的論壇是非常專業的，總書記在講這個論斷之前其實講了一大段是背景分析，十幾分鍾，進行市場分析的，你像魯家村，2011年開始起步，以前名不見經傳發展非常快，還有下姜村現在發展非常好，都是以特殊種養業等等，浙江的環境非常好，河水清澈的可以洗手、洗臉，沒有垃圾，這是一個很重要指標，要做到非常不容易，還有一個建築物，我前天到了重慶大巴山的腹地，那個地方休閒觀光旅遊農業做得非常好，總書記在扶貧表揚大會上特意點了這個縣，我去了以後，特地看了一下，重慶叫亢谷，那邊都是鄉村、貧困地區搬遷宜居房搞一些民宿，每年兩三個月，時間很短，賺錢很多，十幾萬，不僅脫貧，還致富了。
所以未來我國主要問題如何解決小生產和大市場的矛盾，而各種新型經濟組織起到了重要作用，新型職業組織中，職業農民發揮不可替代作用，其中職業農民我再說一句，其中一小部分是企業家類型，不光自己做好，還帶動別人，是非常非常重要。這個企業家兩大來源，一個涉農、一個村集體帶頭人，他們能夠看到普通農民看不到的想不到的，做不到的，他們通過管理可以取得技術，凝聚技術人員，取得資金，有很好的市場門路等。我希望在座職業農民，都向著農民企業家方向發展，發揮更大帶動作用。
我們看，農學類本科招生近20年增長了一倍，從3萬多人增加到7萬人，專科類增長幅度更快，從不到2萬人增加到6萬人，絕對數量增加很快。但在整個國家本科和專科招生比例下降，20年前3%、6%，現在只有1.7%，遠遠不能適應現代農業發展需要。我們規劃每年增加200萬以上新型職業農民，這個數字核一下，國家是每年100萬以上其中大量初高中畢業生，以及返鄉農民工，退役軍人，農民的職業培訓任務極其艱鉅。
最後提兩點政策建議：一加強農業職業教育，主要增加農業院校招生指標，加強農業職業院校和培訓機構建設投入，一定要加大投入，尤其是中央財政，另外就是加強農民職業培訓，剛才杭書記已經做了介紹，這也是一個問題，規劃最關鍵還是要加大投入，累積100億，我覺得太少了，我們搞很多知識項目動輒就是幾十億，幾百億。既然人才，我們的職業農民有如此重要的地位，那各級財政，尤其是中央財政就應該帶頭，大大不是增加百分之幾，應當幾倍增加這方面投入，我也做一個呼籲。
這就是我的幾點思考，不一定對，供大家參考，請大家批評指正。
謝謝大家！
（根據現場錄音稿整理）
來源：中國農村遠程教育網
