作者：公子不悔
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在杭州、鄭州、西安常住人口突破千萬之後，近日佛山也正式晉級，加入了這個俱樂部。
近日，廣東佛山市政府召開的全市新市民服務管理工作會議透露，截至今年10月30日，全市新市民登記已超547萬人。
佛山市政府網站的佛山簡介則顯示，2019年，全市戶籍人口為466萬，加上登記的新市民人口547萬人，意味著，佛山的戶籍人口和新市民相加為1013萬人，突破了千萬。
數據顯示，佛山2019年末常住人口為816萬，難道佛山一年之間就增加了近200萬，顯然不是。
應該是統計口徑發生了變化所致，1013萬應該是佛山的居住人口，而非常住人口。居住人口包括長期居住和短期居住，而常住是需要居住半年以上才算常住人口。
從這個角度來看，用常住人口來評估一個城市的人口規模，有失偏頗。
換句話說，對於中心城市來說，常住人口數據低估了一個城市的人口規模。
舉個例子就能明白，假如城市A每年的常住人口是2500萬，但其流動人口有500萬，這500萬是流動的，有流出也有流進，但始終能保持在這個規模，這樣來看，這個城市的人口規模始終有3000萬人，而非2500萬。
每時每刻，這個城市的資源是被3000萬人共享，而非常住人口的2500萬。
截止到2019年年末，我國常住人口在千萬以上的城市，達到了16個，分別是：
重慶、北京、上海、成都、天津、廣州、深圳、武漢、哈爾濱、蘇州、臨沂、石家莊、杭州、鄭州、西安、南陽。
數據：各城市統計局
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如果像佛山一樣，統計的是居住人口，顯然，這些城市的實際人口應該都被低估了。
如果以實際管控人口或者是居住人口來衡量，中國人口在千萬以上的城市，絕對不止16個，佛山、東莞的人口應該都在千萬以上。
佛山的居住人口到目前為止已經有1013萬，
而像北京、上海、廣州、深圳這樣的超大城市，人口也不是現在這個規模。
比如廣州在其重要的報告中披露了一個關鍵信息：其實際管理服務人口超過2200萬、流動人口超過1000萬。
同省兄弟深圳，也公開透露，其實際管控人口在2200萬以上。
今年上半年，《人民日報海外版》報道，成都的實際管理人口達2100多萬。這要比2019年常住人口為1658.1萬人，實際人口多出400多萬人。
此外，今年2月，杭州一位市領導透露稱，年前杭州實際管理人口1600萬。
為了驗證這個問題，我們不妨來看看幾組反映真實人口的數據。
數據：各城市統計局
上圖是2019年末，各城市的移動電話、固話數量。
其中移動電話數量存在一定的誤差，因為很多小企業，為了讓自己在客戶那顯得高端一些，常常人不在大城市，卻使用大城市的移動電話。
我是身邊就有很多這樣的人，人在佛山，用的卻是深圳的號碼。
儘管如此，仍不妨礙反映各城市的大概人口。
從上圖可以看到，無論固話還是移動電話，排在前五的城市名單都是那五個，其中移動電話方面，北京、上海要高於重慶，廣州、深圳高於成都；固話方面，成都、上海幾乎是並列第一，北京次之，都比重慶要多。
如果以重慶為基點來看，北京、上海的人口明顯高比重慶還多，也即北京、上海的實際管控人口應該在3000萬以上，3500左右。成都、廣州、深圳的人口也存在明顯低估。
百度慧眼追蹤的數據，恰好能夠對應。
數據來源：百度慧眼-北規院規劃大數據聯合實驗室
百度慧眼數據顯示，北京、上海的實際管控人口逼近3500萬，廣州、重慶逼近3000萬，深圳、成都在2500萬以上。
蘇州、東莞一個量級，逼近2000萬，杭州在1500萬以上，和杭州官方透露的實際管控人口1600萬相近、武漢、鄭州、西安、天津實際管控人口也都在1500萬以上。
下面再看一個更能真實反映城市人口規模的指標，環境部公佈的城市生活垃圾。
環境部發布的最新的兩份年報是2018年和2017年的，由於2017年發佈的《環境防治年報》沒有統計重慶、蘇州、佛山，2018年沒有統計深圳，所以兩份一起結合來看。
數據來自：環境部
通過兩份報表可以看到，北京、上海的生活垃圾規模相當，且都比重慶要高得多，可見京滬的實際人口要高重慶很多，應該在3500萬左右。
廣州與重慶相當，略高於深圳，廣州、重慶的實際人口應該位列全國第三，接近3000萬，深圳的人口應該在2500萬左右。
成都低於深圳，應該在2200萬左右。
2017年，杭州、西安的生活垃圾要比武漢高，到了2018年，蘇州、東莞、杭州、西安的生活垃圾都比武漢要高，但除了蘇州外，其他幾個城市相差不是很大。
說明，在這幾個城市中，蘇州的人口規模是最高的，大概在1800萬左右，而杭州、西安、東莞、武漢在1500萬左右，佛山略少一些，在1300萬左右。
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以上都是大概的估計，但排序大抵如此，也即：
人口第一層級，是北京、上海，人口規模應該在3500左右。
第二層級，是廣州、重慶，在3000萬左右。
第三層級是深圳，在2500萬左右。
第四層級，是成都，在2200萬左右。
第五層級，是蘇州，1800萬至2000萬。
第六層級，是杭州、西安、東莞、武漢，在1500萬左右。
第七層級，是佛山，約1300萬。
有人說，有必要爭誰多誰少嗎，這個排名有什麼意思？
當然有必要，人口對於一個城市來說，是發展的第一要素，也是發展的終極目標。
最為關鍵的是，人口多寡，還將直接決定資源、頭銜分配的多少。因為，今年上半年，管理層印發的一份文件中，明確提出了：
推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變。
這意味著未來人口多寡，不但決定了城市可獲得住宅建設用地面積，還與城市可以獲得的公共資源（如軌道交通、教育、醫療等）、政策紅利以及頭銜等有直接關係。
