新增370條航線實行市場調節價,民航機場板塊上漲2.02%

新增370條航線實行市場調節價,民航機場板塊上漲2.02%

經濟觀察網 記者 宋笛 12月1日,《進一步深化民航國內航線運輸價格改革有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)落地實施,通知提出“3家以上(含3家)航空運輸企業參與運營的國內航線,國內運價實行市場調節價,由航空運輸企業依法自主制定”,以此標準,實行市場調節價的航線增加370條。當日上午,民航機場板塊整體上漲2.02%。

中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津對經濟觀察報表示,在眼前的市場情況下,國際航線不能開通,大量運力轉回國內的背景下,總體上價格還是會比較平穩的,甚至有些航線價格已經很低了,放開後價格應該也會維持現狀。

與此前數輪價改政策相較,《通知》未涉及航季上調航線比例。

以2017年發佈相關價改政策為例,即要求“每家航空運輸企業每航季上調實行市場調節價的經濟艙旅客無折扣公佈運價的航線條數,原則上不得超過本企業上航季運營實行市場調節價航線總數的15%(不足10條航線的最多可以調整10條);每條航線每航季無折扣公佈運價上調幅度累計不得超過10%”;而《通知》只提及了航空運輸企業“應按照《民用航空國內運輸市場價格行為規則》的有關規定,合理確定實行市場調節價的國內運價的調整範圍、頻次和幅度,確保航空運輸市場平穩運行。”

李曉津對經濟觀察報表示,上限取消意味著航空公司將會把能市場化的航線均進行市場化定價,或者說對民航局允許市場化的航線均會進行市場化,這些航線的價格將會由市場來配置,由供需決定。

2004年,隨著《民航國內航空運輸價格改革方案》的頒佈實施,民航價改拉開序幕,此後2013年、2014年、2016年、2018年以及2020年均出臺了相關的價改推進政策,其中尤以2016年的《關於深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》、2018年的《關於進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》和此次的《通知》為主。經濟觀察報梳理,這三年相繼新增了724條、306條以及370條實行市場調節價的航線,至此輪價改落地後,總計有1688條航線實行市場調節價。

業內人士對經濟觀察網分析,數輪價改涉及的航運市場規模在2016、2018年達到高峰,比如北京至上海、北京至廣州等重要幹線的改革均在這一時間段完成,此次涉及的價改線路已經呈現下沉的趨勢,三四線城市佔據了相當比例,價改進度整體已經接近尾聲。

對此,李曉津認為一方面隨著開放的航線越來越多,政府在價改中的空間在減小,未來不會有更多的密集放開,但對政府來講,並不是撒手不管,依然需要深入思考如何在一些特殊的時間用合理的方式進行價格管制,防止價格過高;另一方面航司的責任也更大了,如何利用價格槓桿提供優質的服務是航司需要思考的問題。從這兩個意義上,價改的空間還是很大。


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