“改區”鑄造大福安才能服務閩東地區一起發展

“改區”鑄造大福安才能服務閩東地區一起發展

“改區”鑄造大福安才能服務閩東地區一起發展

說“鑄造大福安”就有人以為福安要跟寧德爭地區老大地位,現在寧德各方面已超越福安是地區大哥毋庸置疑,更重要的是把寧德建成地區“中心城區”是寧德市發展規劃規定,是政府的工作任務,如果福安要與寧德爭老大地位等於造反違法。但是,福安必須有鑄造大福安的雄心,這只是為了發展生存。爭雄不等於爭霸,要爭獨霸閩東地區那是別人的事,福安市要作為本地區一雄應該不為過。

福安市要不要改區取決於上級為誰建設地區城市?如是隻為寧德建設地區城市就無需福安改區,抑或給個下等的“福安區”福安也不能接受(沒有平等,表明寧德不想讓福安共同發展,存心巧取豪奪福安資源,福安“改區”就權利受限,將身不由己任人宰割)。若是要為閩東人民建設地區城市,要實現本地區各縣市協調發展、一起發展、共享發展,那建設“福安區”就是戰略之舉。當然,還有一種方法是分割福安市的濱海新區作為寧德新區,但斬首犧牲福安市只能給閩東地區製造多出一個內陸縣市,也是在內陸出海通道咽喉增添一道堵隔。而被分割的賽江片區和白馬港片區也將因體量不大,沒有福安作主又遠離寧德主城區,特別是在寧德中心城區的建設框架下它們就是一根草,不會被重用只作一個工業區,也就不能對閩東地區發展有作為。分割福安市只是消除福安在本地區的作用地位,並不是為了閩東發展。明顯,一個整體完整的福安市才有利於閩東地區一起發展,也是隻有一個大福安才有能力服務地區發展。“改區”就是要讓福安跟寧德(蕉城)平等發展能夠形成“大福安”。

“改區”是要獲得“大福安”地位。福安現在相比“中心城區”是下一級,“改區”後理應一體平等,寧德市政府應該給福安“區”等級的資源權益,也就要准許安排福安在閩東地區發展建設中有作用地位。

人們認為福安要發展就要創新傳統經濟產業,發展新的經濟產業,可是,這連經濟專家都難以解決,何況我們普通民眾更是無能為力。單從發展經濟產業去追求福安的發展考慮福安的前途,難免讓人無計可施悲觀絕望;人們認為寧德在經濟產業、城市建設、地方競爭力等方面都傲視群雄無人能及,有實力才是地區老大。這從表現的角度看確有理由,但從因果的角度看,寧德是先有老大地位後才有今天的成就實力,試想,如果寧德一直以來都不是上級規定的“中心城區”,沒有地位前程難獲發展資源,沒有政府二十多年來“重點建設”的大寧德城區作發展基礎,沒有高人一等的權勢依靠,那肯定和閩東其他縣市一樣難發展;人們認為福安不能發展才各種資源被寧德吸去。可現實沒有上級給予地位資源的地方都無法大發展,取得重要地位就是獲得上級特許的發展名份,成為上級重點的建設目標。地位就是實力,有地位的現實表現是競爭力要比人高,吸引力要比人強。沒有地位的福安跟寧德根本不是公平的競爭關係,更如君臣關係,君要臣死臣不得不死。所以,“改區”福安爭取與寧德平等發展地位,才能解決福安發展現在遇到的諸多困難。

“改區”是要形成大福安城市。現在“開發三都澳、建設新寧德”的發展規劃中,福安市的沿海沿江是環三開發地帶,而市區韓城卻被安排和周寧、壽寧等內陸山縣為伍,作為寧德發達沿海輻射伸向內陸山區的所謂“發展軸”。

有人認為韓城不只是福安市中心,也是閩東地區中心,福安市的發展首先是建設好韓城,所以福安城區願守山窩孤芳自賞。這“以我中心”思維造成的是福安城市身首隔離,面臨被順勢分割危險;福安發展不能跟隨時代潮流,被地區發展邊緣化;福安資源無法整合,發展優勢難以形成。現實很矛盾,福安人一面抱怨發展機會沒有發展條件差,一面不想走出山溝融入地區發展大局,這也反映出不少人只在想福安城的建設發展而不顧福安市的前途命運,用“以我中心”思維不能建成大福安。本地區的發展中心不是福安,同樣也不是寧德,而是以三都澳為中心環三將形成“城市群”“經濟圈”。“改區”可以倒逼福安放棄“以我中心”思維,要成為地區城市的一個區,城區建設必須走出山溝融入三都澳開發,對接寧德城市。同時,這也給一些只想依照上級寧德安排來制定福安城市發展規劃的人們,得到寧德旨意去規劃建設大福安。

只要領導想幹的事就沒有難事。可以改變福安城市發展“以交溪為軸線”的規定(從這條線看福安城區才是遠距濱海新區十幾公里無法對接一體的山溝小城),用新思維新理念建設福安城市。現在福安城區已擴展到溪北洋,而溪北洋新區與賽甘片區的直接距離只隔一、兩個農村,但橫向連線成帶,這就是福安城區隔離帶。破解隔離帶能使上、下兩區對接整合同城化一體化。可通過山底隧道建設便捷直達的城市通道,打破自然山脈的隔離(已有在建一條溪北洋直達賽岐城市快速通道,可以再建一條福安城區直達(甘棠)三都澳的城市快速通道),再通過因地制宜開發這一帶數個農村,解除不發展農村地帶的隔離(這一帶缺少建設用地但自然風景美好,可以在溪北洋新區與賽甘片區之間建設一個休閒休養中心公園來填補連接),使從福安老城區至三都澳海濱的開發地方能連片成帶完整無缺。這樣,通江達海一體化的大福安新城就可以順理成章自然形成。

“改區”是要發揮大福安作用。福安市的最大發展優勢是區位優勢。福安市是閩東地區地理中心,是環三沿海核心區,是內陸一定範圍區域內地方的最近出海口。寧德發展有天時,福安發展有地利,充分有效利用區位地利可以造就大福安。只是,現在福安優勢資源沒有一體整合形成整體優勢,福安城區是隔離沿海沿江的山溝小城,這沒有發展優勢只有劣勢。還有,區位優勢是相對區域而言的優勢,如果沒有和區域各地方往來經濟關係,區位優勢的存在就沒有價值不會產生效益,顯然,現實福安的發展並沒有面向區域,也就無法有效利用區位優勢。要是福安在地區發展中有作用地位,就可以如魚得水充分利用區位地利發展福安。

寧德城市的最大缺點是不能有效輻射帶動本地區一起發展,並在福建省發展大局中沒有重要作用地位。若能借用福安市的戰略區位,給予地位資源建設“福安區”服務地區一起發展,那將是順勢高效事半功倍。

“改區”鑄造大福安是閩東發展的需要。如果連地處本地區心臟要穴的福安市都不能發展,就不可能有整體發達繁榮閩東地區的產生。

(文 / 草民36792)


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