雲南解讀意見新聞發佈會現場（記者 趙嘉 攝影）
4月30日，雲南省人民政府新聞辦公室召開《中共雲南省委 雲南省人民政府關於建立全省國土空間規劃體系並監督實施的意見》解讀新聞發佈會。
雲南省自然資源廳總規劃師吳先勇，在回答關於國土空間規劃如何解決規劃落地難、朝令夕改等問題時表示，“規劃是法”，需強調規劃的權威性和嚴肅性。
吳先勇說，這在雲南意見中已經體現了。他引用雲南意見的“強化規劃權威”條文解釋說，規劃一經批覆，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更；下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃，相關專業規劃、詳細規劃要服從總體規劃；對國土空間規劃編制和實施過程中發現的違規、違紀、違法行為要嚴肅地追究責任。
事實上，雲南意見並沒有“規劃是法”這句話。中央18號文及其相關解讀，以及其他已出臺意見的省市，也沒有明確提出過這種說法。
因此，說“規劃是法”，雲南是第一個。
不過，按照現行城鄉規劃法，經依法批准的規劃，是具有法定效力的。
吳先勇在回答前述問題時談到，出現這個問題有主客觀原因，主觀上是因為我們對規劃的法律意識還不夠濃厚，對規劃的作用和重要性認識程度也還存在偏差。
雲南意見提出，根據國家有關法律法規和政策，開展國土空間規劃工作有關地方性法規、政府規章以及規範性文件的立改廢工作，進一步健全完善國土空間規劃的法規政策體系。
本號2020年4月11日文章《雲南首提國土空間規劃法實施條例》提到，雲南省自然資源廳印發的《雲南省國土空間規劃2020年工作要點》，提出2020年將“啟動法規政策研究工作，開展國土空間規劃法實施條例前期研究”。
由此，雲南還是第一個提出要研究制定國土空間規劃法實施條例的省份，而其他省份比如廣東、浙江等都是提出要研究制定國土空間規劃條例。
可見，雲南在構建本省國土空間規劃體系方面，倒也有標新立異之處。
