澎湃新聞記者 莊岸
近日，有地方政府官網公佈了《民政部關於貫徹落實中有關婚姻登記規定的通知》（下稱通知），其中根據《民法典》規定，對婚姻登記有關程序等作出調整。該通知自2021年1月1日開始實施。
關於離婚冷靜期，其中規定，自離婚冷靜期屆滿三十日內，雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，視為撤銷離婚登記申請。此外，婚姻登記機關將不再受理因脅迫結婚而請求撤銷的業務。據《民法典》規定，“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。
根據《民法典》相關規定，上述通知調整了離婚登記程序，規定離婚登記按照申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）等程序辦理。
其中規定，婚姻登記員對當事人提交的證件和證明材料初審無誤後，發給《離婚登記申請受理回執單》，不符合離婚登記申請條件的，不予受理。當事人要求出具《不予受理離婚登記申請告知書》的，應當出具。
將於2021年1月1日實施的《民法典》對離婚冷靜期作出了規定。其中，第一千零七十七條規定，自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不願意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。
前款規定期限屆滿後三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。
上述通知規定，自婚姻登記機關收到離婚登記申請並向當事人發放《離婚登記申請受理回執單》之日起三十日內，任何一方不願意離婚的，可以持本人有效身份證和《離婚登記申請受理回執單》（遺失的可不提供，但需書面說明情況），向受理離婚登記申請的婚姻登記機關撤回離婚登記申請，並親自填寫《撤回離婚登記申請書》，經登記機關核實無誤後，發給《撤回離婚登記申請確認單》。
對於申請發給離婚證，通知規定，需雙方共同申請，雙方未共同到婚姻機關申請發給離婚證的，視為撤回離婚申請。
關於審查程序，通知規定，雙方離婚冷靜期屆滿後三十日內，雙方應持規定的證件，共同到登記機關申請發給離婚證，登記機關按照《婚姻登記工作規範》第五十六條和第五十七條規定的程序和條件執行審查，對不符合離婚條件的，不予辦理。當事人要求出具《不予辦理離婚登記告知書》的，應當出具。
社論
“離婚冷靜期”會讓離婚更難嗎
在多地試點之後，離婚冷靜期制度下月起將在全國鋪開了。
《中華人民共和國民法典》將於2021年1月1日起實施，為了貫徹民法典有關離婚冷靜期制度的規定，民政部對婚姻登記程序進行調整，在離婚程序中增加冷靜期。新調整後的調整離婚登記程序包括申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）等。
離婚冷靜期從試點到現在，始終是全民關注的話題。此次民政部規定，自離婚冷靜期屆滿三十日內，雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，視為撤銷離婚登記申請。此一規定被部分網友解讀為“實力勸退離婚”“一方不想離，婚就離不成”，有人擔心，家暴者受害者能順利離婚嗎？
關注離婚權、離婚自由，折射出公民法治觀念的進步，但圍繞離婚冷靜期的一些過度、跑偏解讀，也有必要澄清。
首先要看到，《民法典》裡的“離婚冷靜期”，針對的是婚姻雙方的協議離婚，也就是民間所說的雙方到民政部門“友好分手”“好說好散”，這並沒有排除雙方的訴訟權利。如果一方要離、一方不願離，協議離婚這條路走不通，離婚主張方還可以到法院依法提出離婚訴訟。
很大程度上說，到法院起訴離婚，才是家暴受害者等婚內弱勢群體應當採用的正確方式。因為這些情形下，受害者的訴求不僅是離婚，往往還伴隨對自身其他合法權益的捍衛。用《反家暴法》等法律為受害者撐腰，才能更好懲惡揚善，捍衛公平正義。
此次民政部規定，婚姻登記機關將不再受理因脅迫結婚而請求撤銷的業務。“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。這種“做減法”有利於釐清責任，讓法律的歸法律，政策的歸政策。
家庭是最基本的社會單元，婚姻關係一個家庭的穩定。設置離婚冷靜期，是為了給衝動中的婚姻雙方，一個正式冷靜下來的機會，慎重考慮自己的重大選擇，想清楚後再行使自己的離婚權利。一些年輕人閃婚閃離、鬥氣式離婚確實存在，有些衝動是可以通過時間來漸漸“冷卻”消化的。
必須明確，離婚冷靜期不是為公民行使離婚權設置障礙。維護家庭穩定，不代表要讓渡婚姻自由這一底線。婚姻自由是《憲法》和《婚姻法》的基本準則，離婚自由也是婚姻自由的題中之義。
從《民法典》到民政部門的實施條款，一路走來的“離婚冷靜期”，伴隨著一個艱難平衡的過程：既讓夫妻雙方更慎重地作出離婚決定，也要讓關係破裂的雙方有重新選擇的機會；既要營造溫馨和諧的婚姻家庭關係，也要尊重每個人追求幸福的權利。面對這一新事物，有不同聲音是正常的，關鍵在於消除誤解、凝聚共識，讓制度的善意最大限度地實現。
沒有絕對完美的婚姻，也沒有絕對完美的離婚程序。婚姻非兒戲，離婚冷靜期，冷靜的是每個人對婚姻、對人生的態度。
