高校大規模合併,還有可能嗎?


高校大規模合併,還有可能嗎?

“高校合併”,高教領域的熱門話題,最近又“火”了。

2020年3月,有自稱內蒙古工業大學學生的網友,在人民網領導留言板向自治區主席布小林提出了內蒙古工業大學與內蒙古科技大學整合辦學的建議。該網友表示,相信新整合的大學會建成“塞北清華”,最終成為雙一流大學。

同樣在3月份,另有網友通過人民網領導留言板建議將重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶學科大學、重慶師範大學、西南政法大學合併,創建一所高水平一流現代化工科綜合大學,可命名中國西部科學技術中心大學、巴州理工或仁智理工大學。

此外,針對最近傳播甚廣的山西兩所師範院校的合併,也有網友通過人民網領導留言板向山西省省長諮詢。

為什麼提出高校合併?

提出高校合併建議的初衷,還是當地缺好大學。

據第一位網友稱該,內蒙古位於國家邊疆少數民族地區,教育資源落後於中東部省市,優勢學科主要在民族特色方面,現理工科大學地區較有實力的為內蒙古工業大學和內蒙古科技大學,屬於自治區財政供應,在固定的資金和辦學師資條件下,支撐兩所類似大學,有可能限制發展教學成果。如果兩個學校重新組合成“華北工業大學”“塞北理工大學”(類似名稱),可以減少一些重複反覆投資,並能集中資金和師資力量,利用優勢學科,帶動其它學科。該網友還表示“相信在理工科真正會有一個塞北清華,最終成為雙一流大學。”

建議重慶五校合併的網友同樣表示,重慶直轄市高等教育,跟其它直轄市甚至跟周邊西安丶武漢丶成都兄弟城市相比,存在巨大差距,是直轄市的短板,主要表現在,數量尚可,質量不高,缺乏高水平一流大學、特色一流大學。二三流大學多,散,雜,政策經費人才資源分散,發展艱難緩慢。

此外,這位網友還表示,成渝經濟圈建設目前上升為國家戰略,通過高校合併打造一流大學正當其時。

兩地教育部門回覆:暫不可行

儘管網友們對“高校合併”抱有很大期待,但官方似乎並不這麼看。

關於內蒙古工業大學和內蒙古科技大學的合併,內蒙古教育廳進行回應,基本持否定態度:

本科層次高等學校的合併屬於高等學校院校設置範疇。按照國家現行政策,高等學校合併審批權在教育部。《教育部關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》(教發〔2017〕3號)明確“年度高等學校設置工作,包括高等學校的設立、分立、合併和變更等相關事項,均須嚴格按照規劃有序實施,未納入設置規劃的高等學院不予受理”。

目前,內蒙古自治區沒有嚴格意義上的部屬高校,只有一所部區合建院校,地方所屬本科高校數量偏少,全區每千萬人口擁有6.7所本科高校,比全國平均水平低2.3個百分點,本科高校數量在全國31個省區市中排27位。本科高校中,辦學層次、水平和特點如內蒙古工業大學、內蒙古科技大學的高校更是不多。兩所學校辦學地點分別在呼和浩特市、包頭市,雖以工科為主,又各具特色,內蒙古工業大學以力學、材料科學與工程、化學工程與技術為特色,內蒙古科技大學(原包頭鋼鐵學院)以冶金、礦業、煤炭、稀土為特色,經多年辦學,均已成為多樣化發展、特色顯著的綜合性大學,為自治區乃至國家經濟社會發展提供了人才支撐和智力保障。

重慶市教委的回應,則非常乾脆:暫不可行:

目前,從我市現狀來看,籌建一所中國西部科學技術中心大學(巴州理工或仁智理工大學)暫不可行。主要有以下兩個原因:一是根據國家相關政策規定,高校合併創建一所綜合性大學,是一項政策性很強的高校設置工作,由教育部負責審批,教育部《關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中明確提出,要引導高等學校科學定位、各安其位、內涵發展、辦出特色,特別要求堅決糾正部分高等學校貪大求全,為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發展的傾向,切實引導存量高等學校把精力和資源用於特色學科專業建設與內涵發展上來。

西南政法大學、重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶醫科大學、重慶師範大學等高校辦學歷史悠久,均具有鮮明的辦學特色,在行業內享有較大影響力。以這些高校為基礎,整合資源建設一所高水平一流現代化工科綜合大學,既不符合國家政策要求,也不符合當前優化全市高等教育佈局的實際。二是按教育部院校設置要求,各省市新設置的高校不能在校名中使用“中國”等字樣。

關於山西省兩所高校合併問題,目前山西省教育廳還沒有進行回覆。不過,最近山西省提出最近優化高校佈局的舉措,其中也有提到:

調整合並人文社科類院校,做強做優理工科大學,辦好綜合性大學。在此背景下,山西高校最終能否合併,還有待進一步觀察。

近五年高校合併:數量少、規模小

最近幾年,不少省份提出了合併重組高校的設想,同時國內部分高校也不時傳出合併案例。不過,從近五年的統計數據看,真正意義的合併案例僅有不到10所,沒有在全國範圍內大面積推廣開來。

真正實現合併的高校中,大多都是高校合併科研院所。自2017年山東省提出齊魯工業大學合併山東省科學院開始,陸續有泰山醫學院與山東省醫學科學院合併成山東第一醫科大學山西農業大學與山西省農業科學院合併成新的山西農業大學,杭州醫學院合併浙江省醫學科學院成新的杭州醫學院等。

這幾個案例中,高校和科研院所均只涉及兩家機構,相比90年代高校4-5所高校大規模合併產生的問題要小很多。此外,科研院所作為不同於高校的科研機構,在新形勢下通過與高校合併,有利於實現集中優勢資源進行學科建設,從而達到雙贏的目的。

除了上述高校外,近幾年合併的還有中國社會科學院大學、河南財政金融學院、上海立信會計金融學院、上海健康醫學院等,基本上都屬於個例。

高校大規模合併,還有可能嗎?

早在上個世紀末,就有一大批高校參與了“合併潮”。現在很多知名高校如北京大學、浙江大學、吉林大學、山東大學、武漢大學等均參與其中,合併後學科更完整、實力更雄厚,整體排名始終穩居中國高校前列。

然而,高校合併的後遺症也十分明顯,高校合併中所出現的速度太快、攤子太大、管理太難、學科融合太慢等也經常爆出新聞。

最近幾年,在國家大力倡導高等教育內涵式發展的背景下,高校真正大規模的合併可能性已經很小了。儘管如此,類似高校與科研院所這類新型合併,應該還是存在可能的。

部分內容來源:人民網領導留言板。


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