羅浮山吸引大量遊人前往遊玩。（資料圖片） 惠州日報記者王建橋 攝
“到2023年，產業重點項目初步建成，產業規模突破350億元；到2025年，成為博羅乃至惠州生命健康產業發展的中堅力量，產業規模突破700億元……”在博羅縣日前印發的《環羅浮山“三生”融合產業經濟圈發展規劃（2020~2030年）》（以下簡稱“《發展規劃》”）中，環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的未來發展藍圖勾勒得非常清晰。
去年，“高質量發展縣區行·問策博羅”活動中，調研採訪組曾指出，博羅縣生命健康產業仍在起步階段，產業規模偏小。環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的提出，無疑是該縣突破生命健康產業發展瓶頸的“破題力作”。
近年來，博羅縣GDP在600億元左右。按照環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的產業規劃，其不僅能成為博羅新的經濟增長極，更將做大博羅的經濟總量，為全域高質量發展打牢基礎。
如何將這個“圈”越劃越大，圈得出彩？博羅縣委十三屆九次全會提出，以建設環羅浮山“三生”融合產業經濟圈為主動力軸，充分發揮優勢，集中資源，廣泛吸引項目，全力打造“三生”產業精品標杆，把最亮的東西點亮，把產業、資金、遊客等統統吸過來、留下來。
底氣在哪裡
具備發展“三生”產業 自然人文區位等優勢
新冠肺炎疫情無疑讓人們對生命健康有了更深的認識。市政府工作報告提出，實施“健康惠州”行動，編制出臺健康產業發展規劃，全力建設全省中醫事業創新示範城，推動生命、生態、生活“三生”融合，打造“醫、藥、養、遊”一體化覆蓋、各業態耦合共生的高端健康產業集群。
今年4月召開的全市衛生健康會議也指出，惠州有基礎也有條件大力發展生命健康產業，以市場化為導向，因勢利導推動產業發展。博羅地處粵港澳大灣區核心區域，區位交通優勢明顯，資源稟賦得天獨厚，健康養生文化源遠流長，具備發展“三生”產業的天然優勢。
說起博羅在發展生命健康產業方面的基礎和條件，博羅縣委十三屆九次全會有詳細闡述：羅浮山及周邊長寧、湖鎮、福田、橫河、龍華等五鎮中醫藥文化底蘊深厚，自然生態環境良好，擁有羅浮山和中醫科學大會等品牌。
得天獨厚的資源稟賦，是博羅發展“三生”產業的強大資源支撐。眾所周知，博羅氣候宜人，水資源豐富，彙集溪、河、湖、瀑、泉、林、田園、水庫等多樣景觀，羅浮山負氧離子含量位居全省首位，有“天然生態氧吧”之稱。
道教文化與中醫藥文化也在博羅交相輝映。羅浮山作為“中國道教聖地”，其道教文化有2000多年的歷史，嶺南道教始祖葛洪所著《抱朴子》《肘後備急方》等名作，對後世影響巨大。屠呦呦更受《肘後備急方》啟發，成功提取青蒿素並獲諾貝爾獎。
在區位方面，博羅縣東連惠州市區，西接廣州，北靠河源，與東莞一江之隔，是港、澳及珠三角發達地區產業、資金流、信息流擴散及轉移的首選腹地。大灣區龐大的人口基數和強大的消費能力，可為博羅縣發展“三生”產業提供廣闊市場。交通配套方面，則有“三橫四縱”高快速路網、“二高一低”鐵路網，可快速直達周邊大型機場，此外還在建設3座高鐵站。
可以說，自然、人文、區位等優勢，以及當前生命健康產業興起這個風口，都為博羅做大做強“三生”產業提供了有利條件。
存在哪些不足
資源開發層次較淺
相關產業聯繫不強
儘管佔據了天時、地利、人和，可如果要問，當前的博羅在“三生”產業方面有哪些突出的項目和亮點？出現在人們腦海裡的也許是有一座山——羅浮山、一間礦泉水廠——百歲山、一瓶油——羅浮山百草油。除此之外，已無更多亮點讓人脫口而出。更重要的是，這些項目、亮點之間，沒有很強的產業聯繫。
博羅縣委常委、縣委辦主任林志華指出，廣東有100多個縣（區），每個地方都有自己獨特的生態資源、旅遊資源，但並不是都有國家級風景名勝區和國家5A級旅遊景區，“羅浮山是國家5A級旅遊景區、“嶺南第一山”，在生態、旅遊、文化、康養、醫藥、美食等方面的資源極其豐富。以此為支點和龍頭，也具備了形成生命健康產業鏈的客觀條件。可遺憾的是，它長期以來的開發都相對粗淺，資源優勢並沒有直接轉化為經濟優勢。”
去年“高質量發展縣區行·問策博羅”活動中，調研採訪組就指出，作為龍頭景區的羅浮山，過於依賴“門票經濟”，存在深度開發不夠、資源整合不夠、關注度不夠、影響力小等問題。
客觀地說，當前博羅在生命健康產業發展方面的粗淺、零散體現在：企業方面，儘管有羅浮山國藥、新峰藥業、景田百歲山等知名企業，可經濟堆頭都不算大；旅遊方面，到羅浮問道、休閒、養生的遊客不少，一些以帳篷、美食、摘果、拓展為主題的活動也在廣泛開展，但總體來看，它們之間分佈零散、聯繫不強。業界專家指出，在生命健康產業發展中，如果不對相關資源加以深入提煉、挖掘、推廣，對相關產業進行升級，使其精細化、鏈條化，就無法形成強大的規模效應、品牌效應。
《發展規劃》在分析短板中還指出，資源開發層次較淺，羅浮山百草油、羅浮山甜茶、柏塘山茶等資源開發不足，缺乏衍生產品；環羅浮山地區歷史文化底蘊深厚，但資源創新性、創意開發不足。以當前的發展現狀，不僅遊客是零星分散的，在生命健康產業方面的投資、項目，也很難被率先吸引到博羅。
如何做大做強
佈局“一核兩翼，三區協同”
根據《發展規劃》，博羅提出力爭在3到10年內，逐步使環羅浮山“三生”融合產業經濟圈產業規模逐步達到350億元、700億元、1600億元。要實現這個目標，關鍵在科學規劃，提升格局。
“格局提升了，堆頭做大了，影響力自然形成正比效應，整個產業經濟圈也將越做越大。”博羅縣發改局局長陳惠軍介紹，環羅浮山“三生”融合產業經濟圈規劃範圍為“一區五鎮”。為優化產業空間佈局，經濟圈將構建“一核兩翼，三區協同”，形成一二三產融合發展的產業格局。
“一核”是指羅浮山生態保護核心。在加強保護和完善設施基礎上，大力發展生態休閒旅遊業，豐富景區遊覽項目與節事營銷活動，開展科普教育、研學旅遊活動，優化遊覽體驗，提升羅浮山景區知名度與影響力。
“兩翼”，則是以生命健康城市發展帶作為西翼，綠色生態旅遊發展帶作為東翼。西翼以福田、長寧、龍華為主要發展區域，承載“三生”產業的生命與生活功能，重點發展現代醫藥製造業、健康產品製造業、高端醫療服務業，打造宜居宜業宜遊的羅浮生命健康新城；東翼以橫河鎮、湖鎮鎮為主要發展區域，重點發展生態休閒旅遊業與新型創意農業，打造面向大灣區高端客群的生態度假勝地。
“三區協同”，則是協同打造健康製造引領區、健康服務集聚區、心靈度假體驗區。健康製造引領區以福田鎮羅浮山現代醫藥產業園為核心，大力發展中藥、生物藥、中醫診療設備等現代醫藥與健康產品製造業，打造博羅乃至惠州健康製造業新引擎。健康服務集聚區以長寧鎮平安羅浮山中醫康養產業園為龍頭，大力發展中醫診療、中醫養生等嶺南特色中醫服務。心靈度假體驗區以橫河鎮民宿集群為核心，大力發展精品民宿、親子活動、農耕與採摘體驗等休閒度假項目。
除了羅浮山外，其餘周邊鄉鎮將根據自身實際，積極對接謀劃新一輪高質量發展，讓這個“圈”越滾越大。
在福田鎮增開南門，是近期羅浮山景區的一項重點工作。福田鎮黨委書記譚文福告訴記者，福田正大力推進羅浮山南門和連接羅浮山西部的旅遊大道建設工作，將坳嶺、徐田、山下等區域納入南門規劃區。同時，謀劃將山下、徐田古村落等歷史人文項目和石坑水庫、博森旅遊、聯和水庫、道姑田村等觀光資源串珠成鏈，形成精品文化旅遊線路。此外，加快啟動福田現代醫藥產業園前期各項規劃建設工作，加大力度引進國內外知名醫藥製造業，培育壯大現代醫藥製造產業。
為做好生命健康產業這篇文章，長寧鎮正利用自身優勢，搶佔先機，努力開創全鎮經濟社會轉型升級、追趕超越的新局面。長寧鎮黨委副書記、鎮長賴高峰說，長寧鎮將以平安羅浮山中醫康養產業園、中韓（惠州）產業園博羅縣羅浮新區康養國際合作園等項目為帶動，形成以“重點項目為支柱，各村特色為吸引的發展模式”，建設國內一流康養小鎮。
橫河是博羅的“零工業”鎮，是一片“淨土”。就如何打造經濟圈的心靈度假體驗區，橫河鎮黨委書記陳偉表示，橫河將繼續推進羅浮山國學院、奧倫達部落、梁山聚旅遊度假村等現有經濟項目落地、運營；通過建設民宿特色鎮、打造鄉愁旅遊、完善慢生活基礎設施等推進慢生活休閒小鎮建設。計劃依託景田百歲山礦泉水廠打造水文化體驗中心，以及客家飲食文化和養生膳食體驗中心等。推動X223線橫河至羅浮山段改造，從雙向2車道拓寬至雙向4車道並結合綠道一起建設，打通制約橫河發展最關鍵的瓶頸，與羅浮山協同發展。
龍華鎮自然資源與人文歷史得天獨厚，該鎮黨委書記劉才慶說，該鎮將大力發揮擁有旭日古村、陳孝女祠等歷史文化古蹟，以及羅浮山荔枝公園、糧橋水庫等稀缺自然資源等優勢，做好發展環羅浮山“三生”融合產業經濟圈這篇大文章。
“‘三生’經濟對我們來說，是新的機遇和挑戰。”湖鎮鎮黨委書記陳燦林說，今年，該鎮將做好大力推進農業生產轉型、發展康養文旅產業、實現人居環境效益化等文章，讓健康產業真正融入到農業產業中。謀劃新型旅遊業態，以吸引更多社會資金投入農村民宿、農村養老、農村康養等項目，助推湖鎮康養旅遊全面發展。
藍圖已繪就，如今博羅正在奮力實幹，讓環羅浮山“三生”融合產業經濟圈引領新一輪發展。
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以“羅浮山+”做好“三生”產業文章
作為嶺南第一名山、國家5A級景區，擁有眾多寶貴資源的羅浮山，無疑將在發揮品牌效應、產業串聯作用等方面具有重要作用，以“羅浮山+”推動“三生”經濟產業發展勢在必行。
羅浮山“門票經濟”的“頑疾”如何破除？其他地方的“名山經濟”，似乎可為環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的發展提供借鑑。據福建媒體報道，近年來，福建武夷山景區通過推廣“一元經濟”、“一元門票”，成功突破“門票經濟”的瓶頸，並有效盤活周邊的吃、住、行、遊、購、娛等涉旅六要素行業，帶旺涉旅全產業鏈。幾年下來，通過加快旅遊產品結構的調整，促進餐飲、購物、住宿等二次三次消費，門票收入下降了，過夜遊客比例顯著增多，旅遊收入有了大幅提升。
羅浮山要做大做強，並不是說也要完全照搬降票價、免門票的做法，但加大推廣力度、加快建設文旅產業鏈六要素等思路，無疑值得借鑑。羅浮山景區黨委副書記、管委會常務副主任郭瑞民說，結合“問策博羅”“八問八策”中提出的問題，景區積極抓整改、謀發展，當前，正加快完善景區配套設施、積極拓寬旅遊途徑、推動發展休閒旅遊業、創新旅遊新方式。其中，在拓寬旅遊途徑方面，重點將加大研學遊和科普教育遊，做大研學遊蛋糕；在推進旅遊方式創新方面，發展“旅遊+”，結合開展體育、美食、藝術、康養、表演活動，以活動聚人氣、增影響。
7月10日，羅浮山推出重磅消息：大型實景演出《羅浮盛典》戰略合作協議簽訂。《羅浮盛典》將以“道教文化，中醫養生”為主題，再現葛洪和羅浮山的曠世奇緣，將成為羅浮山的新IP。這一系列探索和嘗試，將為羅浮山的未來發展撐起一片天，讓環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的這一核心更有魅力和發展張力。
“三生”產業
與生態、生命、生活高度相關的產業
環羅浮山“三生” 融合產業經濟圈
規劃範圍一區五鎮: 羅浮山景區 長寧鎮、湖鎮鎮、福田鎮、橫河鎮、龍華鎮
“一核兩翼，三區協同”
一核：羅浮山生態保護核心
兩翼：以生命健康城市發展帶作為西翼
以綠色生態旅遊發展帶作為東翼
三區協同：
協同打造健康製造引領區
健康服務集聚區
心靈度假體驗區
智庫觀察
惠州城市職業學院督導、副教授梁乃鋒：
延伸產業鏈做好區域分工
博羅是惠州生命健康產業發展的主戰場，但目前博羅生命健康產業的基礎還比較薄弱。做大做強生命健康產業，既要從宏觀層面做好產業發展的整體規劃和佈局，又要從微觀層面處理好產業發展的內部結構問題。《發展規劃》的出臺，在宏觀規劃上給出了很好的答案。
博羅如何下好這一步棋？還需不斷抓落實——延伸生命健康產業鏈：充分利用當前我市“豐”字交通、“3+7”千億級產業園等重大建設項目契機，以全產業鏈的視角謀劃和推動生命健康產業發展，以中醫藥產業為基礎，促進中醫藥產業與醫療、健康、旅遊、文化、食品等相關行業的深度融合，打造“藥、食、醫、養、遊”的全產業鏈條。做好區域協調和分工：以市場化為基礎，強化政策引導，科學做好區域內部分工，搭建生命健康產業的信息服務平臺，既要重視規模化，又要避免盲目扎堆和惡性競爭，與周邊地區形成差異化。
