2020年1月6日
提高農民信用組織化建立現代農村金融體系
姜柏林
問：合作金融有哪些制度特徵？
答：合作金融具有“三性"、"五制"特徵：組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性和社區制、社員制、民主制、審慎制、服務制等制度特徵。
問：建立合作金融制度需要哪些條件？
答：建立合作金融制度需要下列必要條件：
1、政府（部門）要供給合作金融制度，指導發展、規範行為、提高效率、維護穩定、防範風險。
2、要配套財政貨幣支持政策、市場監管和風險處置、教育培訓和信用聯合等必備制度。
問：農民合作金融制度未能建立起來根本原因是什麼？
答：發展農民合作金融屬於農村生產關係範疇，而我們在用市場交換關係推動農村金融改革。
問：你在探索新的農民合作金融制度上，做了哪幾項社會試驗？
答：我在探索發展新的合作金融上，開展了“三大版塊"社會試驗，也稱之為：農村“三體"社會試驗：
（一）村社共同體內置合作金融試驗。比如：經中國銀監會批准的全國首家農村資金互助社一一梨樹縣閆家村百信農村資金互助社，以及河南蘭考南馬莊村、胡寨村等地在村社共同體一一農村生產關係體內開展的合作金融試驗；
（二）現代農業經營主體內置合作金融試驗。比如在各類農民專業合作社一一農村生產關係體內開展的合作金融試驗；
（三）現代農村經濟體系內置合作金融試驗。比如：在吉林公主嶺、河南蘭考和浙江玉環等縣（市）農村經濟體一一農村生產關係體內開展的合作金融試驗。
問：你領軍開展的“三體"內置合作金融社會試驗提取出了低成本、可複製、易推廣經驗了嗎？
答：是的，我們通過社會試驗辦法提取出了發展"三體"合作金融“五制五防"低成本、可複製、易推廣經驗。這是我領軍開展農村"三體"內置合作金融試驗最重要成果之一。
問：你總結的"五制五防"經驗對建立現代農村金融體系有什麼作用？
答：合作金融是建立現代農村金融體系基礎工程，試驗經驗和其他成果社會價值非常重大：一是回答了農村“三體"需要建立什麼樣合作金融制度；二是回答了應該怎麼樣發展農民合作金融制度；三是能夠直接降低全社會發展合作金融制度成本，也能夠有效防範區域性和系統性風險發生。（待續）
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