【惠企政策 不来即享 甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境系列报道】“全天候”服务“不打烊”——全省推行“不来即享”系列报道之二
新甘肃·甘肃日报记者 白德斌 杜雪琴 沈丽莉
权力就是责任，管理就是服务。在互联网时代的大背景下，这句话意味着更多改革期待。
“放管服”改革如何做好互联网的大文章，促进政府数字化转型，实现智慧政务？
近年来，省委省政府高度重视优质营商环境的打造，针对涉企优惠政策落地难、企业对优惠政策“找不到、不会用”等问题，依托互联网推出“不来即享”，着力破解惠企政策“落地难、落实慢”的顽疾。
一切有益于人民的改革，有益于发展的改革，都应该万难不辞、万险不避。全省各地各部门坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进，特别是按照“不来即享”的有关要求，转变政务服务方式、提升政务服务效率，全方位保证了企业对优惠政策“应知尽知”“能享尽享”，切实打通了惠企政策落地的“最后一公里”。
从“企业找政策”到“政策找企业”
今年7月23日上午，甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统上线。
这套由省工信厅与省税务局、省市场监管局、省科技投资集团、甘肃移动、丝绸之路信息港公司合作开发的系统，对甘肃省中小企业公共服务平台进行改造升级，提供中小企业扶持政策精准推送和线上办理，真正实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”，搭建起了服务中小企业、连接政府和企业的桥梁。
据甘肃移动有关负责人介绍，涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统将甘肃省中小企业公共服务平台整体迁移到移动云，实现了系统由电脑端向手机端的延伸，利用大数据和智能化技术，通过微信、短信、统一服务电话等多种手段，把最新的涉企政策第一时间推送到对应的企业家手中，实现普惠制政策“不来即享”、企业融资需求对接等“一键办结”服务。
“以实现涉企政策精准推送和‘不来即享’服务为中心，我们建设了中小企业服务门户、中小企业微信订阅号、中小企业微信小程序、中小企业数据平台四套应用系统，建立省—市（州）—县（市、区）三级网络办理体系，横向打通部分部门单位的业务办理系统。”省工信厅有关负责人表示。
目前，该服务系统已完成网络及数据互联互通，初步实现为全省中小微企业提供精准推送政策、普惠性政策“不来即享”、对接企业融资需求、与企业在线交流、在线问卷调查、业务申报“不见面”办理、跟踪督导和统计反馈等七个方面的功能开发，与省税务局、省人社厅、省市场监管局、省金控集团、丝绸之路信息港等单位实现“不来即享”业务办理系统链接，对普惠性政策、刚性激励政策，初步做到“一键办结”，应享尽享、即享即兑。
“系统通过自动检索和识别，将就业、财税、金融等各类惠企政策与不同行业、规模的企业以及高新技术、农业产业化龙头等特定类型企业相匹配，第一时间向企业精准推送，有效解决了企业‘政策不知晓、政策找不到、政策不会用’的问题。”省政府办公厅有关负责人表示。
截至目前，该系统注册企业22959户，登录企业38453次，点击124314次，推送各类政策信息2784万条，真正实现了从“企业找政策”到“政策找企业”。
从“最多跑一次”到“一次都不跑”
“电子税务局就能提交备案登记信息，只要准确计算填写完减免税额和应纳税额就可以自行享受优惠，真是太方便了。”对于现在中小企业各项优惠政策的便利享受，庆阳百祥大药房连锁有限公司财务负责人肖素文十分感慨。
以前企业要想享受税收优惠政策，先得自己及时关注各类政策的发布，备案时还得拿着资料去办税服务厅办理，经常缺这少那，免不了跑趟子。肖素文说：“这要在以前，想着太麻烦，有时候就宁可不享受优惠政策了。”
为将“不来即享”落实落细，我省各部门强化担当、主动作为，自动识别不同市场主体，精准推送优惠政策，企业只需要登录“不来即享”服务系统或者是“陇企通”微信小程序，输入统一社会信用代码和验证信息，就可以了解到相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等优惠政策，然后根据需要直接进行在线办理，“坐享”政策红利。
甘肃省税务局自2018年在全系统推行税收优惠“不来即享”以来，纳税人享受税收优惠实现了从最初的“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的“三级跳”，从“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”，纳税服务质效得到进一步提升。
“西峰区税务局还向我们发放了‘明白卡’，卡片内容汇集政策要点、电子税务局操作流程、应用过程中的注意事项等，并对税收优惠‘不来即享’进行了详细标注，让我们更简单直观地了解办理税收优惠备案的流程。”肖素文说。
目前，企业办理优惠政策的进度和结果，都可以在线查询，我省形成了一个从“政策推送”到“在线办理”再到“不来即享”的服务闭环。今年1至8月，全省通过“不来即享”落实减免税费127.69亿元。特别是在疫情防控期间，“不来即享”和“非接触式”办税取得了明显成效。截至8月底，税务部门累计为1428户（次）企业网上办理延期缴纳税款59.07亿元，办理延期申报359户。
从“线下层层申报”到“线上直达直通”
“在茫茫‘网海’中查找自己企业所能享受的优惠政策无异于大海捞针。”“跑了好几次还是搞不清状况，排了半天队业务还是没办完。”“资料带得不齐全就需要反复跑。”……以往在各部门业务办理过程中经常能听到企业这样抱怨。
如今，我省推行的“不来即享”改革让这些现象大幅度减少了。涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推送了政策之后，企业可以根据自身情况，自行判断是否符合优惠政策条件，只要符合条件并填报上传相关信息后，就可以先行享受，不需要再提交其他资料。
以兰州新区实施的工程项目审批“全流程”改革为例，兰州新区积极推行“不见面”审批，创新推出“项目策划+蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务+并联审批”综合服务模式，实行“一网通办、容缺受理、上门代办”。
“现在，企业在取得用地和总平面图后，签订承诺书即可开工建设。”兰州新区管委会有关负责人说，兰州新区项目审批和企业开办时间分别压缩至26个工作日和1个工作日，项目落地时间缩短1/5。
变“线下层层申报”为“线上直通直达”，促进惠企政策高效兑现，让企业能够“坐享”政策红利，这是我省推行“不来即享”改革的最终目标。
疫情发生后，我省各相关部门对阶段性减免社保费实行“免填单、免申请”的办理模式，只要符合减免条件，人社、医保、税务等部门就会主动批量发起退费，对阶段性减免企业社保费，实行“免申请”办理，人社等部门通过信息系统生成符合减免条件的中小微企业名单，对已缴社保费按规定批量退费，企业不用问、不用申请，就能收到政策性退费。
同时，我省出台了督促落实通报制度，每周通报涉企政策推送、企业网上留言回复、“不来即享”业务办理等情况，定期对推送政策和回复信息不及时、政策落实不到位的单位进行督促提醒，确保政策及时兑现。
“以前我们要自行查询相关优惠政策并书面申报，需准备大量纸质材料、层层审批，等待数日才能拿到退税款，现在只要符合条件就可以直接在线提交申请，无需提供其他材料，系统自动受理后，退税款就能直接打到企业账户。”甘肃枫华文化投资发展有限公司财务主管梁莉说。
