【惠企政策 不來即享 甘肅省深化“放管服”改革優化營商環境系列報道】“店小二”亮出“金招牌”——甘肅省推行“不來即享”系列報道之一
“不來即享”是甘肅省委省政府為深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，著眼於深化“放管服”改革、優化營商環境採取的一項重要舉措，也是近年來甘肅省加快轉變政府職能、建設服務型政府的標誌性成果。尤其是今年疫情背景下，涉企優惠政策“不來即享”為紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了重要支撐。近期，國務院辦公廳將甘肅省“不來即享”經驗做法列入全國“放管服”改革十條典型經驗，向全國推廣宣傳。《甘肅日報》從10月19日起將刊發“不來即享”系列報道，全面深入解讀“不來即享”政策。
“硬件不足軟件補。”
“誰跟企業過不去，我們就跟誰過不去。”
“辦事不求人。”
這三句話，從理念到措施，再到目標任務，生動地講述了甘肅省委省政府持續優化營商環境的付出與努力。
如何才能當好“店小二”？這需要有服務意識，更要有提供優質服務的能力。
而“不來即享”正是甘肅各級“店小二”做好服務的“金招牌”。
“不來即享”改革，有力助推了黨中央、國務院決策部署在甘肅省高效落地，切實保障了省委省政府出臺的惠企政策及時兌現，讓企業有了實實在在的政策獲得感。
事實上，今年1-8月，儘管受新冠肺炎疫情影響，但是全省新設市場主體數量達18.91萬戶，同比增長7.96%。
服務激發活力。上半年全省生產總值同比增長1.5%，位列全國第三。
日前，“不來即享”經驗做法被國務院辦公廳列入全國“放管服”改革十個典型案例，並向全國進行推廣。
高位謀劃破解難題
勝人者有力，自勝者強。
近年來，省委省政府高度重視優質營商環境的打造，堅持“硬件不足軟件補”的理念、“誰跟企業過不去，我們就跟誰過不去”的硬氣和“辦事不求人”的目標，針對涉企優惠政策落地難、企業對優惠政策“找不到、不會用”等問題，推出了不少硬招、實招。
2018年4月，省委副書記、省長唐仁健提出，要在全省大力推廣“不來即享”的機制和做法，著力破解惠企政策“落地難、落實慢”的頑疾。同年5月7日，唐仁健在省政府廉政工作會議上強調，要推行“不來即享”、提高政府執行力和落實力。今年的《政府工作報告》中再次強調，要大力推行“不來即享”服務，讓“辦事不求人”成為甘肅營商環境的名片。
打造惠企政策精準推送平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”。依託甘肅省中小企業公共服務平臺，升級打造集“政策推送、諮詢回覆、在線辦理”等功能為一體的涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統，建立涵蓋稅務、人社、工信、市場監管等40多個部門和相關金融機構涉企政策文件的“政策庫”，各級政府出臺新的涉企政策後，由相應行業主管部門在3日內將政策原文、享受範圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫，確保政策及時更新。同時，建立“企業庫”，目前已包含41.9萬戶企業，佔全省企業總數的92%，基本實現正常運行企業全覆蓋。
以“政策庫”和“企業庫”為基礎，系統通過自動檢索和識別，將就業、財稅、金融等各類惠企政策與不同行業、規模的企業以及高新技術、農業產業化龍頭等特定類型企業相匹配，第一時間向企業精準推送，讓企業及時知曉各項政策。
線上“辦事”直通直達
打開電腦，登錄電子稅務局網站，點擊稅務行政許可模塊，再點擊延期繳納稅款，提交公司相關電子材料……蘭州大成科技股份有限公司會計潘緒花在網上將公司所需相關業務成功申報，整個過程一氣呵成，用時15分鐘。
蘭州大成科技股份有限公司是蘭州新區首批入駐的科技創新型企業。受疫情影響，公司今年2月底復工後一直無營業收入，資金週轉困難。在對接公司需求後，蘭州新區稅務局工作人員推送納稅人延期繳納稅款核准事項辦理流程，遠程協助公司在網上電子稅務局成功辦理稅款繳納延期。
不僅如此，部門工作人員還對企業所辦理事項提供各種指導、建議，從而保證服務的效率，為企業節省了時間和成本。
“不來即享”的推行變“線下層層申報”為“線上直通直達”，促進了惠企政策高效兌現。對於減稅降費等普惠性政策，實行企業“自行申報、網上辦理、先行享受、事後監管”，讓企業能夠“坐享”政策紅利。
以稅收政策為例，推行“不來即享”以前，納稅人要自行查詢相關優惠政策並書面申報，需準備大量紙質材料、層層審批；推行“不來即享”後，符合條件的企業可直接在線提交申請，無需提供其他材料，系統自動受理後，企業即可自行享受優惠政策。
新冠肺炎疫情發生後，對階段性減免企業社保費實行“免申請”辦理，人社等部門通過信息系統生成符合減免條件的中小微企業名單，對已繳社保費按規定批量退費，企業無需申請即可享受。
對於資金支持、融資擔保等面向特定企業的條件性優惠政策，優化辦理程序，精簡申報材料和環節，相關部門限時辦結，推動政策快速兌現。同時，出臺督促落實通報制度，每週通報涉企政策推送、企業網上留言回覆、“不來即享”業務辦理等情況，定期對推送政策和回覆信息不及時、政策落實不到位的單位進行督促提醒，確保政策及時兌現。
張鐵錚是甘肅新方圓電子科技有限責任公司的負責人。這些天來，他到辦公室的第一件事就是打開電腦，登錄甘肅省中小企業公共服務平臺，此時他會第一時間收到涉企優惠政策推送。
“保護和激發市場主體活力的、保障中小企業款項支付的、降低企業用電成本的……只要是和我公司有關的，這個系統都可以精準推送，我們再也不用像‘大海撈針’一樣去找政策了。”張鐵錚說，如今網上看政策、學政策已經成為他工作不可或缺的一部分，“只有真正吃準吃透政策，才能真正享受到政策帶給企業的紅利。”
“辦事不求人”成常態
“不來即享”改革的出發點是樹立主動服務的精神，不是等群眾來，而是為群眾提供方便，讓他們足不出戶，在網上就能辦成自己想辦的事。
在總結近兩年“不來即享”經驗的基礎上，甘肅省推動“不來即享”理念向更多領域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”“申請政策不用跑”成為常態。
在辦理行政許可方面，將政府部門出具的證照、批文等電子化並將其存儲在企業電子證照庫中，企業在申報審批事項時，凡是電子證照庫中有的，無需再到人工服務窗口提交紙質材料，實現證照信息“遠程調用”。
在政務大廳服務方面，為群眾提供“不見面”服務禮包，辦事群眾按照辦理有關事項要求準備好相關材料，快遞服務人員負責上門取件，幫辦團隊派專人全程代辦，辦理結果快遞到戶。
在企業融資服務方面，創新投標企業保函開具方式，投標企業通過甘肅省保市場主體公共服務平臺向銀行提出申請，銀行線上確認其授信額度後便可發放電子保函，經省公共資源交易局在線驗證後，企業便可投標，相比傳統投標需要提供保證金和紙質保函等，有效降低了企業的資金和時間成本。
（新甘肅·甘肅日報記者 白德斌 沈麗莉 杜雪琴）
