陝西吳起縣司法局：強基礎 嚴管理 重實效探索社區矯正工作新路徑（轉載於網絡）
來源：中國基層網 | 2020-05-27 10:19:59
近年來,吳起縣社區矯正工作堅持“強基礎、嚴管理、重實效”的工作理念，不斷拓寬思路，強化執法職能，積極探索社區矯正工作新路徑，使吳起縣社區矯正工作取得了跨越式發展。
一、打造“兩大平臺”，夯實社區矯正工作基礎
為進一步加強社區矯正規範化和信息化建設,提升社區矯正工作統一指揮、協調處置、幫扶教育等方面的綜合能力，縣委、縣政府高度重視社區矯正工作，調撥政法大樓五樓15間房屋，面積530餘平方米，進行維修改造、購置設備，建成高標準社區矯正中心和指揮中心“兩大平臺”。
一是社區矯正中心設置報到登記室、心理矯治室、宣告室、警務檢察室、訓誡教育室等功能室，配備了電腦、身份證識別儀、執法記錄儀、心理矯治器材、社區矯正執法器材等設備。執法大隊(矯正辦)整體入駐社區矯正中心辦公，便於社區矯正執法監督和日常監管。
二是指揮中心配備了社區矯正指揮平臺、視頻點名、遠程督察等設備，與司法所教育學習實現視頻對接，實時手機定位管理，及時發現查處社區矯正對象擅自外出、越界等現象，充分發揮指揮中心監管、教育和幫扶等作用，為社區矯正打造了規範化執法平臺。
二、構建“三位一體”工作隊伍，保障社區矯正工作力量
一是社區矯正機構硬支撐。吳起縣組建成立了“吳起縣社區矯正執法大隊”，正科級建制，與“吳起縣社區矯正管理辦公室”合署辦公，現有人員7人，大隊長(主任)1人，工作人員6人。同時給10個鎮(街道)司法所加掛“社區矯正執法中隊”牌子，與司法所合署辦公，司法所所長兼任中隊長，有專職社區矯正執法人員11人，社區矯正工作者20人，社區矯正志願者85人。
二是建立社區矯正“三支隊伍”。(一)建立以司法局、執法大隊(矯正辦)、司法所專職工作人員為主體的社區矯正執法隊伍，負責社區矯正調查評估、矯正接收、監督管理和矯正解除與終止。(二)建立以社區矯正工作者為主的專業化教育監管隊伍，用教育、服務促進刑罰執行。輔助執法人員對社區矯正對象開展思想教育、法治教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為;幫助社區矯正對象解決就業、生活、心理等方面遇到的困難和問題，以利於他們順利適應社會生活。(三)建立以社區矯正志願者為主體的志願者服務隊伍，為社區矯正專業化幫教提供資源支持。聘請85名離退休法官、檢察官、警官，人民調解員，退休幹部，村(社區)主任作為社區矯正工作志願者，逐步構建了遍及10個鎮(街道)的志願者組織網絡，加強了社區矯正社會力量，推進了社區矯正社會化。
三是強化社區矯正工作軟實力。通過“走出去，拓寬思路;請進來，引智創新;沉下去，精準矯正”的工作模式，不斷提升社區矯正工作人員的執法理念、政治素質、業務素質、法律素質，為開展社區矯正執法工作打下了良好思想基礎。
三、嚴把“五個關口”，規範社區矯正執法流程
一是規範社會調查程序，嚴把“評估關”。按照“訪、查、評、審、批”五步工作法，在規定時限開展調查，並出具調查評估意見書。之後將社會調查評估文書、調查筆錄、證明材料等全部整理裝卷歸檔，確保調查評估程序合法、規範，評估意見全面、客觀。
二是規範文書人員銜接，嚴把“入矯關”。首先審查文書是否齊全;其次審查社區矯正對象是否報到，確保法律文書、社區矯正對象“雙到位”。然後履行交接手續，及時組織入矯宣告，告知其權利義務、應遵守的法律法規，提高入矯教育質量。
三是規範教育管理方法，嚴把“矯治關”。按照嚴管、普管、寬管三類管理模式將社區矯正對象分類管理，嚴格落實“日定位、周聞聲、月見人、季考核、年獎懲”的監管措施，矯正教育質量明顯提升。
四是規範困難救助措施，嚴把“幫扶關”。一是有效落實社區矯正對象救助幫扶工作，制定社區矯正對象困難救助實施方案，對於符合條件的社區矯正對象給予救助，幫助解決實際困難。二是加強對社區矯正對象心理幫扶，開展社區矯正對象心理健康教育系列活動，採取團體心理輔導、“心理沙盤”和“個案諮詢”教育疏導相結合的方式，重塑社區矯正對象健全人格，使其走出人生低谷，安心接受矯正。
五是規範解除矯正審核，嚴把“解矯關”。一是確保解除矯正工作程序到位。在矯正期滿前三十日，要求社區矯正對象作出個人總結，司法所根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區意見等製作解除社區矯正通知書。二是依法按期舉行解除社區矯正宣告儀式。三是宣告解矯的同時告知安置幫教有關規定，及時與其所在村(社區)、家屬溝通，落實安置幫教措施，努力實現社區矯正與安置幫教的無縫對接。
四、探索“六個一”新方法，增強社區矯正教育實效
一次談話。社區矯正對象到司法所報到時，對社區矯正對象進行首次入矯談話教育，強化社區矯正對象的身份意識，增強其接受社區矯正的自覺性，為日後開展教育管理工作奠定良好的基礎。
一次走訪。在社區矯正對象入矯後10日內，司法所到社區矯正對象所居住的村(社區)、家庭開展一次走訪活動，在走訪過程中瞭解其家庭居住、生產生活、心理活動等情況，為下一步制定具有可操作性的教育矯正方案提供依據。
一堂法治課。在社區矯正對象入矯後15日內，組織學習社區矯正相關規定，進一步增強社區矯正對象的守法服刑意識，便於後期進行教育管理。
一次社區服務。在社區矯正對象入矯後20日內，組織社區矯正對象開展首次社區服務，激發其協作意識，幫助社區矯正對象加快社會關係的修復，儘快融入社會，從根本上提升矯正教育效果。
一次思想彙報。在社區矯正對象入矯後25日內，社區矯正對象要向司法所彙報工作、學習、生活、家庭、思想及認罪、悔罪等各方面的情況，瞭解其心理動向以及在學習和生活中的困難，掌握社區矯正對象的思想動態和悔過認識。
一次考評。在社區矯正對象入矯後30日內，司法所嚴格綜合考評，寫出綜合考評報告，對考評中表現良好的社區矯正對象給予表揚，增強他們矯正期間迴歸社會的積極性，對錶現欠佳的社區矯正對象加強監管教育，及時尋找原因並調整矯正方案。對所有的考評資料都歸檔上報，作為日後對社區矯正對象日常管理的科學依據。
吳起縣司法局將社區矯正的嚴格監管與人性化管理相結合，在夯實基礎上，不斷尋求創新源頭，拓展創新路徑，推動了社區矯正工作高質量發展，為維護社會和諧穩定發展作出了貢獻。
(撰稿人：許佐鵬 李成福 沙萬里)
責任編輯：曉新
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