如今的澳門是怎樣形成的

圖為1889年的澳門半島和青洲

如今的澳門是怎樣形成的

澳門填海工程時間段

澳門主要依靠填海造地來擴展可用土地。由於山多平地少,在澳門歷史上,澳葡政府先後把城市的範圍擴展至關閘,佔領青洲、氹仔、路環,又向清朝政府索要橫琴島、對面山,亦在1863年進行第一次填海工程。

截至2011年時,澳門半島的面積在填海工程下已超過9.3平方公里,比1840年的2.78平方公里增大了3倍以上。縱使澳門沒有法定的水域,澳葡政府時代已在沿岸的習慣水域內填出不少土地,且無須事先徵得中國政府的同意;澳門迴歸後,特區政府仍沿用此習慣,直至2002年2月1日,中國開始實施《海域使用管理法》,新的填海工程至始需要取得中國政府的同意。

2015年12月16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》,自2015年12月20日起施行。調整了澳門特別行政區的陸地界線,明確了水域管理範圍,澳門管理海域從澳門陸地向東南方向劃定,面積為85平方公里;在粵澳陸地界線方面:將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區;鴨湧河段除部分河段以鴨湧河南岸為界外,其餘以鴨湧河中心線為界。

澳門總面積因沿岸填海而不斷擴大,自有記錄的1912年的11.6平方公里逐步擴展至2011年的29.9平方公里。其中:

澳門半島面積為9.3平方公里,佔總面積的31.1%;

氹仔島面積為7.4平方公里,佔總面積的24.7%;

路環島面積為7.6平方公里,佔總面積的25.4%;

路氹填海區面積為5.6平方公里,佔總面積的18.7%。

從數據顯示現今澳門的土地大部分從填海得來。隨著現今配合賭場集團的建設、以及城市建設的需求,路環、氹仔、路氹城以及新城區的填海正使澳門的總面積繼續擴張。

圖為圓臺仔,位於澳門半島東端的填海標誌

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澳門沿海廣泛分佈淺灘,這成為澳門進行填海造地的土地資源。澳門半島最早於1863年,填平了南灣澳督府對面之海灣。其後分別在1866-1910年澳門半島西岸的北灣和淺灣、1919-1924年在澳門半島西岸的內港、1923-1938年澳門半島東岸的新口岸和南灣相繼進行填海工程。

圖為最右邊的陸地是1912年的澳門半島、大氹、小氹及路環島

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這些填海造地工程陸續形成了現時的靑洲、台山、黑沙環、祐漢、筷子基、新口岸和南灣等地區的基本形貌,同時因開鑿而改變了塔石山和望廈山的地貌。

離島方面,原氹仔由大氹、小氹、一粒米3個小島組成。1919年大、小氹已填成一個島。而路環的填海工程進行於1930年代至1970年代,主要在聯生貨櫃碼頭和九澳水泥廠。

1980年代後期起,澳葡政府開展了黑沙環、新口岸和南灣、氹仔地區的填海工程。

圖為1986年的葡屬澳門全境

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其中南灣填海工程於1992年7月8日正式動工,其總面積達175公頃,包括兩個人工湖和填海陸地約1.9平方公里。同期的黑沙環新區填海工程、林茂塘填海工程、新口岸填海工程、澳門國際機場填海工程及氹仔北安填海工程亦陸續完成。現氹仔的馬場和澳門國際機場地區,亦是通過在氹仔削山填海而來。至於路環,土地總面積達三十三萬平方米的聯生工業村,同樣是來自填海造地得來。

路氹城填海計劃

位於氹仔與路環之間,原本為十字門東側海面。早在1920年代,便有一大型塡海計劃將氹仔與路環之間的大片海域填海成為陸地,形成現稱的“路氹城”。路氹城的出現,把兩個原本獨立的氹仔和路環兩島連成一起。

1960年代路氹連貫公路落成後,該處已半天然半人工地形成土地。公路西側因水流緩慢,形成大遍淺灘,曾出現紅樹林,近路環一側後來更成為垃圾堆填區。公路東側亦形成泥灘,並發展了養蠔業。1990年代澳門政府計劃在該水域填海興建衛星城市,唯90年代末經濟不景,計劃被擱置,填海工程亦始終未有大規模地進行,只有當設施落實興建時,才進行該部分的填海,故淺灘紅樹林亦得以被保存。至澳門迴歸時,落成的設施只有蓮花大橋、路氹城邊檢站、路環小型賽車場及皇庭海景酒店。

圖為路氹城填海工程,高的建築是威尼斯人

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澳門博彩業開放後,路氹城被重新定位發展旅遊博彩業,多間博彩企業在路氹城投資興建旗艦酒店,另一方面,政府為配合2005年東亞運動會舉行,在路氹城興建多個體育場館,包括澳門東亞運動會體育館、澳門國際射擊中心等,路氹城兩側的填海(或土地平整)工程正式展開,路氹溼地亦正式消失。

2007年,政府在路氹城東面機場大馬路旁增設建築物料堆填區,由於沒有徹底清理海底淤泥,機場與堆填區之間的淤泥,向跑道南聯絡橋滑移,使機場淺灘擴大,引來鳥類覓食,危及飛機安全。

澳氹新城區填海計劃

澳門政府在2006年施政報告中提出設立新城區的計劃,前運輸工務司司長歐文龍於2006年1月11日,介紹“澳氹新城區規劃”的初步方案,分別在澳門半島南面及東北面,以及氹仔北面共5個區域,發新城區。計劃涉及面積730公頃土地,當中398公頃需要填海,預計可容納11至12萬人口,供澳門未來二十年發展。

政府為配合酒店及娛樂設施發展,在未得到中央政府批准下,已率先落實澳門半島南部的填海工程,準備擴闊孫逸仙大馬路,以及作計劃中的澳氹海底隧道的出入口,唯該地段至今仍荒置。

圖為澳氹新城區填海規劃的偷步填海:澳門旅遊塔一帶土地

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2008年4月23日,運輸工務司司長劉仕堯在立法會表示,特區政府按照中央政府有關部門的技術意見後,於“澳氹新城區填海規劃”原有基礎上微調,填海面積將較2006年規劃“略大”,用海面積約為500公頃,實際造地面積約有429公頃。

2009年4月21日,劉仕堯在立法會表示,“微調”後的“澳氹新城區填海規劃”的方案,用海面積由原來約500公頃再度調整為約400公頃,用地面積亦由約398公頃調整為350公頃,並在新取得的土地上不發展博彩業及低密度住宅項目(如別墅)。但整項計劃經3年多時間,到目前仍在等待中央審批階段。

11月29日,行政長官辦公室宣佈,國務院日前批准了澳門填海造地,填海區共分為五塊,分別位於澳門半島東、南,以及氹仔的北面,總面積約為350公頃,以興建新城區,並要求特區“在填海過程進行跟進管理,加強保護周邊環境,充份發揮新城區的建設作用。”

澳門政府隨即就新城填海區的總體規劃開展相關工作,以及相關的公眾諮詢: 於2009年12月至2010年11月進行第一階段規劃概念研究,提出新城發展定位和概念性用地規劃方向。

於2010年12月至2011年12月進行第二階段規劃草案研究,由中國城市規劃學會學等團隊開始對新城功能結構、土地使用、公共服務和重大基建提出多方案比選,更於2011年第四季在澳門科學館進行第二階段公眾諮詢。

於2011年12月至今,則正在進行第三階段規劃方案研究,以草案階段專家、公眾意見為基礎,提出規劃方案,並預計於2012年第四季進行第三階段公眾諮詢。

澳門從1555年至2011年的變化

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