疫情之後，生活重啟。對於一些小商戶來說，生活重啟後謀生創業也面臨著新的挑戰。日前，《成都市2020年無證無照經營綜合治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，該方案將幫扶弱勢群體謀生創業，一些“特殊”的經營行為可依法實施豁免登記。
“2020年是成都‘創新提能年’。《方案》的制定實施，對深入貫徹落實《無證無照經營查處辦法》，推動此項工作紮實開展，維護市場經濟秩序，優化我市營商環境，助力成都市經濟高質量發展具有重要意義。”市規無辦相關負責人表示。
該《方案》明確了包括校外教育培訓、公共娛樂場所、“五小門店”、機動車駕駛員培訓、農藥、種子、肥料、獸藥、飼料、生豬屠宰、人力資源服務、危險化學品、非煤礦山企業、醫療美容、畜禽及其製品、醫用防護用品、菸草和支付業務等，共15個行業領域32項綜合治理事項。
以保民生、促發展、穩增長、防風險為主線，2020年無證無照經營綜合治理工作，將集中時間集中力量，突出重點區域、重點時段、重點行業、重點領域，堅持“規範一批、引導一批、查處一批”的原則，區別情況，分類處置。
對在農貿市場內自產自銷區域、鄉村廟會、便民服務點、區（市）縣政府指定的其他場所，按規定時間從事農副產品、日常生活用品銷售，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，依法實施豁免登記，幫扶弱勢群體謀生創業，營造寬鬆的創業創新環境。
對符合法定條件、有意願持續經營的，引導辦理相關手續，核發相關證照，使其合法經營。對存在生產安全隱患、食品安全隱患、生態環境汙染及影響新冠肺炎疫情防控、社會治安和城市管理等無證無照經營行為堅決予以查處。通過綜合治理，著力防範化解重大風險，維護市場經濟秩序，營造良好營商環境，推動成都市經濟高質量發展。
《方案》明確各區（市）縣政府和市級成員單位在綜合治理工作中要依法行政。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的監管原則，依法履行無證無照經營查處職責，及時調查處理上級交辦、部門轉辦、投訴舉報、媒體曝光、日常監管及專項整治中發現的無證無照經營行為，杜絕不作為、慢作為等情況發生。審慎規範自由裁量權，切實規範監管執法行為，加強服務引導，嚴禁搭車收費、以罰代管、罰過放行、以罰代刑等違法違規行為。以規範引導為主、懲處為輔，嚴禁“吃拿卡要”行為，支持鼓勵大眾創業、萬眾創新，營造寬鬆的創業創新環境。
《方案》明確綜合治理工作要與疫情防控工作有機結合，突出對疫情防控工作密切相關的行業領域中存在的無證無照經營行為的查處。同時，要主動高效精準服務疫情防控物資生產保障企業，堅持寓管於服，落實各項支持政策，開闢專用“綠色通道”，簡化手續特事特辦，協調解決企業的困難與問題，幫助企業儘快復工復產。
據介紹，今年截至4月10日，全市共治理規範無證無照經營9492戶，引導辦證辦照9260戶，停業關閉232戶。其中市場監管部門引導辦證辦照5578，停業關閉16戶；其他職能部門，引導辦證3682，停業關閉216戶。
