（2016年10月31日中國共產黨江西省第十三屆委員會第十四次全體會議審議通過）
現將中共江西省紀律檢查委員會五年來的工作情況及今後五年工作建議報告如下，請予審議。
一、過去五年的工作回顧
過去的五年，是我省科學發展成效顯著、綠色崛起闊步前進的五年，也是黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭深入推進、政治生態不斷優化的五年。五年來特別是黨的十八大以來,在黨中央、中央紀委和省委的堅強領導下,全省各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求,堅持全面從嚴治黨,堅決肅清蘇榮案餘毒,堅定推進風清氣正政治生態建設，全省黨風政風持續向好。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，突出紀律建設，堅決糾正“四風”，重拳懲治腐敗，全省黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭取得明顯成效。2013年以來我省開展的社會評價結果顯示，人民群眾對黨風廉潔建設的滿意度逐年提升，分別是80.36分、82.62分、85.92分。
（一）管黨治黨政治責任層層壓實
省委積極擔負起全面從嚴治黨主體責任，加強領導，協調各方，明確責任，檢查督促，嚴格考核,示範引領各級黨組織層層壓實責任。先後制定《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》《關於加強作風建設營造良好從政環境的意見》《關於落實把紀律挺在前面要求的意見》等文件，建立具體明確、環環相扣的責任清單，健全協調保障機制，著力構建黨委主導、書記主責、紀委監督、黨委部門和有關機關協同配合的工作格局。省紀委認真履行監督責任，就貫徹中央八項規定精神、查糾“四風”、加強巡視巡察工作、黨風廉潔建設責任制考核等及時向省委提出意見建議，發揮參謀助手作用。分批組織設區市市委和省政府組成部門黨組（黨委）“一把手”向省紀委全會述責述廉，接受民主測評。引入社會評價機制，由獨立第三方每年2次對全省黨風廉潔建設工作開展民意調查，將結果納入責任制考核內容，形成“黨風好不好、幹部廉不廉，群眾參與評判”新機制。各地各部門採取述責述廉、簽字背書、工作約談、督導調研、檢查考核等方式，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨責任落實。強化責任追究，落實“一案雙查”制度，全省紀檢監察機關共責任追究3253人次，加大通報曝光力度，形成有力震懾。加強對安全生產、食品安全、環境保護、扶貧等重點領域的再監督再檢查，對一批以權謀私、貪腐濫權、失職失責的黨員幹部進行倒查執紀問責。
（二）作風建設在堅持中不斷深化
認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，緊盯重要時間節點、抓住一件件實事，深入推進，環環相扣，積小勝為大勝。中央八項規定出臺以來，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題4629起，處理6423人，其中紀律處分2915人，省市縣公開通報曝光2768起涉及3906人。重典治頑，持續深入開展“紅包”、領導幹部違規插手干預工程等問題專項治理。全省三級廉政賬戶共收到主動上繳的“紅包”等違紀款2.52億元，立案查處“紅包”問題421起、處理496人，其中2名市廳級幹部、35名縣處級幹部被免職，並受到紀律處分。全省因違規插手干預工程給予紀律處分373人，其中免職78人，因工作推動不力責任追究81人。結合“兩學一做”學習教育，在全省集中整治和查處基層損害群眾利益不正之風和腐敗問題，積極探索通過黨內政治生活解決“微腐敗”問題的有效途徑，全省查處基層幹部違紀違法問題1929件，處理1947人。加強紀律宣傳教育，重點學黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神，通過建設反腐倡廉教育館、攝製警示教育片、講廉政黨課、展播廉政公益廣告和廉政微電影、專題宣講《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》、開展任前廉政教育和黨內法規知識測試，喚醒和強化黨員幹部的紀律意識。
（三）懲治腐敗始終保持高壓態勢
堅持有腐必反、有貪必肅，重點查處黨的十八大後不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導幹部，強化“不敢腐”的氛圍。五年來，全省紀檢監察機關共處置問題線索56898件,立案34779件、同比增長37.0%,結案34504件、增長37.4%,處分38155人、增長40.0%,移送司法機關1699人、增長152.5%；全省立案查辦廳級幹部105件、增長320.0%，立案查辦縣級幹部979件、增長126.7%，立案查辦科級幹部5882件、增長56.1%。省紀委嚴肅查處了陳衛民、李安澤、王詠、王平等一批違紀違法案件，保持懲治腐敗強勁勢頭。認真落實中央紀委監督執紀“四種形態”部署要求，積極運用談話、函詢、誡勉等方式開展監督執紀，及時出臺指導意見。實踐運用監督執紀“四種形態”以來，全省紀檢監察機關共談話函詢4179件（次），給予組織處理2220人。樹立正確執紀導向，堅持查處與保護相結合，通過紀律審查為8812人次澄清了問題。認真做好紀律審查“下半篇文章”，印發嚴重違紀違法省管幹部懺悔錄，研究剖析典型案件，發揮懲處一個、教育一片作用。積極發揮反腐敗協調機制作用。加大追逃追贓力度，中央追逃辦確定的我省8名外逃黨員或國家工作人員已成功追回5名，緝捕、勸返在逃境外經濟犯罪嫌疑人42名。全省檢察機關共立案偵查貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件5240件7724人。全省法院系統審結一審貪汙賄賂案件3916件5949人，瀆職侵權案件685件1084人。
（四）巡視“利劍”作用充分發揮
認真貫徹中央巡視工作方針，嚴格執行《中國共產黨巡視工作條例》，制定《關於進一步加強和改進巡視工作的意見》，建立省委常委會研究巡視工作、省委“五人小組”集中聽取巡視情況彙報機制，為巡視工作把關定向。加強力量配備，省委巡視辦升格為正廳級省委工作部門，省委巡視組由2013年的4個增加到8個，建立百人省委巡視人才庫和千人市縣巡察人員庫。本屆省委共開展18輪巡視，完成對312個黨組織巡視，並對56個縣（市、區）開展巡視“回頭看”，對25個貧困縣和扶貧、環保領域開展專項巡視，實現了巡視全覆蓋。共發現問題線索5107件，其中涉及廳級幹部621人，縣處級幹部1887人，鄉科級幹部2303人。積極推進市縣黨委巡察工作，各市、縣（市、區）均已成立巡察工作領導小組及巡察辦；共派出市委巡察組216個、縣委巡察組1194個，發現問題線索15933件，立案1762件。加強成果運用，全省紀檢監察機關處置的問題線索來源於巡視中發現的共2347件，立案來源於巡視中發現的共636件。我省完成巡視全覆蓋進度快，巡察工作走在全國前列，得到中央巡視辦肯定。把中央巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好，中央第八巡視組向我省反饋的25個專項整改任務均已完成，109件領導幹部問題線索均已處置到位。積極配合中央巡視組對我省“回頭看”，抓好反饋問題整改。
（五）紀檢監察機關和隊伍建設在深化改革中不斷加強
認真貫徹黨的十八屆三中全會關於全面深化黨的紀律檢查體制改革部署，緊跟中央改革步伐，各項改革任務在省級層面基本完成。制定實施設區市、省管國有企業、省管高校紀委書記、副書記和省紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法等4個文件，選優配強紀檢系統領導幹部。實現省市派駐機構全覆蓋。省市縣三級紀委機關內設機構調整全部到位，按有關要求退出議事協調機構，清理各級紀委書記、紀檢組長其他業務分工和兼職，得到中央紀律檢查體制改革專項小組辦公室肯定。主動開展把紀律挺在前面試行工作，進一步深化“三轉”，做好調整內設機構職能、優化線索處置流程、建立相關工作機制、交流部分領導骨幹等工作，為全省鋪開作出示範。中央電視臺專題片《永遠在路上》對我省開展把紀律挺在前面試行工作，實踐運用監督執紀“四種形態”的做法和成效作了集中推介。夯實基礎工作，對全省紀委辦案場所統籌進行佈局，壓縮調整全省辦案點，規範管理，提高使用效率。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，列出問題清單，積極落實整改。在巡視組、專案組建立臨時黨支部，發揮黨組織戰鬥堡壘作用。強化業務培訓，通過自主辦班和參加中央紀委調訓，培訓紀檢監察干部7600餘名。嚴格自身管理監督，堅決清理門戶，黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關共處理紀檢監察干部210人。
同時，我們也要清醒看到，當前黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭還存在一些不容忽視的問題：一些地方和部門黨組織還不同程度存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，管黨治黨責任需要進一步壓實；少數地方反腐敗協調小組作用發揮不夠，反腐敗整體合力有待進一步增強；一些地方、部門“四風”問題反彈壓力仍然較大，有的黨員領導幹部不收手不收斂，有些地方不正之風和腐敗問題依然嚴重；一些紀檢監察機關對監督執紀“四種形態”的精神要義認識不到位，思想政治水平和把握政策能力還存在差距；少數紀檢監察干部作風不實、律己不嚴，執紀違紀現象仍有發生。這些都需要引起高度重視，著力加以解決。
二、主要工作體會
五年來,全省各級紀檢監察機關緊跟黨中央和中央紀委步伐,堅持學思踐悟、開拓創新,進一步深化了對黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭的規律性認識。
（一）必須堅定地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想統一、行動堅決。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，是黨的十八大以來黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭取得顯著成效的根本保證。省委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，始終與黨中央同頻共振，認真貫徹全面從嚴治黨戰略部署，深入落實中央紀委工作部署，同向發力。黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。只要我們堅決貫徹黨中央部署要求，保持堅強政治定力，踩著不變的步伐，不斷鞏固成果、積小勝為大勝，就一定能夠打贏黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰。
（二）必須緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，以上率下、層層壓實。全面從嚴治黨是黨章賦予各級黨組織的重要政治責任，落實主體責任是黨中央推動全面從嚴治黨的重要制度性安排。省委自覺扛穩抓牢做實主體責任，主要領導率先垂範，通過一級抓一級、上級帶下級，把壓力向基層傳導，以問責倒逼責任落實。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，必須強化責任擔當。只有各級黨組織都能自覺擔負起主體責任，當好黨風廉潔建設的領導者、執行者、推動者，做到真抓真管，敢於擔當，嚴肅問責，才能有效地組織和動員各方面力量，形成齊抓共管的良好局面。
（三）必須咬住建設風清氣正政治生態目標，持續發力、久久為功。建設風清氣正的政治生態是我省推進全面從嚴治黨的重要目標，黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭是政治生態建設的重要組成部分。省委堅決肅清蘇榮案餘毒，大力正風肅紀，深入推進作風建設，嚴肅黨內政治生活，樹立正確用人導向，嚴格管理與熱情關心幹部相結合，修復和建設政治生態取得明顯成效。這一目標符合黨的十八大精神和習近平總書記對江西工作重要指示精神，順應了全省幹部群眾的期待。我們要發揚釘釘子精神和講認真的韌勁，長期堅持、接續努力，在贛鄱大地打造風清氣正的政治生態與山清水秀的自然生態交相輝映的美麗畫卷。
（四）必須堅持把紀律挺在前面，聚焦主責主業，踐行監督執紀“四種形態”。實現紀法分開，堅持紀嚴於法、紀在法前，是管黨治黨理念的創新和飛躍，是落實“懲前毖後、治病救人”方針的根本途徑，是紀檢監察工作面臨的重大轉型與變革。省委研究制定落實把紀律挺在前面要求的實施意見，就是要用嚴明紀律管住全省10萬多個黨組織和200多萬黨員。我們要聚焦監督執紀問責這一職責定位，用好監督執紀“四種形態”這個履行職責的具體抓手，既嚴格執紀，堅決正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，又嚴格監督，管護好“森林”，實現監督執紀問責常態化，切實把全面從嚴治黨要求落到實處。
（五）必須堅持以改革創新精神推動工作，緊緊跟上、主動作為。深化黨的紀律檢查體制改革，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署，是黨的十八大以來推進黨風廉潔建設的強大動力。省紀委緊跟中央紀委改革步伐，強化問題導向，積極先行先試，既按照中央紀委示範“照方抓藥”，又結合江西實際因地制宜，及時將成熟經驗固化為制度。通過兩輪“三轉”，在工作理念、機構職責、業務流程、方式方法等層面實現轉型升級。我們必須按照中央確定的方向性要求，找準抓住主要矛盾和關鍵問題，堅持以改革創新精神推進工作，勇於變革，深入實踐，才能不斷開創我省黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭新局面。
三、今後五年工作建議
今後五年，是我省開啟決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西新徵程的關鍵時期，新形勢新任務對黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭提出了新的更高要求，推動全面從嚴治黨從治標為主向標本兼治深化的任務十分繁重。全省黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,大力弘揚井岡山精神，忠誠履行黨章賦予的職責，保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,把紀律和規矩挺在前面,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治，創新體制機制,強化黨內監督,持之以恆糾正“四風”,堅定不移懲治腐敗,持續深入推進黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭,努力建設風清氣正政治生態，為決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西提供紀律保證。
（一）增強“四個意識”，嚴明紀律特別是政治紀律，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。各級黨組織要把學習貫徹黨章黨規黨紀作為重要任務，牢固樹立黨章意識和紀律意識，維護黨章權威，嚴格按照黨章和黨的各項規定辦事。創新開展黨風廉潔宣傳教育，加強廉政文化建設，發揮媒體作用，教育引導黨員幹部堅持高線、守住底線。把嚴明政治紀律和政治規矩放在第一位，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團夥夥、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強對民主集中制等重點制度執行情況的檢查，督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。認真貫徹實施《中國共產黨黨內監督條例》，細化配套措施和具體制度，以黨內監督帶動其他監督，完善監督體系，切實解決管黨治黨寬鬆軟問題。
（二）牢牢抓住落實主體責任這個牛鼻子，推動全面從嚴治黨落到實處。全省各級黨組織要不斷深化對全面從嚴治黨主體責任內涵的認識，認真貫徹省委深化落實“兩個責任”各項部署要求，健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系，完善黨委、紀委、黨委工作部門和有關機關合力抓紀律建設、推進全面從嚴治黨的工作格局。要把問責作為全面從嚴治黨的利器，認真貫徹實施《中國共產黨問責條例》，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對巡視發現的問題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，堅決嚴肅問責。各級紀檢監察機關要切實履行監督責任，督促各級黨組織肩負起管黨治黨的政治責任。制定落實黨內問責條例實施辦法，強化“一案雙查”，著重加強對主責部門履責不力的查處問責力度，以問責倒逼責任落實。
（三）大力弘揚井岡山精神，加強作風建設。始終保持正風肅紀高壓態勢，持之以恆落實中央八項規定精神，做到標準不降、要求不松、措施不減，健全完善作風建設長效機制，不斷鞏固深化糾正“四風”成果。從“關鍵少數”抓起，從作風方面的細節、小事抓起，越往後執紀越嚴，重點查處黨的十八大以後、中央八項規定出臺後、黨的群眾路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行為，開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”，對執紀審查中發現的“四風”問題線索，深挖細查、絕不放過。密切關注作風問題新動向、新表現，下大力氣整治慢作為、不作為、亂作為，加大通報曝光力度，持續釋放執紀必嚴、違紀必究、越往後越嚴的強烈信號。進一步拓寬監督渠道，主動融入“互聯網+”，激發群眾監督正能量。加強基層黨風廉潔建設，持續加大對侵害群眾利益、群眾反映強烈的“紅包”“違插”“微腐敗”以及扶貧領域突出問題治理力度，不斷提升基層群眾的獲得感和滿意度。大力弘揚井岡山精神等優良傳統作風，汲取家規家風、鄉規民約、官德箴言等傳統文化中的積極元素，倡導新風正氣，引導黨員幹部向善向上，使優良作風成為新時期江西幹部的亮麗名片。
（四）深化監督執紀“四種形態”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，堅決把存量減下來、把增量遏制住。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。落實關於加強省委反腐敗協調小組工作的意見。堅持把紀律挺在前面，實踐運用監督執紀“四種形態”，重點用好第一種形態，堅持抓早抓小、動輒則咎，落實“懲前毖後、治病救人”方針，經常性開展批評與自我批評，發現苗頭性傾向性或輕微違紀問題及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。嚴格分類處置問題線索。在確保質量的前提下，縮短執紀審查時間，快查快結。規範辦案場所管理，拓展功能，發揮綜合效應。嚴明審查紀律，確保依紀依規、安全文明辦案。
（五）落實中央巡視工作方針，加強巡視巡察監督。堅定不移深化政治巡視，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導核心作用發揮、黨的建設、全面從嚴治黨責任落實、推進黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭等四個方面，發現問題、形成震懾，倒逼改革、促進發展。堅持常規巡視、專項巡視和巡視“回頭看”相結合，提高巡視工作質量和效率，確保高標準實現十四屆省委巡視全覆蓋。加強對巡察工作的領導和指導，及時制定我省落實中央巡察工作指導意見的實施辦法，推動全省巡察工作更加科學、規範、有序地開展，形成全省巡視巡察“一盤棋”工作格局。各級黨組織要健全完善巡視巡察成果運用機制，強化整改責任，明確整改時限，確保件件有著落、事事有交待。積極回應中央巡視組“回頭看”反饋的突出問題，標本兼治抓好整改。
（六）深化黨的紀律檢查體制改革，激發紀檢監察工作活力。深化拓展黨的紀律檢查體制改革成果。省本級要按照中央頂層設計，進一步推動“兩為主”“兩覆蓋”要求做實做細做到位。設區市以下要參照省本級做法,加快改革進度,進一步優化各級紀委內設機構職能，結合基層實際推進縣級紀委派駐機構全覆蓋改革，不斷加強派駐機構業務建設，完善隊伍管理的長效機制。進一步加強高校紀檢監察領導體制和機構建設。規範鄉鎮紀委書記履職要求。全面落實省委關於建立健全把紀律挺在前面協調保障機制的意見，通過抓好省本級，帶動市縣，推動“三轉”成果在基層落地。
（七）堅持圍繞中心、服務大局，把正風反腐與促進經濟社會發展有機結合起來。把黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭有機融入經濟社會發展大局，使之思路相合、措施相配,在服務、保障和促進發展中積極作為。圍繞中央決策部署和省第十四次黨代會、省“十三五”規劃確定的一系列目標任務，加強對建設長江經濟帶重要戰略支撐、建設國家生態文明試驗區、創新社會管理等各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。積極配合有關部門做好黨的十九大代表推薦選舉和十九屆“兩委”人選考察工作，做好“黨風廉潔意見回覆”工作，把好政治關和廉潔關。按照習近平總書記提出的“三個區分開來”原則，嚴格把握政策界限，落實幹部幹事創業容錯糾錯機制，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實幹者撐腰、為擔當者擔當，為負責者負責，營造凝心聚力、幹事創業的良好環境。
（八）踐行忠誠乾淨擔當要求，鍛造過硬紀檢監察干部隊伍。堅持從黨的一級紀律檢查委員會的定位和視野選幹部、用幹部，嚴格落實省委四個提名考察辦法，發揮好紀委委員作用，加大紀檢監察干部選拔任用、交流輪崗力度。加強能力和作風建設，加大對全省紀檢監察干部教育培訓特別是換屆後新任領導幹部的培訓力度，用把紀律挺在前面、實踐“四種形態”等新理念新要求武裝頭腦、指導實踐。重視科技手段運用，建立完善黨員幹部資料信息庫、黨員幹部涉紀信息數據庫、監督執紀問責信息管理平臺。紀委書記、紀檢組長要認真履行第一責任人職責，領好班子、帶好隊伍。廣大紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、審查紀律和保密紀律。發揮先進典型示範引領作用，深入開展向李泉新同志學習活動。發揮紀檢監察干部監督機構作用，加強對重點人員、重要崗位和關鍵環節的監督，嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法行為，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
省第十四次黨代會為全省發展描繪了新的藍圖，全省各級紀檢監察機關肩負著光榮而艱鉅的使命。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，紮實工作，不忘初心，繼續前進，以黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭的實際成效凝聚黨心民心，為決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西不斷作出新的更大貢獻！
