中共中央社會主義學院黨組關於十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署,2019年9月11日至11月25日,中央第十四巡視組對中共中央社會主義學院黨組(以下簡稱“院黨組”)開展了常規巡視。2020年1月4日,中央巡視組向院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公佈。

一、堅決落實主體責任,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度切實抓好巡視整改

院黨組高度重視巡視整改,按照習近平總書記“做好巡視‘後半篇文章’關鍵要在整改上發力”“管黨治黨關鍵是要有政治擔當,各級黨組織都要把管黨治黨作為最根本的職責立起來”的重要指示精神,按照趙樂際同志“抓好巡視整改,是對‘四個意識’的直接檢驗,巡視整改不落實,就是對黨不忠誠”的講話要求,本著對黨對事業高度負責的態度,採取堅決有力的舉措,發揚求真務實的作風,團結帶領全院教職工不折不扣貫徹落實巡視整改重大政治任務。

一是深化理論學習、提高政治站位,切實增強巡視整改的思想和行動自覺。院黨組堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想貫穿辦學治院各方面、巡視整改全過程,自覺從學習抓起、從思想改起。巡視反饋當天下午,院黨組即召開專題會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神,學習楊曉渡同志講話要求和中央巡視反饋意見,進一步提高政治站位和思想認識。院黨組認真研究制定《中央社院黨組理論學習中心組2020年學習計劃》,列出10大學習專題,1至10月已組織集體學習6次,先後圍繞黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話精神、習近平總書記關於民主集中制的重要論述、習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想等主題進行集體學習交流。大家一致表示,要始終把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想作為辦學治院的根本遵循,自覺把推動巡視整改作為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的有力舉措,作為推動中央社會主義學院事業實現新發展、邁上新臺階的重大契機,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,以整改實際成效向黨中央和習近平總書記交出合格答卷。

二是加強領導、以上率下,黨組成員把整改責任緊緊扛在肩上。院黨組第一時間研究成立巡視整改工作領導小組,制定印發《中央社院黨組落實中央巡視反饋意見整改工作方案》。1月13日,院黨組召開巡視整改工作動員部署會,印發《中央社院黨組落實中央巡視反饋意見整改任務清單》《中央社院黨組落實意識形態工作責任制情況的整改任務清單》《中央社院選人用人工作整改任務清單》。黨組書記潘岳堅決履行巡視整改第一責任人職責,帶領黨組成員研究整改方案、審定任務清單、督辦整改進度、檢查整改效果,圍繞巡視整改主持召開黨組會14次、院辦公會10次,領導小組專題會3次,閱看巡視整改週報表、月報表並作批示、提要求,在抓落實上見真章、求實效。黨組成員主動認領、帶頭整改,每週和分管部門的同志一道研究推動整改工作,每月底研究下月整改計劃,種好“責任田”。3月24日,院黨組召開巡視整改專題民主生活會,黨組成員逐一進行對照檢查,堅持“三個擺進去”,深刻剖析根源,開展嚴肅認真的批評與自我批評,提出整改措施,一起經受思想、黨性、作風上的洗禮。中央紀委國家監委第一監督檢查室、中央統戰部幹部局和駐部紀檢監察組有關同志與會指導監督。

三是主動擔當、積極作為,統籌做好疫情防控和巡視整改。面對突如其來的新冠肺炎疫情,院黨組以防控為責任,迅速成立疫情防控工作領導小組,堅決貫徹落實黨中央重要決策部署。制定實施《中央社會主義學院黨組關於在疫情防控工作中進一步發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的意見》,落實落細各項防控要求,紮實開展思想政治工作,推出暖心便捷的服務舉措,有力保障了教職工安全和學院有序運轉。廣泛開展聯誼交友,加強抗疫典型事蹟宣傳,講好社院系統和學員抗疫故事。國內防控形勢好轉後,院黨組堅決貫徹習近平總書記“在危機中育新機、於變局中開新局”的重要講話要求,著力在苦練內功、深挖潛力、建章立制、提質增效上下功夫,對全年工作計劃作出適當調整,推動建立同疫情防控相適應的教學科研佈局。1至10月,出版教材2本,試講通過核心課程新課19門,核心課程B角建設課程5門,製作“共識雲課堂”102集,學科建設25個項目順利推進,智庫立項課題92項,為事業長遠發展打下堅實基礎。6月5日,院黨組召開全面復課和持續做好巡視整改部署會,對常態化疫情防控下的復課和巡視整改工作進行部署。全院教職工一致認為,疫情防控取得重大戰略成果彰顯黨集中統一領導的政治優勢,彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢;習近平總書記親自部署、親自指揮,詮釋了初心使命,彰顯了人民情懷,體現了大國擔當,全黨上下的凝聚力戰鬥力進一步增強,全國各族人民愛黨愛國愛社會主義的熱情進一步高漲,中華民族共同體意識、人類命運共同體理念進一步深入人心。

二、以釘釘子精神抓整改,確保中央巡視反饋意見件件有著落、事事有迴音

院黨組堅持問題導向和目標引領相統一,整改過程和整改效果相統一,當下改和長久立相統一,以巡視整改帶動全局工作。目前,已完成整改任務107項、佔全部153項整改措施的69.9%,今年內計劃完成138項、佔90.2%,2021年底全部完成。

(一)在貫徹落實習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想、打牢高質量發展基礎方面

1.關於落實黨的路線方針政策和中央印發的社院條例有差距、履行職責使命還不夠到位的問題

一是推動習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想進課堂、進教材、進學員頭腦。制定印發《中央社院進一步學習宣傳、貫徹落實習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想方案》,從理論學習、教育培訓、教學科研、宣傳報道等方面作出專題安排。研究制定《關於加強學科建設的意見》和《推進教材建設的實施方案》,圍繞習近平總書記關於新型政黨制度、民族宗教、非公經濟等重要論述和學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,打造系列課程,出版《中華文化“十個講清楚”教學大綱》《共識教育十八講:民主黨派幹部進修班講義選編》2部專業教材,積極推動《統一戰線學原理》等第一批25本已立項教材編寫和《中國共識叢書》出版工作,為加快構建“四個自信”學理體系提供課程和教材支撐。調整優化培訓結構,主動與中央統戰部、各民主黨派中央、各省市區統戰部門對接培訓需求,積極承辦中央統戰部主辦的新社會階層人士、無黨派黨外知識分子培訓班,就加強對新社會階層人士培訓意向與各民主黨派中央組織部門、行業協會等工作部門溝通。創新改進教學方法,各教研室成立以青年教師為主體的專項結構化研討教學團隊,加強教學方法研討和交流;各位教師根據學員特點、結構、需求完善調整教學內容,製作多媒體課件,增加教學案例特別是彰顯我國制度優勢的疫情防控案例,提高課程互動性、實效性。加強對地方社院工作的指導,研究制定《中央社院調研地方社院工作方案》,每位黨組成員年內將帶隊赴地方社院調研2次。編印全國社院系統通訊錄,建立完善課程庫、師資庫等數據庫,動態掌握辦學情況和發展現狀。協助中央統戰部完成《〈社會主義學院工作條例〉學習讀本》編寫出版工作。舉辦全國社院青年骨幹教師培訓班,推廣中央社會主義學院教改成果,加大對地方社院的教學指導。

二是圍繞中央統戰決策需求建強統一戰線高端智庫。根據全國統戰部長會議精神,及時與中央統戰部業務局室對接決策需求,在2020年度課題指南中,設置“統一戰線與國家治理體系和治理能力現代化”重點方向,深入挖掘蘊藏於統一戰線之中的顯著制度優勢。圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想”“統一戰線理論與實踐”“中華文明繼承與創新”3大領域和“文化自信與馬克思主義中國化研究”等12個重點方向,正式立項92項。制定智庫年度出版計劃,建立“統戰高端智庫文叢”品牌和編委會,加強對出版工作的統籌指導和學術把關,年內計劃推出“中西文明比較研究叢書”;完成中央宣傳部委託重點課題7項,智庫建言資政作用得到進一步發揮。建立科研部項目專員和學報編輯組隊分工合作機制,提升成果轉化效能。建立健全調研工作格局,制定《中央社會主義學院與地方社會主義學院研究組合運行管理辦法(試行)》,組建相對固定的研究組合,推動智庫重點研究方向與地方社院特色優勢研究資源對接,開展民族、宗教、非公經濟等重點課題攻關。建立由全國社院辦公室主任牽頭的調研隊伍,完成2019年各地社院主體班次、重點班次學員信息調研工作。

三是積極擴大海外文化交流,擦亮中華文化學院招牌。加強頂層設計,實施《關於加強和改進中華文化學院工作的意見》,在院辦公室設立中華文化學院工作處。成立中華文化學院工作領導小組,由院領導擔任組長,統籌院辦公室、教務部、中華文化教研部等相關部門開展中華文化的教育、研究和對外交流等工作。推出《新型中國政黨制度》《中華文化核心要義》等針對海外的英文精品課程,不斷提升對外講好中國故事的能力。加強與港澳臺僑學員的交流溝通,健全學員信息庫。以中華文化學院名義撰寫致境外學員的信,做實做細聯誼交友工作。根據有關要求,壓縮出訪團組,調整出訪計劃。修改完善海外培訓管理辦法,待疫情結束後組織教師赴海外進行調研培訓參訪,不斷增進教師對僑情的瞭解。

2.關於黨組領導作用發揮還不充分,科學化規範化辦學治院還有短板的問題

一是加大對政治院校辦學治院規律的研究。修訂實施《院務諮詢委員會工作規則》,通過書面和召開座談會相結合的方式就辦學治院相關重點難點問題聽取院務諮詢委員會委員的意見建議,充分發揮“聯合黨校聯合辦”的優勢。黨組成員主動加入社院微信交流平臺,及時聽取教職工意見建議,並有針對性地開展線下交流工作。專題民主生活會前,黨組書記聽取了13個部門負責同志和34名教職工的意見建議,黨組成員分別與分管部門負責同志和部分教職工進行了交流。院辦公室提高服務領導班子決策會議的工作水平,提升黨組會、院辦公會會議紀要的精準度,更好地傳達領導班子議決結果。落實《中央社會主義學院黨員領導幹部談心談話制度(試行)》,設計印發談心談話記錄本,機關黨委定期對各支部書記與黨員、教職工談心談話情況進行統計督查。加強對教職工的思想引導,推動落實《中央社院關於加強師德師風建設的實施意見》,制定教職工思想動態調研工作方案,適時開展調研工作,逐步建立並堅持教職工思想動態調研分析長效機制。人事部、機關黨委利用參加各支部主題黨日活動、民主生活會和組織生活會,與黨員日常談心談話,深入教研一線等機會,宣傳院黨組關於學院工作的部署安排。認真貫徹落實《中央社會主義學院關心關愛教職工實施辦法》,科學調整上班時間,新增5組汽車充電樁、20組電動自行車充電器,積極回應教職工的合理訴求。制定《中央社會主義學院工會經費收支管理辦法》《中央社會主義學院扶貧幫困送溫暖暫行規定》,積極開展節假日送溫暖活動,對在崗直接從事疫情防控工作的58名同志進行專項慰問補助。“三八”婦女節前夕,院黨組發出致學院女職工的一封信,受到好評。

二是建立健全規章制度。對全院規章制度梳理作出專項部署,印發全院規章制度梳理工作方案和廢改立工作計劃表,新增、修訂60餘項,廢止30項,對全院160餘項制度進行彙編。提煉總結學院近四年教改成果,完成《共識教育的社院探索》初稿。制定實施《中央社會主義學院教師外出講課、參加學術活動管理辦法》,建立健全並嚴格執行外出講課報批和備案機制,對教師外出講課次數、審批程序等作出嚴格規定,由各教研部每月初彙總上月教師外出講課情況,報人事部、教務部備案。巡視意見反饋以來,未發現教師未經審批外出授課情況。

三是加強精細化管理。修訂《職位說明書》,明確各部門、各處室崗位職責,減少職能交叉,提高工作效能。由分管院領導牽頭組織,建立和堅持教培例會工作機制,教務、培訓兩部門圍繞教學辦班事宜每週會商一次,理順工作流程,形成工作合力。制定《中央社會主義學院教學評估實施辦法》,推廣網絡教學評估方法,擴大教學評估班次,進一步發揮以評促建作用。制定印發《中央社會主義學院教學設計與課程安排暫行規定》,按照“一課多人、一人多課”原則開發核心課程,適當調整排課計劃,召開教師座談會,公開排課依據和標準,建立每半年公開1次教師授課次數和比例工作機制,推動解決教師授課次數差距過大的問題。召開不同層面的學員調研專題研討會,形成《2019年中央社院學員調研工作總結報告》,針對學員反映的問題制定對策措施。成立學員調研工作協調小組,召開協調小組會議,加大調研項目統籌協調,推動同一班次調研有序開展、同一主題調研合併進行。

3.關於其他方面的問題

一是高度重視發揮互聯網特別是新媒體宣傳作用。加強對習近平總書記重要講話精神的宣傳力度,推動學院網站板塊調整和微信公眾號改版,優化升級模塊佈局。今年1至10月,學院官網轉發習近平總書記重要講話及活動新聞稿件120篇,發佈學院改革發展、“共識雲課堂”及學員抗疫事蹟報道121篇;微信公眾號發佈推送349條,總閱讀量達23萬餘人次。組建完善學院宣傳員隊伍,定期組織通氣會,圍繞重大主題加大宣傳力度。發動學院各部門、地方社院、學員等分類建立微信群,擴大信息轉發閱讀量,特別是在疫情防控期間,保證第一時間宣傳習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示批示,取得較好效果。制定《中央社會主義學院宣傳工作規定(試行)》及配套制度,明確學院宣傳工作流程,落實隊伍建設、經費保障等要求。啟動統一戰線網絡教育培訓平臺(網絡社院)建設工作,擴大共識教育覆蓋面,佔領網上輿論陣地。

二是著力提升教師“用學術講政治”的能力。修訂出臺《中央社會主義學院教職工教育培訓管理辦法》,組織幹部教師報名參加2020年中組部調訓。積極落實“工作坊”制度,探索組建3至5人的學術團隊,以團隊打造精品課程、開展課題研究。5月13日,舉行年度首次書友會活動,組織教師結合個人研究心得和社會熱點,交流思想、展開討論。積極爭取系統單位支持,計劃分批次選派教師到全國政協、民主黨派中央、地方統戰部門等進行實踐鍛鍊,並邀請中央統戰部有關業務局室負責人、業務骨幹進行業務指導。

三是做好圖書和限定發行報刊管理工作。

(二)在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署,健全齊抓共管機制方面

1.關於主體責任方面的問題

一是院黨組切實承擔起管黨治黨主體責任。制定印發《中央社院黨組2020年全面從嚴治黨工作要點》,對6大方面19項任務逐項進行分解,明確了責任部門。落實黨建業務融合同述職同考核制度,把黨風廉政建設作為重要考核內容。每季度盤點黨建工作計劃完成情況,已完成的進行銷號,未完成的進一步推動。制定實施辦公及公共服務用房調整方案,初步建立和堅持辦公用房動態管理和監督檢查工作機制。認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神和中央統戰部黨風廉政建設工作會議要求,召開院黨風廉政建設工作會議,切實履行管黨治黨主體責任。研究制定《中央社會主義學院黨支部工作考核評價辦法(試行)》,落實同述職同考核制度,把支部書記黨建述職考核結果作為幹部選拔任用、評優評先、年度考核的重要依據,進一步激發各部門負責人認真履行“一崗雙責”的主動性。以《加強黨的政治建設、防範黨風廉政風險綜合報告》為依據,對涉及重大工程、重點領域的有關部門廉政風險防控進行督查。制定印發《2020年中央社院黨組黨建工作主體責任清單》,堅決貫徹落實黨組會每半年專題研究全面從嚴治黨工作、黨組及黨組成員將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容、黨組每年初向中央統戰部書面報告落實全面從嚴治黨主體責任情況等制度性安排。

二是健全完善內控體系。出臺《〈中央社會主義學院審批程序及費用報銷制度〉補充規定》,明確“專項資金支付及報銷審批,有特別規定的從其規定”,理順資金審批權限相關規定。修訂《中央社會主義學院內部控制工作管理暫行辦法》,強化內控領導小組職責,補充和完善教學、科研、培訓、重大會議活動、圖書、宣傳等管理模塊,明確業務管理流程,拓寬涵蓋範圍,豐富業務類別,不斷完善內部控制體系。

2.關於監督責任方面問題

一是駐部紀檢監察組高度重視巡視反饋問題,主動認領任務,組領導班子多次研究,緊緊圍繞監督職責使命制定整改方案,注重“當下改”與“長久立”相結合,落實落細監督責任。

加強政治監督。深入學習習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想,制定《關於加強政治監督的實施意見》,明確政治監督的重點、措施、路徑等。

規範日常監督。認真執行《與綜合監督單位工作機制的暫行辦法》,深入瞭解中央社院落實“兩個維護”和黨中央決策部署情況。制定《與綜合監督單位領導班子(黨組)會商工作辦法》,與中央社院黨組就貫徹十九屆中央紀委四次全會精神開展會商,推動全年黨風廉政建設工作落實。出臺《駐點監督工作辦法》,定時到中央社院等綜合監督單位開展駐點工作,深入瞭解掌握政治生態情況。在用好第一種形態上下功夫,加強政治把關,認真做好廉政意見回覆工作。

深化巡視整改監督。召開紀檢監察工作聯席會,專題研究巡視整改工作,推動巡視整改做深做細做實。審查中央社院整改措施臺賬並提出修改建議,參加巡視整改專題民主生活會,深入開展巡視整改調研督導,瞭解整改措施落實情況,指出存在問題,推動主體責任監督責任貫通協力,共同做好巡視“後半篇文章”。

規範辦理問題線索。認真檢查規範線索辦理流程,本次巡視移交問題線索嚴格按照權限程序處置。建立巡視問題線索處置跟蹤指導工作機制,召開巡視移交問題線索推進會,督促指導中央社院提高辦理質效。

二是爭做接受監督、配合監督、歡迎監督的先進單位。加強與駐部紀檢監察組溝通會商,向駐部紀檢監察組書面反饋對《關於貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神的意見建議》的意見。根據駐部紀檢監察組要求,在中央社院官網首頁設立並公佈抗疫監督信箱,對工作不力或形式主義、官僚主義問題,接受教職工舉報監督。根據駐部紀檢監察組《關於落實中央第十四巡視組反饋意見的工作安排》,每月報送巡視整改工作進展情況。對中央第十四巡視組移交的問題線索進行認真核查,經黨組會研究審議後報送《核查情況及處理意見報告》。邀請駐部紀檢監察組派員參加院黨組會和巡視整改工作專題會,審核把關院黨組巡視整改工作方案、整改任務清單和專題民主生活會方案,確保整改實效。

三是充實了機關紀委力量。院黨組經認真研究並報中央統戰部幹部局審批,為機關紀委配備了1名專職副書記。

四是加強履職能力建設。研究起草《中央社會主義學院機關紀委監督工作細則》。改變工程招標、物資採購監督方式,加強監督針對性和實效性。強化制度執行情況日常監督和專項檢查。年內將加強紀檢業務培訓和工作交流,提升專職紀檢幹部履職能力。

3.關於廉潔風險防而未絕的問題

一是堵塞資產管理漏洞。嚴格執行審批程序及費用報銷制度,對報銷流程不再執行簡化程序,對已通過專項請示報經院領導審批的預算,報銷時仍按制度規定審批程序進行籤批。進一步明確細化財會崗位分工,建立並堅持與銀行每月對賬工作機制,由財務負責人進行督查,經辦會計按月反饋對賬情況,將“銀行存款餘額調節表”經財務負責人審核簽字後存檔。召開資產盤點專題會,開展全院資產盤點,根據實物資產狀況核實資產賬與財務賬,清理歷史遺留問題,摸清資產底數。加強資產日常管理,做好資產處置工作,確保資產數據準確性。

二是規範採購程序。出臺《中央社會主義學院採購管理辦法(試行)》,研究制定《服務中心採購管理辦法》,明確規定採購程序和流程,對供應商選取方式等內容加以規範。政府採購項目嚴格按照相關規定執行,及時公開政府採購信息,接受教職工監督。

(三)在貫徹落實新時代黨的組織路線,加強組織保障、人才支撐方面

1.關於班子建設有短板的問題

一是進一步加強民主集中制學習。4月20日,院黨組理論學習中心組舉辦學習(擴大)會,黨組成員以領讀的方式,集體學習習近平總書記關於民主集中制的重要論述和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例》有關內容並作交流發言。大家一致認為,民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌,是保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。大家一致表示,要深入學習習近平總書記關於民主集中制的重要論述,提高政治站位,強化初心使命,不斷提升貫徹民主集中制的素養和能力。要針對巡視反饋指出的問題,從自身改起、從自我做起,堅持集體領導和分工負責相結合,自覺增進班子團結、維護班子威信,主動思考、主動謀劃、主動作為,推動形成班子整體合力。要帶頭髮揚黨內民主,帶領分管部門黨員、教職工,認真貫徹黨中央政策文件和中央社院規章制度,堅持“四個服從”,堅持群策群力,努力匯聚形成共同推動中央社院發展的強大合力。

二是圍繞更好調動黨組成員積極性主動性創造性,進一步健全貫徹執行民主集中制的機制制度。認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例》,經報中央統戰部部務會研究同意,修訂並印發實施《中共中央社會主義學院黨組工作規則》。黨組成員在黨組會、院辦公會上積極發表意見建議,特別是對“三重一大”事項進行充分討論,做到科學決策、民主決策、依法決策。院黨組作出決議後,黨組成員結合分管工作,積極推動部門間協作配合,共同研究推進學科建設、智庫建設、教培改革、治理能力建設等工作,形成了整體合力。制定實施《中央社院黨組關於進一步加強民主集中制建設的實施方案》,明確黨組書記和黨組成員每季度至少談心談話1次,圍繞學院發展、隊伍建設等問題聽取意見建議;黨組成員每學期向黨組彙報分管工作完成情況;黨組成員把貫徹執行民主集中制、履行分管領域第一責任人職責情況作為重要內容,在黨組民主生活會上進行自我剖析和相互批評。堅持邀請駐部紀檢監察組派員列席黨組會議和邀請中央統戰部幹部局、駐部紀檢監察組、部機關黨委派員列席院黨組民主生活會工作機制,自覺接受指導監督。積極推進黨務公開,對群眾反映比較集中的涉及黨組民主作風、民主決策等方面的意見建議及時進行分析研判、作出回應。

三是進一步加強教育,為貫徹民主集中制營造良好環境。加強教職工民主集中制教育,5月份各黨支部圍繞“貫徹執行民主集中制”組織了主題黨日活動。

2.關於隊伍建設有弱項的問題

一是加強統籌謀劃。對學院局處級領導職務情況進行分析研判,研究2020年局處級幹部選拔任用工作方案,啟動處級幹部選拔工作,進一步改善幹部隊伍結構。統籌用好職位、職稱等資源,優化用人環境,增強對學科帶頭人的吸引力。

二是認真貫徹落實黨管幹部原則。堅持幹部人事制度均由黨組會研究通過的工作機制。選人用人突出政治標準,制定出臺《中央社會主義學院黨組關於加強幹部政治素質考察的意見》,強化幹部政治素質考察、突出政治標準。在人事部專設幹部監督崗,深化幹部管理監督各項規定的執行和落實。研究制定《關於進一步激勵教職工擔當作為的意見》《專業技術職務任職資格評審管理辦法》《深化教師教學科研考核評價制度改革意見》等制度,加強正向激勵。

三是強化幹部日常監督管理。針對個別提任幹部群眾認可度低的問題,分管院領導、所在部門負責人和人事部負責人均與個別提任幹部進行了深入談話,認真分析原因,幫助改進工作。計劃舉辦新任職幹部培訓班,幫助提任幹部切實提高政治素質和履職能力。對違規外出講課、兼職的教職工進行了嚴肅批評教育。研究制定《中央社會主義學院教職工兼職管理辦法》,對全院教職工兼職情況進行全面清理規範,對兼職較多的教職工要求3個月內辭去所兼職務,對未履行兼職審批程序的教職工要求及時提交社團相關材料予以備案。嚴格執行個人事項報告制度,修訂《中央社會主義學院關於領導幹部報告個人有關事項的規定》,加大“兩項法規”宣傳解釋,事前進行集中培訓,事中加強具體指導,事後強化審核把關,進一步提高填報工作的完整性準確性。

3.關於基層黨建工作有差距的問題

一是細化黨建工作舉措。深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,制定實施《中央社會主義學院黨組關於加強和改進黨的建設的實施意見》,從“全面激發黨支部的生機活力”等5大方面提出19條貫徹舉措,明確提出黨支部書記黨建述職評議考核、黨員民主評議“優秀”的,年度考核才能被評為“優秀”;黨建評議考核“不合格”的,年度考核不能評為“稱職”及以上等次。創新黨建工作方式方法,開展黨建品牌培育,引導不同類型黨支部結合部門業務工作和隊伍建設重點難點特點開展黨建活動。責成相關部門就領導幹部個人有關事項組織處理、黨紀政務處分等情況進行認真自查和深刻反思,並建立聯合審核機制,嚴格評優審核把關。

二是強化黨支部政治功能。圍繞建設“四強”黨支部,抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》、“三會一課”、主題黨日等制度落實情況考核。研究制定《中央社會主義學院黨的基層組織工作規定(試行)》,明確了機關黨委、黨支部、黨小組以及黨務幹部的工作職責。認真做好黨員發展工作,積極穩妥做好機關黨委、機關紀委換屆準備工作,適時召開全院黨員大會,並指導推動各黨支部、團總支完成換屆。

三是加強黨員教育管理和激勵。加強先進典型宣傳,疫情防控期間,採寫並宣傳報道了服務中心黨支部、行管部黨支部及社院黨員群體的先進事蹟,激發調動了各支部和黨員教職工的積極性主動性。制定實施青年理論學習小組年度理論學習安排,建立青年理論學習小組代表列席院黨組理論學習中心組學習(擴大)會機制。圍繞推進學院治理體系和治理能力現代化,繼續策劃開展“我為社院獻一策”活動,進一步激發廣大教職工主人翁意識。

(四)在推動上一輪巡視發現問題整改方面

1.關於部分問題整改不到位的問題

按照紀檢處的編制規定和工作需要,及時為機關紀委配備了專職副書記。修訂印發《中央社會主義學院貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》,規範決策流程。

2.關於長效機制落實有差距的問題

按照《中央和國家機關培訓費管理辦法》(財行〔2016〕540號)第十三條“組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的10%以內,最多不超過10人”的規定,結合我院實踐教學需要,對《中央社會主義學院實踐教學規定》(院辦字〔2016〕12號)進行了修訂,將“京外實踐教學陪同人數嚴格控制在5%以內,最多不超過10人”調整為“京外實踐教學陪同人數嚴格控制在10%以內,最多不超過10人”。

三、持續抓好後續整改,不斷鞏固深化巡視整改成果

經過前一階段的努力,院黨組巡視整改工作取得階段性成效。但我們也清醒認識到,一些整改措施還沒有完全到位,取得的整改成效還需進一步鞏固,制定出臺的制度文件需要在辦學治院的實踐中進一步檢驗,一些長效化的工作機制有待進一步完善。下一步,院黨組將在中央統戰部的領導和駐部紀檢監察組的監督指導下,繼續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,按照中央巡視工作領導小組的要求,一以貫之地做好後續整改各項工作。

一是堅持以政治建設為統領,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹全國“兩會”精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。以習近平總書記致中央社會主義學院建院60週年賀信和關於社院工作重要指示批示精神為根本遵循,認真貫徹落實《社會主義學院工作條例》,始終沿著中央肯定的方向推進改革創新,用更加科學、更加系統、更加現代、更加精細的改革之“術”確保中央肯定的改革之“道”落地生根,切實擔負起新時代社院人的職責使命,真正把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。

二是緊密圍繞“五個是”職能定位,切實提高院黨組履職盡責的能力。進一步強化“社院姓社”的政治屬性,針對不同群體更精細化地分類施教,更好擔當起爭取人心的責任;進一步突出主責主業,不斷提升用學術講政治的能力,更好擔當起統一戰線人才教育培養主陣地的責任。結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進國家治理體系和治理能力現代化,對當前全球疫情從國家治理角度分析闡述我國的獨特製度優勢,敏銳捕捉國內外不同群體的心態變化,從統一戰線角度思考研判如何鑄牢中華民族共同體意識和推動構建人類命運共同體,不斷增強培訓的針對性與實效性。加強工作研究謀劃,找準發展中的“難點”“痛點”,在“提質”“增效”上下功夫,把巡視指出的“薄弱點”轉化成新的“增長點”。加大對辦學治院規律的研究和改革成果的總結固化,進一步理順機制、完善制度、健全規章,不斷提升學院治理體系和治理能力現代化水平。認真貫徹民主集中制,不斷提高院黨組把方向、管大局、保落實的能力。

三是堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,為統戰教培事業提供人才支撐。堅持黨管幹部、黨管人才,堅持事業為上,以事擇人,堅持深挖潛力和引進外力,逐步打造一支政治強、業務精、作風硬,符合《社會主義學院工作條例》要求的教職工隊伍。注重開展深入細緻的思想政治工作,探索更多“以事業留人、以平臺留人、以適當待遇留人”的務實舉措,進一步激勵教職工擔當作為,形成“能者上、庸者下”的良性機制,彰顯忠誠乾淨擔當的用人導向。加強幹部監督工作,強化意識形態責任制、黨建評議考核結果在幹部選拔任用、推先評優、年度考核中的運用。

四是強化管黨治黨政治責任,營造良好政治生態。深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,認真履行全面從嚴治黨主體責任、監督職責,以良好的黨風帶出良好的院風。認真落實《中央社會主義學院黨組關於嚴明黨的政治紀律的意見》,把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,督促黨員教職工增強使命意識、責任意識,強化自我約束,規範政治言行。健全落實院黨組與駐部紀檢監察組共同研究推進全面從嚴治黨工作的會商機制、決定黨員處分工作的協調機制,推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。對中央第十四巡視組反饋的違規違紀問題和移交的問題線索,積極支持配合駐部紀檢監察組依規依紀依法查處。加大巡視整改情況監督檢查和違規違紀典型案件曝光,用身邊人、身邊事教育警示教職工。繼續推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,持之以恆糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義,持續營造風清氣正的政治生態。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話010—68706049;郵政信箱:北京市海淀區萬壽寺甲4號中央社會主義學院巡視整改工作領導小組辦公室;電子郵箱:[email protected]

中共中央社會主義學院黨組

2020年11月7日


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