12月1日，新華社發佈了中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。繼粵港澳大灣區之後，長三角區域一體化發展的宏偉藍圖也鋪展開來。
長三角城市群範圍。來源：國家發改委官網
長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。
作為江蘇省會、東部地區重要中心城市和長三角特大城市，南京始終是長三角區域一體化發展的積極倡導者、有力推動者和堅決執行者。
尤其是長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，南京堅決把習近平總書記關於長三角區域一體化發展的重要講話作為行動指南，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，努力在推動長三角一體化發展中扛起南京擔當、展現南京作為、貢獻南京力量。
藍天白雲下的南京城。南京日報記者 馮芃 攝
省委常委、市委書記張敬華在赴上海考察學習，以及專題研究南京都市圈發展規劃編制等工作時多次強調，全力助推長三角科創圈、寧杭生態經濟帶、長三角城市群建設，為長三角更高質量一體化發展作出更大貢獻；強化“一盤棋”意識，突出“高質量”要求，積極探索跨行政區域的經濟功能區發展新模式，努力打造推動長三角更高質量一體化發展的現代化都市圈。
去年底，市委十四屆七次全會也明確提出，南京要打造成為促進長三角一體化發展的戰略支點、驅動長三角高質量發展的創新引擎、支撐長三角國際化發展的門戶樞紐，在融入長三角一體化戰略中走在前列。
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五大方面32項重點任務，“南京分量”十足
發揮江蘇製造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，推進沿滬寧產業創新帶發展，加快蘇南自主創新示範區、南京江北新區建設，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地；
江北新區總體規劃。資料圖片
以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平；
建設寧杭生態經濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協調聯動；
南京都市圈示意圖。市發改委供圖
加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通達效率；
依託上海國際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造國際組織和總部經濟聚集區；
……
仔細梳理《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，其中明確由南京承擔的重點任務清單共有五大方面32項，涉及推動形成區域協調發展新格局、加強協同創新產業體系建設、提升基礎設施互聯互通水平、加快公共服務便利共享、推進更高水平協同開放等。
長三角城市經濟協調會重大項目簽約現場。來源：央廣網
“責任重大，使命光榮，大有可為。”市發展改革委副主任蒯旭光說，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》是指導長三角地區當前和今後一個時期一體化發展的綱領性文件，規劃區域包括上海、江蘇、浙江、安徽4個省份27箇中心區城市，地區總人口多達2.25億。如此重大的國家戰略，賦予南京如此重要的使命，既充分彰顯了南京的歷史擔當，也為南京發展提供了絕佳的歷史機遇。
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緊扣“一體化”和“高質量”，“南京謀劃”迅速
山水城林的南京。南京日報記者 董家訓 攝
善謀者行遠，實幹者乃成。自長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，南京一直高度重視，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院重大決策部署上來，高位謀劃、積極推動長三角區域一體化發展。
去年6月
在上海召開的長三角地區主要領導座談會上，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市對長三角更高質量一體化發展進行了再謀劃、再深化，並原則同意《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》和《長三角地區合作近期工作要點》，提出三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，將長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。
去年12月
在南京召開的南京都市圈黨政聯席會議審議通過《南京都市圈一體化高質量發展行動計劃》，並決定啟動《南京都市圈發展規劃》編制工作。八市市長共同簽署了打通城際“斷頭路”、寧鎮揚城市群住房聯動發展、寧蕪一體化、寧淮鐵路共建、寧揚寧馬城際鐵路（馬鞍山至句容段）和寧宣（黃）鐵路共建、寧馬軌道交通共建、寧滁城際鐵路共建、寧宣城際鐵路共建合作框架協議，八市有關部門簽署了科技創新、產業、環保、旅遊、教育、文化、都市圈智慧零售網絡、都市圈醫聯體合作等多個框架協議。
去年12月，南京都市圈黨政領導聯席會議召開。市發改委供圖
今年1月27日
科技部、中科院以及上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的相關領域專家學者齊聚南京，就建設“長三角創新圈”進行深入研討。張敬華在會見與會嘉賓時說，實施長三角一體化國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，對長三角地區城市群高質量發展意義非凡、影響深遠。落實總書記重要指示、貫徹黨中央部署要求，迫切需要我們提高政治站位，打破行政壁壘，加強融合聯動，更高水平、更深層次實現一體化發展。
1月27日，省委常委、市委書記張敬華會見了與會嘉賓。南京日報記者 崔曉 攝
今年3月30日
一場高規格的跨省區域合作論壇——寧杭生態經濟帶建設論壇在南京舉行，南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮江等江浙六市簽署《共建寧杭生態經濟帶行動倡議》。目前，江浙兩省已共同編制《寧杭生態經濟帶發展規劃》上報。南京也正在研究編制更加細化的寧杭生態經濟帶發展規劃。
寧杭生態經濟帶建設論壇現場。南京日報記者 吳彬 攝
今年4月10日
南京市黨政代表團赴上海，進一步學習上海、接軌上海，在上海龍頭帶動下融入長三角、走好創新路、提升首位度，全力助推長三角科創圈、寧杭生態經濟帶、長三角城市群建設。
4月10日，南京市黨政代表團赴上海考察學習，代表團一行考察了徐匯濱江風光帶。南京日報記者 崔曉 攝
今年10月11日和11月14日
南京市黨政代表團分赴安徽省滁州市和馬鞍山市考察，不僅簽署了南京與滁州、馬鞍山共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議，還決定高起點共建頂山－汊河、浦口－南譙、江寧－博望3個跨界一體化發展示範區。
南京和馬鞍山簽署共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議。南京日報記者 崔曉 攝
今年11月5日
在上海召開的第二屆中國國際進口博覽會上，南京交易分團參展人數爆棚，遠超去年規模，2421家單位、7855名觀眾獲批赴會。
中國（南京）跨境電商進口商品採購洽談會舉行。來源：進博會官方
“目前，南京正在研究制定長三角一體化發展南京實施方案。”市發展改革委介紹，南京實施方案計劃著重圍繞推進區域聯動發展、建設協同創新體系、推進基礎設施互聯互通、推進生態環境共保共治、推進公共服務便利共享、全面擴大對外開放、創新一體化發展體制機制等七大重點領域和長三角科創圈、南京都市圈兩大重點方向。
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交通、醫療、科創等一體化發展，“南京作為”亮眼
春種一粒粟，秋收萬顆子。經過近年來的不斷努力，南京在推動長三角區域一體化發展上已經取得明顯成效。
南京南站。鐵路南京站供圖
每天凌晨5:36，天還沒亮，南京南站裡首班發往上海的高鐵列車準時出發。接下來，直至當天22:15，共有204班高鐵密集發往上海，間隔最短的三四分鐘，最長的不過十幾分鍾。發達的高鐵網絡，讓兩地公交化出行早已成常態。
交通設施建設是城市間配置資源、提高協作質量和效率的重要基礎。目前長三角區域已基本形成樞紐型機場、樞紐型港口、高鐵網絡和高速公路網絡等區域快速交通骨幹格局。
鐵路方面
南京已基本建成“一環兩跨八線、客貨分線”的線網格局，滬寧杭合形成“一小時高鐵交通圈”。為提升南京在長三角城市群中的路網性樞紐功能，提高城市首位度，推動南京由“接軌上海”向“主動輻射帶動和接軌上海並重”，我市正在全力打造以南京為中心的八向、十五線“米”字形高鐵網。
南京“米”字型高速鐵路網絡。資料圖片
作為“米”字形的重要“一橫”，南沿江城際鐵路去年已經開工，未來將給繁忙的滬寧城市帶再增加一條疏解通道。“米”字形的中軸線——寧淮城際今年也已正式動工。預計2025年之前，南京將實現1.5小時直達省內設區市，未來實現1小時通達長三角省會城市和南京都市圈各城市。隨著寧句城際、寧揚城際的加緊推進，“寧鎮揚主樞紐站半小時通達，主城區之間一小時通達”的目標也正加快成為現實。軌道上的南京都市圈，將成為“一日生活圈”“一小時通勤圈”。
寧淮城際鐵路簡明示意圖。資料圖片
公路方面
溧高高速、寧合高速和寧馬高速正在續建中，寧宣高速已經開工建設。未來，圍繞建成“要素集聚程度高、區域輻射能力強、具有全球影響力的綜合交通輻射中心、運營中心、智慧中心”的目標，南京將形成“兩環兩橫十五射”高速公路網絡格局，實現與長三角主要大城市3小時內通達、都市圈內1小時通達。
南京至馬鞍山高速公路走向示意圖。來源：馬鞍山發佈
在長三角毗鄰地區試點公交客運銜接線路，我市不僅開通了到句容、儀徵等地的多條公交化客運班車，還開通了7條跨省公交線路。今年年底前，將再增加從南京溧水到馬鞍山博望、從南京浦口到安徽和縣兩條跨省公交路線。持江蘇省交通一卡通，可在包括長三角地區在內的全國225個城市刷卡乘公交、地鐵。
推動醫療服務一體化、連鎖化供給，我市建立了都市圈統一預約掛號服務平臺，已完成8個城市對接工作，可向都市圈市民提供145個醫院9844個專科的預約掛號服務。同時，南京所有定點醫院100%納入異地就醫聯網範圍，其中，跨省聯網醫院238家、省內聯網醫院308家。異地來寧人員只需要在參保地辦好手續，來寧直接去醫院就可實現刷卡直接結算。
南京都市圈·南京市預約掛號服務平臺。資料圖片
目前，我市正在依託省衛生信息平臺，加快實現居民健康檔案、電子病歷、預約掛號等信息互聯互通，推進寧鎮揚醫療機構部分醫學檢驗、影像檢查結果一定條件下互認，實現門診、急診病歷“一卡通”。
科技創新更是長三角區域一體化發展的重要內容。今年6月28日，“長三角科創圈共建創新平臺（南京）圓桌會議”在寧舉辦，率先啟動長三角民間科創組織的合作對接。三省一市的平臺代表共同簽署併發布了《共建長三角科創圈創新平臺倡議書》。下一步，我市還將成立類似於南京市長三角科創圈建設辦公室的實體化工作機構，從各相關部門抽調精兵強將，進行實體化運作。
長三角科創圈共建創新平臺圓桌會議現場。南京日報記者 徐琦 攝
長三角區域一體化發展，必須夯實綠色發展空間本底。南京一直在積極推進長三角區域生態環境共保共治。石臼湖跨界聯合整治便是典範之一。
石臼湖分屬“兩省兩市、三區一縣”（江蘇南京溧水區、高淳區，安徽馬鞍山博望區、當塗縣），湖心斷面原為省考斷面之一，歷年受流域匯水面積大、汙染輸入難控制的影響，水汙染防治工作難度巨大。
為從根本上改善石臼湖水質，南京聯合馬鞍山市共同建立了“石臼湖共治聯管水質改善工作機制”，自2017年7月起，聯合開展水質監測，通過落實聯席會商、部門聯動、互動巡查、定期通報等制度，共同推進石臼湖流域水汙染治理。同時，“三區一縣”實行聯合執法，開展圍網養殖專項整治。
石臼湖。來源：馬鞍山發佈
目前，圍網養殖破壞生態、影響候鳥遷徙等問題基本解決，石臼湖“天鵝自然保護區”已經能夠再現天鵝翩翩起舞美景。
下一步，南京將繼續認真踐行習近平生態文明思想，與長三角各個兄弟城市一道，大力實施長江生態環境系統性保護修復，共同抓好區域大氣汙染、水汙染協同防控防治，共同保護重要生態空間、重要生態系統，建立健全區域環境治理聯動機制，推動長三角地區天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。
緊扣五方面32項重點任務，迅速落實、精準發力，咬緊各領域攻堅，一個項目一個項目推動……力促長三角一體化高質量發展，南京大有作為，南京未來可期！
延伸閱讀
《規劃綱要》已明確由我市承擔的重點任務清單（共五方面32項）
一、推動形成區域協調發展新格局（11項）
1．發揮江蘇製造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，推進沿滬寧產業創新帶發展，加快蘇南自主創新示範區、南京江北新區建設，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地。（2項）
2．以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平。（1項）
3．加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展的典範。推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實現杭紹甬一體化。（1項）
4．建設寧杭生態經濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協調聯動。（2項）
5．完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮的落戶限制，有序推動農村人口向條件較好、發展空間較大的城鎮、特色小鎮和中心村相對集中居住和創業發展。（1項）
6．支持虹橋－崑山－相城、嘉定－崑山－太倉、金山－平湖、頂山－汊河、浦口－南譙、江寧－博望等省際毗鄰區域開展深度合作，加強規劃銜接，統籌佈局生產生活空間，共享公共服務設施，強化社會治安協同管理，加強重大汙染、安全事故等聯合管控與應急處置，共同推動跨區域產城融合發展。（3項）
7．統籌規劃建設長江、淮河、大運河和新安江上下游兩岸景觀，加強環太湖、杭州灣、海洋海島人文景觀協同保護，強化跨界丘陵山地的開發管控和景觀協調，加快江南水鄉古鎮生態文化旅遊和皖南國際文化旅遊發展，加強浙皖閩贛生態旅遊協作，共同打造長三角綠色美麗大花園。（1項）
二、加強協同創新產業體系建設（1項）
8．推動硬X射線自由電子激光裝置、未來網絡試驗設施、超重力離心模擬與實驗裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等重大科技基礎設施集群化發展。（1項）
三、提升基礎設施互聯互通水平（14項）
9．圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期、滬蘇湖、通蘇嘉甬、杭臨績、滬乍杭、合新、鎮宣、寧宣黃、寧揚寧馬等規劃項目開工建設，推進沿淮、黃山－金華、溫武吉鐵路、安康（襄陽）－合肥、滬甬、甬臺溫福、寧杭二通道的規劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規劃研究。（6項）
10．加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通達效率。（2項）
11．完善過江跨海通道佈局，規劃建設常泰、龍潭、蘇通第二、崇海等過江通道和東海二橋、滬舟甬等跨海通道。（1項）
12．優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。（1項）
13．加強沿海沿江港口江海聯運合作與聯動發展，鼓勵各港口集團採用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協同發展。（1項）
14．在加快建設長江南京以下江海聯運港區、舟山江海聯運服務中心、蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐、連雲港亞歐陸海聯運通道、淮河出海通道，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口、小洋山港北側集裝箱支線碼頭。（1項）
15．支持北斗導航系統率先應用，建設南京位置服務數據中心。（1項）
16．推進電網建設改造與智能化應用，優化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道建設，開展區域大容量柔性輸電、區域智慧能源網等關鍵技術攻關，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依託兩淮煤炭基地建設清潔高效坑口電站，保障長三角供電安全可靠。加強跨區域重點電力項目建設，加快建設淮南－南京－上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道，實施南通－上海崇明500千伏聯網工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯絡線增容工程。（1項）
四、加快公共服務便利共享（2項）
17．鼓勵滬蘇浙一流大學、科研院所到安徽設立分支機構。推動高校聯合發展，加強與國際知名高校合作辦學，打造浙江大學國際聯合學院、崑山杜克大學等一批國際化教育樣板區。共同發展職業教育，搭建職業教育一體化協同發展平臺，做大做強上海電子信息、江蘇軟件、浙江智能製造、安徽國際商務等聯合教育集團，培養高技能人才。（2項）
五、推進更高水平協同開放（4項）
18．加快上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無錫、義烏跨境電子商務綜合試驗區建設，構建跨境電商樞紐，合力打造全球數字貿易高地。（1項）
19．依託上海國際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造國際組織和總部經濟聚集區。依託經濟技術開發區、高新區和產業集聚區，加快建設中韓（鹽城）產業園、中意寧波生態園、中德（合肥）合作智慧產業園及太倉、蕪湖、嘉興等中德中小企業合作區等一批國別合作園區。依託重大國際產業合作項目和對外投資集聚區，加快建設中阿（聯酋）產能合作示範園、泰國泰中羅勇工業園、莫桑比克貝拉經貿合作區等一批境外經貿合作區，支持國內企業組團出海。（2項）
20．辦好世界互聯網大會、世界智能製造大會、世界製造業大會、聯合國地理信息大會、19屆亞運會等重大國際會議展會，開展系列重大國際文化、旅遊、體育賽事等活動。（1項）
（紫金山觀察：南京日報社打造的南京第一時政公號）
文：紫金山觀察記者 鄒偉 毛慶 錢紅豔
編輯：紫金山觀察編輯 楊凡
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