前不久，由國務院牽頭的《健康中國行動（ 2019—2030 年）》發佈，關於大健康的頂層設計又向前邁進了一步。在政策、市場、資本以及技術的催化下，不少專家都表示，中國的大健康產業將進入黃金髮展期，並帶動相關產業的快速發展。重重利好自然吸引了眾多主體參與其中，包括房地產、互聯網、金融、科技等，幾乎涵蓋了每一種企業類型。
中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》定下明確目標：到2020年，健康服務業總規模超8萬億，到2030年達16萬億。康養產業將迎來前所未有的發展契機。
田園康養
鄉村振興的新模式、新風口
一、政策扶持
2018中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，從康養的角度來看，其中涉及到鄉村康養產業發展的趨勢、政策、措施：
1.建設康養基地，發展養老等項目
文件強調：實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閒置農房發展民宿、養老等項目。
2. 發展休閒農業，旅遊養老等服務
文件明要求：加快發展森林草原旅遊、河湖溼地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、遊憩休閒、健康養生、生態教育等服務。
2018中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，從康養的角度來看，其中涉及到鄉村康養產業發展的趨勢、政策、措施：
1.黑龍江
（1）政策依據：《哈爾濱市加快推進養老服務業發展實施意見的實施細則》
（2）資金使用條件：凡符合黑龍江省養老機構設立許可實施細則（黑髮〔2014〕號）所規定的各項要求，持有哈爾濱市各區民政部門制定並頒發的《養老機構設立許可證》和民間組織管理局制發的《民辦非企業單位登記證書》的社會辦養老機構，均可申請使用哈爾濱市養老機構建設補助、運營補助和供養補助。
（3）資金補助標準
建成補助：對新建、自有房產改建或購買場所開辦的養老服務機構，按相關規定經有關部門驗收合格並取得合法從業資格，床位在10張以上500張收下（含10張和500張）的社會辦非營利性養老服務機構，每張床位給予10000元（含省補貼2000元）的一次性建設補助；利用租賃房產（租用期限5年以上）開辦的養老服務機構，每張床位給予6000元（含省補貼2000元）的一次性補助。
運營補助：依據養老服務機構入住老人臺帳等相關資料，按每月實際入住老人數每人每床給予100元運營補助（含省補貼50元）。
2.吉林
（1）政策依據：《長春市人民政府辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（長府辦發〔2018〕53號）
（2）資金補助標準
將原非營利性養老機構一次性建設補貼、運營補貼合併為綜合運營補貼。依法登記註冊、符合條件的養老機構收住本市戶籍老人，按照每人每月260元標準給予綜合運營補貼（2014年8月18日以後取得設立許可的符合原一次性建設補貼條件的養老機構設立政策過渡期，過渡期內按照原每人每月100、150、200元的運營補貼標準執行，2022年起執行新綜合運營補貼標準）。對提供相同服務的營利性養老機構應享受與非營利性養老機構同等補貼政策。以上所需資金由市區財政各承擔50%。
3.遼寧
（1）資金補助標準
將營利性養老機構納入補貼範圍。根據新標準，每個區域性居家養老服務中心的建設補貼，由50萬元調整到60萬至100萬元；每個社區養老服務站的建設補貼，由10萬元調整到10萬至30萬元。在新增設的運營補貼和連鎖補貼中，瀋陽市對養老服務設施進行星級評定後，將根據結果給予區域性居家養老服務中心5萬至13萬元、社區養老服務站2萬至4萬元的運營補貼；對於連鎖化、品牌化運營的社區居家養老服務設施，瀋陽也將給予一次性補貼。
4.河北
（1）政策依據：《石家莊市市級養老服務體系建設補助資金管理辦法》（石財社〔2017〕44號）
（2）資金補助標準
對社會力量利用自有土地、劃撥土地、租賃土地（期限不少於10年）新建或者通過自有房屋改建的非營利性養老機構，給予每張床位4000元一次性建設補貼。並且首次規定對社會力量通過租賃房產（期限不少於5年）開辦非營利性養老機構，給予每張床位1500元的一次性建設補貼。
對持續運營的社會辦非營利性養老機構及工商註冊的營利性養老機構，按照實際收入老人的數量，給予養老機構運營補貼。補貼標準為自理老人每人每月100元，半失能、失能老人每人每月200元。
5.內蒙古
（1）政策依據：《呼和浩特市民政局呼和浩特市財政局關於申報2018年社會辦養老機構床位運營補貼一次性建設補貼和責任保險補貼的通知》
（2）資金使用條件
民辦、公建民營養老機構申報床位運營、一次性建設補貼必須具備以下條件：
取得《養老機構設立許可證》和《民辦非企業單位登記證書》，符合《內蒙古自治區養老機構設立許可與管理辦法》相關規定，並在市民政局、自治區民政廳登記備案，且正常運營、年累計入住60人次以上的民辦、公建民營非營利性養老服務機構。
（3）資金補助標準
養老機構床位運營補貼標準：
一至五級民辦、公建民營養老機構補貼標準：按養老院實際入住人數，一級每床每月補貼100元（取得《養老機構設立許可證》即為一級）；評定為二級每床每月補貼150元；評定為三級每床每月補貼200元；評定為四級每床每月補貼250元；評定為五級的養老機構每床每月補貼300元。
養老機構一次性建設補貼標準：
對於社會力量新建的非營利性養老機構，給予每張床位（含公共設施30平方米）5000元的一次性建設補貼。
對於社會力量購買閒置廠房、空置學校、私人房產進行維修改造開辦非營利性養老機構的給予每張床位（含公共設施30平方米）2000元的一次性修繕補貼。
對於公建民營和租賃房產開辦非營利性養老機構且租賃合同在5年以上的，給予每張床位（含公共設施30平方米）1000元的一次性維修補貼。
6.山西
（1）政策依據：《太原市民辦養老機構建設與運營補助資金管理暫行辦法》
（2）資金補助標準
對社會資本投資建設並形成產權的非營利性養老機構，按照每張床位9000元的標準給予一次性建設補助；對社會資本投資建設未形成產權的非營利性養老機構，按照每張床位5000元的標準給予一次性建設補助。建設補助額度最高不超過其登記註冊資金的30%。
對社會資本投資建設的非營利性養老機構，根據其收住老年人的實際運行床位，按自理、半自理、不能自理老人每月每張床位分別補助100元、150元、200元。對社會資本投資建設並形成產權的營利性養老機構，按照每張床位4500元的標準給予一次性建設補助；對社會資本投資建設未形成產權的營利性養老機構，按照每張床位2500元的標準給予一次性建設補助。對社會資本投資建設的營利性養老機構，運營補助參照非營利性養老機構運營補助標準減半執行。
採用公建民營方式建設的養老機構，運營期間享受社會資本投資建設非營利性養老機構運營補助政策。
7.河南
（1）政策依據：《鄭州市資助民辦養老機構實施辦法》
（2）資金使用條件
鄭州市行政區域內，由企事業單位、社會組織、個人或其它社會力量投資興辦，依法取得《社會福利機構設置批准證書》（自2014年7月1日後為《養老機構設立許可證》，下同）和《民辦非企業單位登記證書》的養老機構。
（3）資金補助標準
建設補貼標準：鄭州市財政對市區內養老機構自建房屋新增床位數，按每張床位3000元標準補貼(按照核定的床位數，每張床位每年補貼1000元，三年內完成建設補貼的支付)；改建房屋新增床位按每張床位2000元標準補貼(按照核定的新增床位數，每張床位每年補貼400元，五年內完成建設補貼的支付)。市屬縣（市）建設補貼按以上標準，由市、縣（市）財政各承擔50%。
床位運營補貼標準：鄭州市財政按照養老機構收住具有本市戶籍、年滿60週歲及以上老人數量，給予養老機構150元/床/月的床位運營補貼。各縣（市、區）財政按照不低於50元/床/月標準對所屬地養老機構配套補貼。
8.山東
（1）政策依據：《濟南市加快發展養老服務業市級專項資金資助項目實施方案》
（2）資金補助標準
養老機構方面，在省級財政資助基礎上，對依託醫療機構改建、租賃房屋和徵地立項建設的養老機構，分別每張床位資助1000元、3000元和4000元。
從2014年起，對入住養老機構的老年人，按自理、半自理和完全不能自理老年人分別按每人每年360元、600元和720元的標準發放運營補助。
縣(市)區失能半失能老年人養護院建設方面，每處給予100萬元的資金扶持，縣(市)區級按1：1比例配套資金支持。城市街道綜合性養老服務設施建設方面，每處給予20萬元的資金扶持，縣(市)區級按1：1比例配套資金支持。城市社區老年人日間照料中心建設方面，建築面積達到部級標準，在享受省級補貼(按一、二、三類分別資助25萬元、20萬元、15萬元)的基礎上，市級按照1：1比例配套相應補貼資金；建築面積達到市級標準，每處補貼7萬至10萬元，建成投入運營後，每年運營補貼3萬元，縣(市)區級按1：1比例配套運營補貼資金。農村幸福院建設方面，在省、部級每處資助6萬元的基礎上，市級給予3萬元資金資助，建成投入運營後，每年運營補貼1萬元，縣(市)區級按1：1比例配套運營補貼資金。
9.安徽
（1）政策依據：《合肥市社會養老服務體系建設實施辦法》
（2）資金使用條件
符合《安徽省社會辦養老機構建設指導意見（試行）》所列各項要求，由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改制後成立的法人機構)，具備獨立法人資格，並依法取得《安徽省養老機構設立許可證》的各類養老機構。
（3）資金補助標準
一次性建設補貼。新建、擴建（租賃經營）床位數10張以上、300張以下的社會辦養老機構（不包括公辦養老機構、公建民營養老機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等），正常運營1年後，按每張床位2000元給予一次性建設補貼；新建、擴建（租賃經營）床位數300張以上的社會辦養老機構，正常運營1年後，按每張床位5000元給予一次性建設補貼。所需資金由市級財政承擔。
日常運營補貼。已建成10張以上、集中居住並投入運營的社會辦養老機構（不包括公辦養老機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等）正常運營第2年起，經民政部門認定，按實際入住服務老年人數給予每張床位每年2400元運營補貼。
（3）失能失智老人入住機構補貼。對具有合肥市戶籍且入住我市社會辦養老服務機構的失能失智老年人，按其失能失智程度，分別給予每年1200元、2400元和4800元的入住機構補貼，由第三方評估機構進行前置評估，確定補貼標準。
10.浙江
（1）政策依據：《杭州市民政局杭州市財政局關於做好養老機構市級財政資金補助工作的通知》（杭民發〔2014〕283號）
（2）資金補助標準
床位建設補助：對取得《養老機構設立許可證》並依法登記的社會辦養老機構集中護養型床位給予建設補助。對上城區、下城區、江乾區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江區）、杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區（以下簡稱主城區）用房自建的社會辦非營利性養老機構的補助標準為每張床位6000元，租賃用房的社會辦非營利性養老機構的補助標準為每張床位4000元，各主城區政府（管委會）按不低於市財政的補助標準給予配套補助；對蕭山區、餘杭區及五縣（市）用房自建的社會辦非營利性養老機構的補助標準為每張床位3000元，租賃用房的社會辦非營利性養老機構的補助標準為每張床位2500元，蕭山區、餘杭區及五縣（市）政府按不低於市財政的補助標準給予補助。社會辦營利性養老機構按社會辦非營利性養老機構補助金額的80%予以補助。
11.湖南
（1）政策依據：《長沙市養老機構財政扶持資金管理實施細則》
（2）資金補助標準
養老機構財政扶持資金分為兩種，其中建設資金補貼範圍是在長沙市行政區域內，經民政部門依法批准取得設立許可，主要為老年人提供住養、生活照料等服務活動的社會辦養老機構；運營資金補貼範圍是市級公辦自收自支的養老福利機構、經民政部門依法批准取得設立許可的社會辦養老機構，享受居家養老政府購買服務的老年人入住養老機構，其享有的政府購買服務可在養老機構使用。
建設補貼標準是，對2015年1月1日以後新建或擴建的社會辦養老機構的新增床位，按每張床位一次性給予10000元的建設補貼；對2015年1月1日以後改建的養老機構，按每張床位給予5000元的建設補貼。
運營補貼標準是，公辦民營和社會辦養老機構收住本市戶籍社會寄養老人，運營補貼按實際入住老人數每床每月補助160元。社會辦養老機構經批准收住“三無”、“五保”老人的，區縣（市）財政部門按公辦養老機構標準全額補貼的基礎上，上浮10%。
《支持居家養老服務發展的若干政策(試行)》明確，支持建設城市社區居家養老服務中心。市級財政分別給予AAAA、AAA級城市社區居家養老服務中心(原一、二類日間照料中心)10萬、8萬元的一次性建設補貼，每年5萬、4萬元的運營補貼;分別給予AA、A級城市社區居家養老服務中心(原一、二類居家養老服務中心)每年3萬、2萬元的運營補貼。區、縣(市)級補貼標準應不低於市級。
12.廣東
（1）政策依據：《廣州市民政局廣州市財政局關於印發廣州市民辦養老機構資助辦法的通知》
（2）資金使用條件
本辦法適用於在本市依法取得《養老機構設立許可證》，由企事業單位、社會團體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務和醫療康復的養老機構。
採取政府和社會資本合作(PPP)模式建設的養老機構，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建並委託社會力量經營管理的養老機構，享受本辦法除新增床位補貼以外的其他各項資助。
本辦法所稱公益性民辦養老機構是指依照民辦非企業單位登記管理規定登記的養老機構;經營性民辦養老機構是指依照工商管理有關規定登記的養老機構。
（3）資金補助標準
護理補貼：養老機構收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低於15天的，按照下列標準對符合條件的養老機構給予護理補貼：
對公益性養老機構：收住重度失能老年人(一級護理)的，每人每月補貼500元;收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的，每人每月補貼300元;收住能力完好老年人(三級護理)的，每人每月補貼200元。
對經營性養老機構：收住重度失能老年人(一級護理)的，每人每月補貼300元;收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的，每人每月補貼200元;收住能力完好老年人(三級護理)的，每人每月補貼100元。
護理補貼所需經費，按照養老機構收住對象的戶籍所在地劃分，由市、區按現行財政體制分擔。
新增床位補貼：本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴建養老機構而新增加的床位。新增床位不含養老機構因更名、轉接、移交等原因所引起的床位變化。擁有房屋自有產權的新增床位每張床位補貼15000元，租賃場地的新增床位每張床位補貼10000元，予以一次性支付。所需資金由市福利彩票公益金全額負擔。本辦法實施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，在本辦法實施之後，按照原資助標準，分兩年給予補齊結清，所需資金由市本級一般公共預算資金和市福利彩票公益金按照5：5比例分擔。
醫養結合補貼：醫養結合機構已實際收住服務對象，並具備醫保定點資格的，按照20萬元的標準給予一次性補貼；未具備醫保定點資格的，按照15萬元的標準給予一次性補貼。未具備醫保定點資格且已享受相關資助的醫養結合機構，取得醫保定點資格後，按照5萬元的補差標準給予一次性補貼。醫養結合補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。
等級評定補貼：根據《廣東省養老機構質量評價技術規範》(粵民發〔2016〕175號)，被評定為三星級以上等級，且在評定有效期內的養老機構，可享受等級評定補貼。五星級養老機構按照20萬元的標準給予一次性補貼，四星級養老機構按照10萬元的標準給予一次性補貼，三星級養老機構按照5萬元的標準給予一次性補貼。評定為國家級養老機構的，比照前款規定標準的2倍進行補貼。等級評定補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。
機構延伸服務補貼：各區民政局、財政局應當根據《廣州市社區居家養老服務管理辦法》(穗府辦規〔2016〕16號)規定的有關程序，評估納入政府購買服務範圍的養老延伸服務項目，綜合考慮服務項目專業程度、服務人次、服務質量、服務成本等因素給予延伸服務補貼。其中，對服務機構提供的日間託老服務、康復護理類服務(每次不少於30分鐘)、上門生活照料(每次不少於1小時)、上門醫療服務，評估為合格的每人次補助不少於2元，良好的補助不少於3元，優秀的補助不少於4元。
13.四川
（1）政策依據：《關於加快養老服務業創新發展的實施意見》
（2）資金補助標準
對新建並依法設立許可的社會化養老機構，屬營利性的每張床位給予10000元[市級財政承擔9000元、區（市）縣財政承擔1000元]、屬非營利性的每張床位給予12000元[市級財政承擔10000元、區（市）縣財政承擔2000元]的一次性建設補貼。對利用企業廠房、閒置學校、醫療衛生機構、商業設施等場所進行改建並依法設立許可的養老機構，屬營利性的每張床位給予5000元（由市級財政承擔）、屬非營利性的每張床位給予6000元[市級財政承擔5000元、區（市）縣財政承擔1000元]的一次性建設補貼。納入區域性養老服務中心試點範圍的敬老院，市級財政給予每張床位5000元的一次性建設補貼
