4月17日，国家发展改革委印发《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》，发布了枢纽机场联通轨道交通重点项目清单，其中上海浦东机场将引入通沪铁路二期太仓至四团段。
《意见》要求，要围绕航空枢纽高时效、集疏运、广覆盖的特点，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，做好机场与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式有效衔接，充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力。
《意见》指出，根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况，对功能定位、规模不同的机场分类施策。国际枢纽机场应联通干线铁路或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通，有效辐射周边800~1000公里范围内的地区。区域枢纽机场应尽可能联通干线铁路或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通，有效辐射周边300~500公里范围内的地区。
此外，其他年旅客吞吐量1000万人次以上的机场应尽可能联通市域（郊）铁路或城市轨道交通，本期规划目标年预测年旅客吞吐量可达到3000万人次及以上的机场，宜充分预留干线铁路或城际铁路等建设通道。少数具备条件的支线机场也应尽可能联通轨道交通。
根据中国民用航空局发布的“2019年民航机场生产统计公报”，2019年我国机场全年旅客吞吐量总数达到13.5亿人次，同比增长6.9%。其中，年旅客吞吐量1000万人次以上的机场达到39个，超过3000万的机场共有11个，分别是北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场、成都双流机场、深圳宝安机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、上海虹桥机场、重庆江北机场、杭州萧山机场、南京禄口机场。
对这些大型机场来说，都应该充分预留干线铁路和城际轨道交通。其他千万级机场应该连通市域铁路和城市轨道交通。
此外，《意见》要求，一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位，充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。现有一市多机场的城市，应在现有轨道交通基础上，通过改造和优化流程，以及新建城市轨道或市域（郊）铁路直接联通等方式，努力提升多场间的联通便捷程度。规划建设多个枢纽机场的城市，应提前做好轨道交通联接规划，确保项目同步建设或预留建设通道。
