新華社記者劉傑攝
近日，美國總統特朗普在新冠肺炎疫情通報會上強調，總統權力是完整的，所謂“重啟”經濟的復工決定權是總統而非各州決定。美國疫情依然嚴峻，是否或者何時重啟經濟，其實遠非一個需要現在討論的議題。
然而，就是這麼一個議題，卻引發美國政壇不同角色的粉墨登場。在特朗普“宣示”權力之後，始終坐鎮美國疫情“震中”紐約州的科莫州長率先開炮，疾呼美國不需要“國王”。隨後，民主黨總統競選人拜登在社交媒體上發難，表示自己不是在選“國王”。這一波輿論再度暴露了美國政治制度的弊端，原本應該成為中心議題的疫情防控屢屢失焦。
回頭來看，美國疫情的防控從一開始就陷入了聯邦制的迷局之中。按照美國聯邦憲法的安排，不明確由聯邦執行的權力全部由各州實施，這在事實上構成了極大的模糊地帶，時常造成聯邦與各州之間因權責不明而產生紛爭。如今，人類對於新冠病毒瞭解雖然仍舊有限，但對於其極高的傳染力早有準確認知。面對這一可能在全美範圍內快速擴散的公共衛生危機，美國政府卻以聯邦制為藉口，將原本負責自身醫療服務的各州政府推到了應對疫情的第一線。
從1月21日美國首例新冠肺炎病例確診，到3月13日聯邦政府宣佈開啟國家緊急狀態，正式在國家層面回應疫情，美國已經在聯邦缺位、各州各自為政的拉鋸之中白白浪費了將近兩個月。這對於疫情後續發展的不良影響可想而知。
即便在3月13日之後，白宮與各州政府仍未形成有效的合作模式。醫療器材支援的調配、國民警衛隊的派遣、對接受外部援助的態度、關於封鎖某些區域的不同考量以及所謂“重啟”經濟與社會……這些議題先後引發了公開的激烈衝突。
原本就難以“抱團”應對緊急危機的聯邦制更是遭遇了驢象黨爭的牽扯：總統屬於共和黨，疫情重災區卻多是民主黨州長，這些政治人物在疫情應對上採取具有本黨色彩的立場與政策，直接加劇了分裂態勢，讓美國國內無法實現同舟共濟。
同樣嚴峻的是，聯邦政府在疫情防控上的操作充滿了選舉政治色彩。比如，聯邦政府在考量是否使用《國防生產法》的問題上，出現了明顯的拖沓情形。究其原因，很大程度上是由於特朗普不希望得罪對其連任至關重要的汽車行業及其藍領中下層群體。比如，面對各州向聯邦政府提出的醫療物資需求，聯邦政府明顯對某些民主黨州需求回應遲緩，反而對於佛羅里達等在選舉意義上的“搖擺州”給出快速而充分的資源調配。
再如，聯邦政府多次公開提出“重啟”美國經濟與社會的所謂“時間表”，甚至還組建了討論“重啟”事項的專門委員會，擺出一副無論疫情如何都要確保選舉政績的明確姿態。白宮近日反覆抨擊世界衛生組織，甚至做出了暫停撥款的驚人決定，其背後也充斥著推卸責任的意味。
對聯邦政府而言，疫情似乎並不是一場全美國、全世界需要共同面對的公共衛生危機，而是一個不得不竭力管控的選舉影響因素，這簡直是政治扭曲。在自身因追逐政治利益而導致防控不力的情況下，美國政客就算再用力開啟“甩鍋模式”，也難以掩蓋民眾持續不滿的真相。（作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）
來源 北京日報客戶端 | 作者 刁大明
編輯：崔文佳
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