位于华盛顿15街的美国财政部 奇涵 摄
文/奇涵
美国时间周一晚间，美国当选总统拜登正式提名耶伦为财政部长，这将是美国历史上第78任、也是第一位女性财政部长。
从首位女性美联储主席到首位女财政部长，耶伦这位在美国政坛上创造不少纪录的“第一人”，也将面临不少严峻挑战。鉴于她在经济领域的资历和担任美联储主席的经历，她无疑是解决这些严峻挑战最适合的人选之一。
拜登曾表示，对财政部长的要求是“既不会让华尔街金融市场受到波动，也不会疏远改革派，同时不会忘记普通百姓所处困境”。耶伦被认为符合这三项要求。
但是，耶伦即将接手的财政部，正面临内忧外患的严峻挑战，而解决这些挑战的关键点，几乎环环相扣。
挑战一：能否火速救场
接手财政部的“资本老手”耶伦，必须尽快发挥财政对美国经济的短期支持作用。当前，美国仍然深陷新冠肺炎疫情大流行之中，而疫苗真正发挥作用还需要数月时间，如果新的经济刺激政策不迅速出台，美国经济处于衰退底部的时间将难以预期。
此前，在白宫和国会的共同“努力”下，美国新的财政刺激政策已经多次难产。紧急失业救济到期后，后续方案难以达成一致，政策“空悬”，数以百万计的美国民众正在失去救济金支持。
鉴于大量失业、食品短缺、州政府和地方政府财政状况恶化以及许多紧急政策措施到期，新政府必须提供新的大规模财政支持。
如今，美国已经降至零利率，耶伦担任美联储主席时可以拿出的货币政策工具已经所剩无多，因此财政政策成为可以火速救场的“灭火器”之一。
但是，新的财政支持计划想要出台并不容易。
美国多名经济学家警告说，任何持续的复苏将取决于国会能否很快就一项大规模的援助计划达成一致，以帮助美国经济度过拜登所说的“黑暗的冬天”。
挑战二：可否舌战群雄
说服各方同意新的财政支持政策出台，这是耶伦要面临的第二个挑战。
拜登竞选时，提出诸多雄心勃勃的经济计划，但他上任后将首先面对百般挑剔的参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)。众所周知，这位在美国政坛上地位极高的共和党参议院领袖，一向支持减税和削减联邦开支。
因此，这些计划能否出台，取决于两党、两院的激烈纷争是否有弥合的办法。
耶伦的作用将非常显著：相比于其他“职业政治家”，耶伦的学术地位一直受到各方认可，即便在共和党占多数的参议院，她的政策簇拥者也颇多。她的资历和经验将有助于推动美国国内这种马拉松式的政策谈判加快进程。
她需要让参众两院认识到，目前到了该放开手脚花钱的时候，不仅国内经济已经等不了了，而且当前借债成本较低，是放水的好时机。
挑战三：如何配合总统
拜登提名耶伦当财政部长，正是对她能提供的助力有多重期待。
首先，拜登在竞选中提议，将解决基础设施和气候问题作为他的“重建更好未来”战略的一部分，而耶伦与拜登一样，都对解决气候问题非常感兴趣。上任后，在这两方面“花钱”以及“如何花钱”，都是需要耶伦领导的财政部首先配合的问题。
其次，两人还有一个共同点：都是多边主义的支持者。拜登竞选纲领对外政策的核心是“让美国恢复领导地位”，这就需要重新回到各个国际组织的“朋友圈”中，才能让领导力发挥作用。而耶伦的身份，将通过参加G7财长和央行行长会议、G20金融峰会、国际货币基金组织年会、世界银行年会等重要国际组织财经会议，让美国重新强调对多边主义的重视。
在拜登提名耶伦担任财政部长之后，耶伦发出了她在推特上的第一条推文：我们国家现在面临着巨大的挑战。为了恢复元气，我们必须恢复美国梦——一个每个人都能发挥自己的潜能、让孩子拥有更大梦想的社会。作为财政部长，我将每天为重建所有人的梦想而努力。
无论从哪方面来说，耶伦和她所领导的财政部，都面临巨大压力。
有美国媒体说：财政部长不适合胆小者！耶伦，即将开启她的15街探险！
来自：国是直通车
编辑：陈昊星
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