王莽篡漢後，新朝廷按照古書《周官》向百姓收稅，凡是擁有田地卻不去耕種的，稱為不殖，必須要罰繳三個人的稅；城鎮裡面的住宅不種植果木蔬菜的，稱為不毛，必須要罰繳三個人的布匹；遊手好閒並且沒有工作的，必須要罰繳一個人的布匹；其中不能繳納的就替官府做一些零散的工作，由官府提供他們生活需要的衣服、食物。
那些在山林、水澤中獲取金、銀、銅、錫、鳥、獸、魚、鱉以及從事畜牧業的牧民，婦女種桑養蠶、織布紡線、縫紉，工匠、醫師、巫師、算卦、祭司以及具有其他方面技能的人，小販、商人，都必須到所居住的官府，各白申報自己盈利的總額，由縣府扣除他們的成本，計算出他們的盈利，分成十分，從裡面拿出來一分作為賦稅。
如果有人膽敢不去申報自己所經營的生業，或者申報自己所經營的生業不真實的，就把他們的經營所得全部沒收，並且那些人還需要替縣府工作一年。
魯匡又向王莽上奏請求統一酒類由官府專賣，王莽採納了他的建議。
王莽又下令禁止百姓私自挾帶弩弓和鎧甲，凡是觸犯這條規定的就流放到西海郡去。
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