王莽篡汉后，新朝廷按照古书《周官》向百姓收税，凡是拥有田地却不去耕种的，称为不殖，必须要罚缴三个人的税；城镇里面的住宅不种植果木蔬菜的，称为不毛，必须要罚缴三个人的布匹；游手好闲并且没有工作的，必须要罚缴一个人的布匹；其中不能缴纳的就替官府做一些零散的工作，由官府提供他们生活需要的衣服、食物。
那些在山林、水泽中获取金、银、铜、锡、鸟、兽、鱼、鳖以及从事畜牧业的牧民，妇女种桑养蚕、织布纺线、缝纫，工匠、医师、巫师、算卦、祭司以及具有其他方面技能的人，小贩、商人，都必须到所居住的官府，各白申报自己盈利的总额，由县府扣除他们的成本，计算出他们的盈利，分成十分，从里面拿出来一分作为赋税。
如果有人胆敢不去申报自己所经营的生业，或者申报自己所经营的生业不真实的，就把他们的经营所得全部没收，并且那些人还需要替县府工作一年。
鲁匡又向王莽上奏请求统一酒类由官府专卖，王莽采纳了他的建议。
王莽又下令禁止百姓私自挟带弩弓和铠甲，凡是触犯这条规定的就流放到西海郡去。
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