“兩張網”
三個“深刻認識”
■深刻認識“兩張網”建設是提高城市治理現代化水平的有力牽引，是推動高質量發展、創造高品質生活的有力牽引
■深刻認識推進現代化城市治理，必須運用現代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變
■深刻認識“兩張網”建設不只是技術手段創新，更是管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大範圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革
“一網通辦”
三個“轉變”
■從“能辦”向“好辦”轉變，加大環節精簡和流程優化再造，更好推動“高效辦成一件事”
■從部門管理導向向用戶體驗導向轉變，進一步拓寬服務事項、暢通受理渠道，推動網上辦、掌上辦，強化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網辦率
■從被動服務向主動服務轉變，做優個人主頁和企業專屬網頁，加強和群眾、企業的互動，提供定製化、個性化的政務服務，把企業專屬網頁打造成為企業掌握政策的平臺、反映問題的通道
“一網統管”
三級平臺、五級應用
■堅持“一屏觀天下、一網管全城”的目標定位，在一個端口上實現城市治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現，在一個平臺上對城市治理各類事項進行集成化、協同化、閉環化處置。強化“應用為要、管用為王”的價值取向
■按照“三級平臺、五級應用”的基本架構，推動各類事件處置、風險應對更主動、更及時、更高效。市級平臺要抓總體、抓大事；區級平臺要發揮樞紐、支撐功能；街鎮平臺要抓處置、強實戰。市、區、街鎮、網格、社區(樓宇)五級要運用城運系統履行各自管理職能
本報訊(記者 談燕)全市“一網通辦”“一網統管”工作推進大會昨天下午舉行。市委書記李強在會上強調，政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牽動著改革發展穩定全局，牽動著長遠發展大局。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中，加快推進“一網通辦”“一網統管”兩張網建設。“一網通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，“一網統管”要堅持“一屏觀天下、一網管全城”，強化應用為要、管用為王，建強三級平臺、五級應用，為實現“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐，為提高超大城市治理現代化水平作出更大貢獻。
市委副書記、代市長龔正主持會議。市人大常委會主任蔣卓慶、市政協主席董雲虎、市委副書記廖國勳出席會議。市委常委、常務副市長陳寅總結全市“一網通辦”“一網統管”去年工作，部署下一階段工作。
李強指出，“一網通辦”帶動政務服務改進、推動營商環境優化，“一網統管”促進城市管理精細化、保障城市安全有序運行。要深刻認識“兩張網”建設是提高城市治理現代化水平的有力牽引，是推動高質量發展、創造高品質生活的有力牽引。要深刻認識推進現代化城市治理，必須運用現代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。要深刻認識“兩張網”建設不只是技術手段創新，更是管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大範圍、更寬領域、更深層次推動城市治理的全方位變革。
李強指出，今年是推進政務服務“一網通辦”的第三個年頭，要對照最高標準、最好水平，加大改革攻堅，不斷優化提升，讓“一網通辦”功能更強、體驗更佳、口碑更好、品牌更響。要從“能辦”向“好辦”轉變，加大環節精簡和流程優化再造，強化跨部門協同和前臺綜合、後臺整合，更好推動“高效辦成一件事”。要從部門管理導向向用戶體驗導向轉變，進一步拓寬服務事項、暢通受理渠道，推動網上辦、掌上辦，強化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網辦率。要從被動服務向主動服務轉變，做優個人主頁和企業專屬網頁，加強和群眾、企業的互動，提供定製化、個性化的政務服務，把企業專屬網頁打造成為企業掌握政策的平臺、反映問題的通道。
李強強調，城市運行“一網統管”已經從探索設想進入全面建設階段。要堅持“一屏觀天下、一網管全城”的目標定位，在一個端口上實現城市治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現，在一個平臺上對城市治理各類事項進行集成化、協同化、閉環化處置。要秉持系統治理、綜合治理理念，推進全域全量數據匯聚與運用，整合城市治理各領域的信息數據、生產系統，構建萬物互聯、互聯互通的完整系統。要實現“觀管防”有機統一，以數字化方式展現城市全景，依靠技術手段進行智能管理、高效處置，智慧精準預警預判預防風險隱患。要加強“神經元”感知系統建設，更充分掌握城市運行基本體徵。
李強指出，要強化“應用為要、管用為王”的價值取向，做到實戰中管用、基層幹部愛用、群眾感到受用。著眼“高效處置一件事”，理順派單、協調、處置、監督的管理流程，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關口主動前移。著眼防範化解重大風險，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板，及時總結新冠肺炎疫情防控經驗，加快研究開發務實管用的應用。 著眼跨部門、跨層級協同聯動，壓實責任、強化協同，讓推諉扯皮沒有空間。要為基層減負增能，減少不必要的表格填寫，讓基層有更多時間和精力服務群眾。
李強指出，要按照“三級平臺、五級應用”的基本架構，堅持分層分類分級處置，堅持重心下移、資源下沉，推動各類事件處置、風險應對更主動、更及時、更高效。市、區、街鎮三級城市運行管理中心要統籌管理本轄區內的城運事項。市級平臺要抓總體、抓大事，為全市“一網統管”建設提供統一規範和標準，完善全市性重大事項現場指揮處置功能。區級平臺要發揮樞紐、支撐功能，強化本區域個性化應用的開發和疊加能力，為區級和街鎮、網格實戰應用提供更多有力保障。街鎮平臺要抓處置、強實戰，對城市治理具體問題及時妥善處置，對重點難點問題開展聯勤聯動。市、區、街鎮、網格、社區(樓宇)五級要運用城運系統履行各自管理職能，每一級為下一級賦能，上一級幫助下一級解決共性難題，對疑難雜症進行會診會商，共同保障城市安全有序運行。
李強指出，“一網統管”要遵循“整體設計一步到位、應用實施分步推進”的建設思路。要著眼夯基壘臺、立柱架樑需要，整體設計、搭穩框架，突出系統性、領先性、安全性。統籌協同技術系統建設與工作職能整合、業務流程重塑、體制機制優化、人員隊伍建設。積極運用最先進、最富生命力、最可靠的技術。要守牢安全底線，下好防範信息安全風險的“先手棋”，築牢抵禦網絡安全攻擊的“防火牆”，加上嚴密制度規範的“安全鎖”。要有計劃有節奏地分步推進實施。堅持“迭代”理念，保持開放性，提高彈性適應能力，為特色應用開發留出空間。堅持任務驅動，優先抓好事關城市安全底線、重大活動保障、群眾急難愁盼的項目。堅持實踐導向，結合實際邊研究邊推進，充分發揮基層的積極性和創造性。
李強強調，抓好“兩張網”建設是今年全市工作的重大任務。要樹立“一盤棋”思想，增強大局意識和全局觀念，跨前一步、積極作為，主動溝通、加強協調。各單位主要領導要親力親為抓推進、抓落實。要制定任務書，排出進度表，落實責任人，確保工作如期推進。要齊心協力、善作善成，努力拿出“兩張網”建設的紮實成果，真正走出一條符合超大城市特點和規律的治理新路子。
龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，準確把握政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”建設的重要意義、工作要求，以只爭朝夕的緊迫感，合力推進“兩張網”建設，全力推動政務服務和城市管理進一步科學化、精細化、智能化、智慧化，持續優化營商環境，不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平。
市委常委於紹良、鄭鋼淼、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇傑、凌希和市人大常委會、市政府、市政協有關負責同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長出席會議。
市公安局、市住房城鄉建設管理委、奉賢區作交流發言。
大會以電視電話會議形式召開，相關部委辦局、各區各街鎮、工青婦等人民團體、企事業單位以及“一網通辦”“一網統管”有關平臺負責同志，部分人大代表、政協委員、“啄木鳥”志願者代表等近2100人參加。
