自排污许可清理整顿及2020年发证登记工作正式启动以来，甘肃省张掖市按照生态环境部和省生态环境厅统一部署，统筹调度、强化培训、深入帮扶，督促指导各县区及时完成“摸、排、分、清”四项工作任务，为逐步实现所有固定污染源“一证式”环境管理奠定坚实基础。截至4月15日，全市清理整顿范围的761家企业，已完成23家排污许可证核发工作，637家已完成许可登记工作，已完成清理整顿工作任务的80%以上，核发登记工作进度位居全省前列。
一是加强组织领导，完善工作机制
成立了以局主要领导任组长、分管领导任副组长、县区分局局长、相关科室（单位）负责人为成员的工作领导小组，负责统一指挥、统筹推进，研究解决重大问题，深入推进排污许可制改革和全面完成清理整顿和发证工作任务。同时，建立和完善工作机制，先后制定印发了《张掖市排污许可实施细则》、《关于做好全市固定污染源排污许可证清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》和《关于印发张掖市固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作方案的通知》等一系列文件，坚持核发登记工作全市“一盘棋”，主要领导靠前指挥，召开专题部署会议，明确各时间节点工作任务，实行日调度、周通报、旬汇总、月报告制度，并成立专项工作组，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，确保如期完成工作任务。
二是周密谋划部署，确保应纳尽纳
固定污染源清理整顿工作，“摸清底数”是关键。为将辖区内所有固定污染源全部纳入，春节前全市生态环境部门采取多元化方式收集数据。一方面整合生态环境系统内二污普、验收、统计、监测、执法等各类管理数据，另一方面协调市场监管、税务、电力等行业管理部门的数据进行校核补充，确保不发生遗漏。为抢抓进度，为后续发证登记工作留足时间，市、县区两级生态环境部门组织成立工作专班对调取的各类数据进行整理，在严格落实疫情防控各项要求的前提下，利用电话、钉钉、微信等方式及时召开碰头会对数据的筛选和整理进行研讨，最终形成了全市固定污染源基础信息清单。为减少疫情对排污许可工作的影响，召开了专题部署会议，明确了疫情防控期间的应对措施，坚持落实疫情防控各项要求，创新工作方式，通过发布公告、电话通知、视频通知等方式，明确告知企业申报类别和时限要求及填报方式，填报网址、填报方法和管理类别等，确保通知到位、服务到位，责任到人。
三是细化服务措施，创新工作方法
张掖市生态环境局依托甘肃省生态环境厅对口技术帮扶组，全方位指导各县区加快排查分类等工作，主动与各县区建立联系并了解进展、熟悉情况、解决困惑。各县区分局通过开展网络答疑、上门指导等方式开展帮扶工作，针对企业存在一些疑问答疑解惑，并对部分企业开展实地勘察，与企业进行深入沟通交流，向企业详细讲解排污许可有关政策，有力推进核发登记工作。山丹分局抽调专门力量深入排查、查遗补漏，形成了全县固定污染源发证和登记清单，分解到四个执法小组分区分类逐户下沉企业、上门服务、通知到户，集中开展未发证排污单位分类处置工作。甘州分局在新冠肺炎疫情严控输入、严防扩散蔓延的关键时期，坚持一手抓防疫一手抓业务，盯紧看牢排污许可证审核发放工作，成立工作小组经过两周加班加点紧张的筛选，对统计出2020年应发证登记和2020年应发证登记的775家固定污染源进行收集，并录入全国排污许可证管理信息平台，确保了前期数据统计顺利进行。
图为工作人员开展实地勘察
图为工作人员进行上门指导
四是“线上线下”齐头并进，提高核发质量
面对突如其来的严峻疫情，全市生态环境系统创新思路、主动作为，统筹推进疫情防控和排污许可管理工作。市县生态环境部门坚持落实疫情防控各项要求，运用网络做好宣传培训，倡导网络办、“不见面办”，采取视频培训、下发指南、网上远程指导等方式，实行线上申报、线下审核。一是甘州、民乐、山丹分局对排污单位较集中的，派专人以乡镇为单位下沉培训指导，实行现场填报登记；对排污单位技术力量薄弱，通过点对点服务方式，采取网络远程指导等方式进行填报登记。二是市县生态环境部门对同一行业发证排污单位，采取网络集中培训、集中填报、集中审核，下发填报模板等方式，如需对现场需要核实的，要求企业以在线视频或拍摄视频等方式提供核发部门，确保核发质量。三是市县生态环境部门对发证企业要求将申请资料全部提交核发系统或指定邮箱，生态环境部门进行线下审核，对审核发现的问题进行标注，并提出改正要求，第一时间将审核结果反馈企业进行修改完善，对达到核发要求的按程序予以许可；对技术能力薄弱、多次修改仍达不到核发要求的采取点对点网络视频指导等方式实行精准帮扶，全面提高核发质量和效率。四是对于在实际工作中存在问题和困难的，建立工作群和专线，安排专人对填报过程中遇到的问题进行及时答复，全面加快发证和登记工作进度。
下一步，全市生态环境部门将认真谋划、灵活应对、迎难而上、齐心协力，发挥环保铁军精神，确保全面如期完成固定污染源排污许可发证登记工作。
来稿单位：甘肃省张掖市生态环境局
征稿说明
为展示各地排污许可工作动态，推广地方清理整顿及发证登记工作先进经验，宣传排污许可工作者敬业奉献的感人故事，现面向全国各级生态环境部门征稿。
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来源：中国排污许可
