TikTok是字節跳動旗下短視頻社交平臺，於2017年5月上線，今年以來，因為所謂的“威脅國家信息安全”，而遭到美國政府打壓。2020年7月22日，美國參議院國土安全和政府事務委員會，投票通過共和黨參議員喬希·霍利提出的“禁止在政府設備上使用TikTok法案”。
一直到2020年9月14日，TikTok與甲骨文、沃爾瑪達成協議，TikTok向其出售共20%股權，美國財務資本獲利，對TikTok的打壓才告一段落，這也揭示了美國打壓TikTok，不過是想趁機薅中國企業羊毛。
圖 1 TikTok事件發展流程
二、TikTok為何能迅速發展壯大？
（一）更優的推薦算法
相比於國外社交媒體，TikTok推出基於用戶喜好的算法，搶先佔據市場。在TikTok出現之前，美國傳統社交媒體使用基於社交關係的算法，而TikTok基於用戶喜好的算法更能提升用戶活躍度和用戶黏著度。
（二）獨特的產品服務
TikTok並不是美國第一個短視頻軟件，2013年，Twitter（推特）就推出了第一個短視頻軟件vine，Instagram（照片牆）和Facebook（臉書）緊隨其後，都推出了短視頻產品。而TikTok能夠佔領整個市場正是依託於其獨特產品服務：1.視頻長度限制在15秒以內；2.打開app，視頻自動呈現，無需選擇；3.視頻上下滑動，用戶黏著度高。
（三）邊際成本遞減規律
對於TikTok這類信息產品而言，其邊際成本很低，甚至接近於零。搭建維護服務器、投放廣告、員工薪酬這類費用都是較為固定的，並不受用戶數量影響，用戶的增加並不會增加多少成本。這就使得，一旦某互聯網企業成為龍頭企業，佔據絕大部分用戶資源，馬太效應、強者恆強的特徵將會顯現。
三、TikTok能威脅美國國家信息安全嗎？
TikTok迅速發展壯大，直至成為美國排名第一的短視頻軟件。而美國政客對TikTok的打壓出於其“威脅國家信息安全”，TikTok真能威脅美國國家信息安全嗎？事實上，美國打壓TikTok不過是想趁機薅中國企業羊毛。
TikTok擁有大量美國用戶個人數據，很多政府設備都有安裝TikTok，且TikTok會根據這些數據，來進行數據分析，因而某些美國政客認為TikTok一旦把用戶信息傳回中國，將對美國國家安全造成影響。
（一）TikTok只是一家民企，沒有動機去威脅美國國家安全
TikTok的數據庫建在美國本土，並不受中國法律約束，TikTok也願意公開自身內容審核算法代碼，且停止使用在中國上班的審核人員來監控海外內容，來證明其並沒有侵犯用戶隱私權，這都沒有暫停美國對TikTok封禁。美國中情局分析師也表明，“沒有證據”表明中國政府獲取TikTok用戶數據。
（二）美國本土互聯網公司發生數據洩露事件也不少
2018年9月，由於Facebook軟件的視頻上傳功能有缺陷，而導致至少5000萬用戶信息受到黑客威脅，Facebook此前還曾把用戶數據賣給劍橋分析，供其進行數據分析；2018年10月，由於Google（谷歌）自身的安全漏洞，該漏洞洩露了約5250萬用戶信息。
（三）特朗普曾多次表達，想在TikTok交易中為政府大撈一筆
據美國媒體報道，甲骨文董事長埃裡森是硅谷極少數公開支持特朗普的人之一，他曾幫助特朗普競選籌措資金，甲骨文CEO卡茨還曾任職於特朗普政府的過渡團隊。特朗普曾多次公開表示，無論微軟還是其他公司在完成與TikTok的交易後，相當大一部分錢必須交給美國財政部作為促成交易的補償。
四.TikTok觸動了美國哪根神經？
事實上，TikTok很難去威脅美國國家信息安全，那為什麼美國要大費周折封禁TikTok，TikTok觸動了美國哪條神經？
（一）TikTok – 對美國企業利益造成衝擊
TikTok以其更優的算法推薦技術、獨特的產品服務，為客戶提供了良好體驗，迅速搶佔了美國市場。TikTok常年位列各大應用商店下載榜第一，這對美國企業利益造成影響，尤其是Facebook這樣的互聯網大企業。Facebook曾在2018年推出針對TikTok的Lasso，後又推出Reels，但都以失敗告終，創始人扎克伯格不惜親自下場遊說美國政府打壓TikTok。美國政府固然不想看到美國應用市場被中國軟件佔據主要市場，於是將經濟和貿易問題政治化，以保護本土公司的發展。
圖 2 TikTok下載量，2018
注：數據來源於SensorTower
（二） TikTok – 打壓中國產業升級
在過去，中國發展以勞動密集型、資源密集型為主，這類產業獲得附加值極低，而相對的，美國牢牢把控著資本密集型和科技密集型產業，並以此攫取鉅額利益。近些年來，中國產業不斷升級，從“兩頭在外，中間在內”不斷到“兩頭在內，中間在外“，而TikTok正是我國產業升級代表，美國對TikTok的打壓正是對我國產業升級的打壓。
（三）TikTok – 被視為軟文化威脅
TikTok作為一箇中國媒體公司，當實力強大後就會伴隨著屬於中國人價值觀的文化輸出推廣，打破了美國全方位控制輿論走向的局面。過去美國輿論走向被其資本集團把控，資本集團通過直接興辦新聞媒體，或者通過入股、贊助等方式來控制媒體，引導大眾媒體走向。而TikTok使群眾看到了有別於西方媒體的一面，其中很多是政客不願意讓民眾看到的內容。
（四）TikTok -- 反特朗普陣地
據《時代》週刊報道，成千上萬的TikTok用戶在特朗普2020競選app上發表了大量負面評論，並搞砸了特朗普的總統競選活動。Facebook，谷歌，這些硅谷高科技公司一直是民主黨的鐵票倉，而受到TikTok的衝擊，這些公司都受到不小的影響。特朗普想要獲得硅谷這兩家老大公司支持，自然就需要打壓TikTok。
五、該如何應對？
（一）對於企業而言
1.應打造完整的產品鏈條。
TikTok可以模仿WeChat（微信），嘗試在其程序上，上線各種功能，來使其產品服務更加完整。例如，TikTok也可以打造自身的小程序平臺，通過與其他美國企業的合作，減少美國對中國企業敵意，同時美國資本集團也會根據自身利益，影響美國政府決策。
2.紮根國內市場
TikTok應積極拓展國內業務，把國內市場做好，這樣在面對國外打壓才不至於陷入太被動的境地。相比而言，微信和華為在國內都有巨大的市場，國內業務比重更大，而國外業務比重更小，即使面對國外打壓，也有底氣得多。
3.加快技術研發，不斷創新產品
TikTok應不斷創新自己的產品，更好服務用戶，這是走向世界的基礎，也是以備不虞的戰略後盾。TikTok應打造屬於自己的，且很難替代的核心技術，相比於華為的5G技術，TikTok的核心更多在於推薦算法，而算法的可替代性很強。
（二）對於國家而言
1.政府應堅定立場，堅決反對霸權主義
中國政府應當成為國內企業走出去的強力後盾。國內企業在海外發展，在遇到霸權主義打壓和被國外資本覬覦時，中國政府應合理利用國際輿論力量，拿起相關法律武器，為企業提供有力支持。
2.政府應提前做好準備
中國政府應提前做好立法準備。隨著中國產業發展，中國產業升級不斷推進，與美國之間衝突不可避免，政府應該提前做好立法工作，既要防止我國企業核心技術外流，也要防止我國產業鏈核心企業被國外資本控制。
六、總結與展望
美國對中國企業的打壓，看似是出於國家安全的考慮，其實是因為其國內資本集團利益，以及特朗普自身利益受到損害。所謂“威脅國家信息安全”，只是一個藉口，迄今為止都沒有具備說服力的證據。而且美國打壓TikTok是一件損人不利己的事，既影響到企業在美國投資的意願和前景，也使得美國國內數百萬視頻創作者失去收入來源。我們相信，只要企業不放鬆鬥爭精神，加上國家力量作為強力後盾，美國在這場鬥爭中必將失敗。
本文作者為景乃權，浙江省公共政策研究院研究員；丁瀚，浙江大學金融系研究生；錢瑾，張睿智，李茜雅，孔翊蘋，範津豪，黎錦軒，浙江大學本科生。感謝大力支持！
