華中分局曾在淮安召開各地委社會部長會議，根據中央要求，準備把淮陰、淮安兩個城市統一起來，建成一個城市，建設新的紅色首都，與南京隔江相望，國共兩黨和平競賽。據此，蘇皖邊區政府曾派出專人到淮陰與淮安交界的洪福鄉，為中共中央機關選擇駐地；華中分局也曾將所屬的一些辦事機構從淮安城內環境優美的蔣公館、丁家花園搬出，並粉刷一新，準備讓延安來的中央領導同志居住。淮陰、淮安地處蘇北平原，中共如果從軍事的角度考慮問題，顯然是不會選擇兩淮作為新的中央駐地的。上述大量事實也充分證明，當時中共主要是從政治的角度考慮問題，是為了謀求和平、參加政府，準備同國民黨進行長期合作而作出這一決定。
洪福村位於杭州路東，新長鐵路以西，和平東路以南，深圳路以北，總面積1平方公里，下轄八個村民小組和一個小區（洪福小區），總人口2600多人。
洪福社區與果園社區、新建社區、東郊社區、瀋陽路社區相鄰。
果園村位於水渡口東首,廢黃河南岸。東鄰寧漣高速公路，西與駕駛員培訓中心相接，南靠工業園區，新長鐵路穿村而過。全村共有四個村民小組，一個小區和一個生活大院，總人口1280人，集體固定資產95萬元。
果園村原屬於洪福村。於1984-1986年在廢黃河灘上載植果樹1千多畝，取名黃河農場，1991年底從洪福村劃出成立黃河果園，2002年更名為果園村。
從2003年底缽池山公園建設徵用土地開始，至今已有90%的土地被徵用，300多農戶被拆遷就地安置住進商品房。
新建社區成立於2007年5月，東至杭州路，南至水渡口大道，西至濟南路，北至洪福渠。社區設有黨總支，居委會總支下設東方麗景綜合支部，新建村支部。新建村原有住戶621戶，總人口2202人，土地120公頃，七個村民小組，共有黨員32人，2003年年底因為缽池山公園建設的需要，土地全部被徵用，房屋全部被拆遷，2005年年底入住東方麗景社區，此外，安置在東方麗景社區的還有洪福村、機場村、果園村及商儲公司部分居民，社區居民2200戶，總人口7000人。
東郊位於水渡口附近,東至城建中專交界、西至健康東路、南至和平東路、北至廢黃河,轄區面積約1平方公里。是一套班子、兩塊牌子（村委會和居委會），村兩委幹部6名，有7個村民小組，村民900多人。村（居）委會總戶數1071戶，總人口5184人，轄區單位6個，生活院9個。2006年10月被市政府評為“民族團結進步模範集體”，2007年6月被市委、市政府評為“創建國家衛生城市工作先進社區”。
瀋陽路社區位於水渡口萬達廣場北部，轄區面積0.26平方公里，常住人口2438人；社區成立了黨總支，下設2個黨支部，現有黨員38名，社區辦公活動用房面積639平方米。多年來，瀋陽路社區堅持以黨建為龍頭，把多元化管理的內涵引入到社區建設工作中來，把解決居民關心的熱點、難點問題作為工作的出發點和落腳點。積極探索以居家養老服務為重點的黨建工作新模式，成效顯著，有力推動了三個文明建設的協調發展。社區先後獲得清河區2009年度先進黨組織、清河區2009年度綜治與平安法治建設先進集體、清河區2009年度優秀村（居）先進集體、清河區2009年度勞動保障工作先進社區、2010年度、2011年度清河區優秀村（居）先進集體、2011年江蘇省示範性居家養老服務中心、淮安市文明社區、江蘇省和諧示範社區等38項榮譽。
