張家港法院2019年共發出司法建議20份，反饋率達100%。司法辦案具有引領作用，發揮司法建議機制的作用，運用法治思維推動市域社會治理能力現代化，是延伸審判職能的職責所在。
通訊員 沈林婭 記者 張羽馨
近年來，張家港法院進一步增強司法建議工作的自覺性和主動性，針對在案件審理中發現的問題，向相關單位和企業發出司法建議，幫助他們查找問題、預防風險、堵塞漏洞。據悉，該院2019年共發出司法建議20份，反饋率達100%，被建議單位和企業不僅按期回函表示採納該院司法建議，而且採取了切實有效的措施落實司法建議內容。“發揮司法建議機制的作用，運用法治思維推動市域社會治理能力現代化，是我們延伸審判職能的職責所在。”張家港市法院黨組書記、院長朱劼純強調。
淨化網聊環境 保障網絡安全
在張某等九人敲詐勒索惡勢力犯罪集團一案審理中，法官發現，目前網絡信息安全和隱私保護方面仍然不盡如人意，網民聊天環境的健康性和安全性有待提高。該案中，被告人張某等人採用網絡散發漂流瓶、QQ添加好友等方式誘騙他們進行網絡裸聊，錄製對方不雅視頻，並通過木馬軟件獲取對方手機通訊錄，以發送不雅視頻給對方相要挾，強行向對方勒索錢財。
承辦法官錢璐向記者介紹：“在一個月內，該案被害人多達80餘人，涉及北京市、江蘇省等23個地區，嚴重擾亂經濟、社會秩序，造成較為惡劣的社會影響。”隨著互聯網的普及，網民人數直線上升，網絡成了他們社交的一個重要平臺，營造一個健康安全的網絡交流環境至關重要。該院針對案件中反映出的這些問題向深圳市騰訊計算機系統有限公司發出司法建議，建議從完善用戶信息保密系統、加強網絡健康宣傳、健全舉報投訴聯動機制等方面維護網民的合法權益，淨化網絡環境，預防和減少網絡違法犯罪活動。
騰訊公司收到司法建議後，針對該院提出的三條具體建議進行回函，表示將持續打擊利用QQ軟件從事的違法、違規行為，長期開展網絡安全專題的宣傳，通過網站、微信公眾號等渠道宣傳安全健康用網知識，並針對網絡傳銷、詐騙、賭博等犯罪形態進行解讀，提升用戶在網絡空間的自我保護意識，確保網絡安全。
規範土地租賃 助力鄉村振興
2019年10月，張家港錦豐鎮人民政府收到了一份來自張家港法院的文件，這是一份司法建議書。錦豐鎮人民政府收到司法建議後高度重視，立即舉一反三，將查擺問題聚焦點至農村集體“三資”監管全領域。經錦豐鎮主要領導批示後，錦豐鎮人民政府將《司法建議書》轉發到各相關職能部門，同時專題召開會議進行情況通報，明確整改要求。此外，錦豐鎮人民政府採取到村走訪調查與村級自查相結合的方式，對全鎮25個村（涉農社區）的相關情況進行了全面排查，共檢查村級資產資源租賃合同（協議）616份、土地流轉合同202份，對於相關情況深層次剖析產生原因，實行“一項目一檔案”，跟蹤落實整改。
談到這份司法建議書的發出緣由，錦豐法庭庭長蔣曉說，該院在審理錦豐鎮轄區村集體土地租賃糾紛案件中，發現村委存在簽訂合同不規範、履行合同不嚴格、後期監管不到位等問題，通過對這些案件的分析，法官認為問題源於“六個疏於”，即疏於審查、疏於保管、疏於執行、疏於應對、疏於監管、疏於維權。農村集體土地租賃事關農民集體利益，為治理集體土地租賃亂象，這份司法建議由此而出。
據悉，針對該院司法建議中反映出的相關問題，張家港市農業農村局專門出臺相關文件規範農村集體土地租賃行為，並邀請該院為多個區鎮開展專題法律講座培訓，促進和規範農村集體資產管理，從源頭上預防和減少因此類問題引發的糾紛。
優化“鳳凰模式” 推動社會治理
“該份司法建議幫助我們查找到在深化多元解紛工作中存在的問題，有利於我們形成合力，推動新時代‘楓橋經驗’在鳳凰鎮創新性發展，共同推進基層社會治理。”鳳凰鎮副鎮長錢曉波表示。
鳳凰鎮通過在張家港法院鳳凰法庭設立法治教育培訓基地、組織領導幹部旁聽庭審、選派大學生村官到法庭掛職鍛鍊等多種方式，打造多元解紛“鳳凰模式”特色品牌。然而，目前該品牌的效應仍未釋放。鳳凰法庭負責人陳振振向記者表示：“‘鳳凰模式’影響不夠廣泛，解紛力量分散，各條線板塊的糾紛化解人員未形成協同作戰、統一管理的模式，並且解紛人才缺乏，人才專業素養有待提升。”故該院結合實際工作情況向鳳凰鎮人民政府發出司法建議。
鳳凰鎮人民政府收悉後，立即組織有關部門商討改進方案。鳳凰鎮表示，將樹立“調解優先、訴訟斷後”的導向，整合各部門力量，形成聯動調解小組，實行遞進式糾紛過濾機制，強化在糾紛化解方面的協調配合。一方面讓人民調解領域的上級領導、專家走進來，讓基層綜治幹部、優秀調解員走出去，另一方面利用駐村法官工作室和審務工作站，送法進基層，在實踐中培養基層幹部化解矛盾的能力。目前，該鎮正在加強和創新社會依法治理，通過進一步推動“無訟村居”建設，放大“鳳凰模式”品牌效應。
