半島記者 韓小偉 報道
本報5月6日訊 5月6日上午,經略海洋攻勢推進情況質詢會議在市級機關會議中心舉行。市委副書記王魯明出席會議並講話。
本場質詢會議的主應詢人為市委常委、副市長薛慶國,市發展改革委副主任張旭東、市海洋發展局局長焦明偉、市生態環境局局長楊釗賢、市科技局局長呂鵬、市文化和旅遊局局長李蘇滿、市交通運輸局副局長李虎成到會應詢。
主應詢人首先從取得成效、存在問題以及下一步目標任務等方面對經略海洋攻勢進展情況進行了簡要彙報。12位人大代表、政協委員、市民代表和企業家、商協會代表,以及1位現場隨機挑選的與會代表進行質詢。隨後,現場組織了滿意度測評。
王魯明在認真聽取質詢問答後,對質詢會的效果給予充分肯定。他說,本場質詢會直奔短板、切中要害,回答具體務實、措施有力,對推進海洋強市建設必將起到很好的促動作用。
王魯明指出,去年本市的海洋攻勢幹得有聲有色,抓平臺建設、抓成果轉化、抓招商引資,聚集了大量資源、人才和項目投資,港口航運業對城市發展的帶動作用越來越明顯,海洋攻勢的影響力越來越大,成效顯著、成果豐碩。
王魯明強調,21世紀是海洋的世紀,經略海洋意義重大。要認真貫徹落實習近平總書記關於經略海洋的重要指示要求,深入實施海洋強省戰略,把攻勢研究得更透,把工作做得更實,幹出更多實實在在的成果,努力打造更多樣板示範,率先走在前列,給中央和省委交上一份滿意的答卷。
對於今年的經略海洋攻勢,王魯明強調,要圍繞“創新”“高端”“項目”“尋機”,聚焦聚力,突出重點,發揮青島優勢,實現更大突破。要堅持走創新之路,毫不放鬆地抓海洋科研創新,做好科技成果轉化文章,把科研優勢轉化為產業優勢。要堅持走高端發展之路,避免低端和同質化競爭,錯位發展,把自己的優勢拉長。要深入研究和發展海洋健康食品、高端養殖、水產品精深加工等產業,按照園區化、規模化、深海化、高端化、智能化,發展壯大海洋牧場,做大現代漁業,辦好漁博會,把海產品交易市場做起來。要把海洋攻勢落到項目上,既要抓招商引資,又要把本土企業和存量項目做大做強,部門和區市聯手,條塊緊密結合,形成強大合力,點上發力,點上突破,把一批大項目好項目做起來,儘快落地見效。要堅持危中尋機,深入研判疫情衝擊下的新情況、新問題,搶抓機遇,在發展臨港產業上下功夫,發展海洋高端製造業、冷鏈物流業、跨境電商等產業,開發海島旅遊、海上休閒、旅遊康養度假等涉海新業態,把汽車驛站、房車營地等室外項目做起來,實現海洋經濟逆勢發展。
祝華、張錫君、趙鐵軍、吳立新出席會議,劉聖珍主持。
爭創全球海洋中心城還有哪些短板 質詢會現場,問答雙方找差距定舉措列目標
5月6日上午，經略海洋攻勢推進情況質詢會議在市級機關會議中心舉行。市委常委、副市長薛慶國，市委海洋辦主任、市海洋發展局局長焦明偉，市發展改革委副主任、市新舊動能辦常務副主任張旭東，市科技局局長呂鵬，市生態環境局局長楊釗賢，市交通運輸局副局長李虎成，市文化和旅遊局局長李蘇滿代表攻勢承辦單位應詢。包括全國、省、市、區人大代表，以及市政協委員、市民代表、企業家代表、協會商會代表在內的13位質詢人依次提問，7位應詢人分別進行了回答。
爭創全球海洋中心城市
還有哪些差距和短板？
全國人大代表，中國水產科學院黃海水產研究所海洋動物病害控制與病理生理學實驗室研究員莫照蘭：2017年《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》明確表示要推進深圳、上海等城市建設成為全球海洋中心城市。青島將爭創全球海洋中心城市確立為今年的目標，我們距離這個目標還有哪些差距和短板？我們應該在哪些方面重點發力？
薛慶國：在海洋基礎研究、海洋經濟總量方面，青島和深圳、上海相比具有一定優勢。我們的海洋經濟總量比深圳高，但是我們海洋新興產業佔比11%，低於深圳的31%。我們的海洋科技成果產出和產業實際需求之間存在一定差距，我們距離世界一流港口的標準還有一定差距。
下一步，我們要建設海洋科技創新中心，打造頂尖創新平臺，爭取海洋試點國家實驗室儘快入列。要建設海洋產業的集聚中心。西海岸有中科院海洋大科學研究中心，藍谷集聚了大批高端海洋科研機構。在海洋信息網絡方面，我們應率先走在前列。我們還要升級發展海洋生物醫藥產業，發展海工裝備產業。要繼續推動區域國際航運中心的建設。膠東國際機場今年要實現轉場，青島港和國際郵輪港區建設正在步入一個新的階段。我們還要建設高效的集疏運體系，推進與沿黃流域城市海鐵聯運的深度合作，面向“一帶一路”沿線國家和上合組織國家打通物流運輸大動脈，真正使青島港由物流港向貿易港轉型。
重大科學基礎設施建設
有何考慮和舉措？
市人大代表，中國科學院海洋研究所所長王凡：重大科學基礎設施是為探索和實現產業變革提供尖端研究條件的大型綜合裝置。上海、深圳、北京、合肥都聚集了大量的重大科學基礎設施，而這些城市無一例外都是綜合性國家科學中心和未來的國家級科創中心。青島有一個最迫切需要補足的短板就是重大科學基礎設施的建設，青島市在這方面有什麼考慮和舉措？
呂鵬：大科學裝置是我們國家戰略科技力量最重要、最核心的組成部分。除了“科學”號海洋科學綜合考察船，我們也在積極爭取建設新的大科學裝置，目前從中科院系統我們拿到了兩個省發改委認定的可以上報的指標，一個是海洋系統模擬設施，一個是吸氣式發動機。海洋試點國家實驗室也積極爭取在“十四五”期間佈局2-3個大科學裝置。 我們在海洋領域一定要拿到3個左右的大科學裝置，才能保證青島的海洋科研繼續領先。我們大致有個測算，在“十四五”至“十五五”期間，我們要形成一個大科學裝置群。現在全國有十多個城市已經宣佈要爭創綜合性國家科學中心，但如果沒有大科學裝置群，這個“爭創”是無源之水。我們要在擁有大科學裝置群、海洋試點國家實驗室的基礎上，爭創綜合性國家科學中心，這是青島在科創領域的一箇中長期戰略佈局。
海洋文化方面有沒有
選好方向、對準路子、瞄準靶子？
市人大代表，山東省作協副主席鐵流：青島的海洋文化非常豐富，但我們首先應該給海洋文化一個定位，不能簡單搞一個項目就把它歸為海洋文化，這樣反而限制了我們對海洋文化的挖掘。請問我們在海洋文化方面有沒有選好方向、對準路子、瞄準靶子？
李蘇滿：青島的海洋文化獨具特色，一是中外海洋文化交匯，二是海洋科技教育比較先進，三是海洋農業工業商業軍事文化豐厚，四是海洋文明成果豐碩。青島的海洋文化脈絡越來越清晰，貫穿始終的是歷史的樸素的海洋觀、近代的海洋防禦觀、現代的國際海洋觀。我們需要在以後的工作中更好地梳理這些脈絡。
下一步我們要圍繞幾個層面來開展工作。一是梳理海洋文化的根脈，挖掘海洋文化的基因，盤活我們的家底。二是提煉海洋文化精神，講好海洋文化故事。海洋文化精神應該幻化成整個城市的精神，我們要深入挖掘素材，不斷提升講海洋故事的能力。三是進一步加強海洋文化交流，塑造海洋城市形象。四是充分利用海洋文明成果，發展海洋產業。海洋文明成果是我們的財富，應該和我們的產業更好地結合起來，去創造新的青島海洋文明的成果。
如何完善駐青海洋青年人才
常態化培養與激勵機制？
市人大代表，青島海洋生物研究院院長郭文：青島是海洋人才的搖籃。近年來青島在海洋人才引進方面取得了一定成績，但海洋人才外流的現象還是存在的，特別是一些大腕級的專家也出現了外流現象。怎樣優化駐青海洋高端人才的穩定利用機制？如何完善駐青海洋青年人才的常態化培養與激勵機制？
焦明偉：近些年各個城市對人才的爭奪如火如荼，青島也不甘落後，實施了一系列人才引進培育計劃。2019年，全市引進海洋領域領軍人才14人、涉海高端外國專家12人，成功創建了1個國家級技能大師工作室、4個齊魯技能大師特色工作站。
圍繞海洋高端人才，青島對引進的頂尖人才給予安家補貼，在薪酬上進行激勵，在收入上實行多種靈活的分配模式，在服務上完善落戶、住房、子女入學等保障機制。圍繞海洋青年人才，青島實施了青年人才留青行動，對在青島市落戶就業碩士、博士研究生，給予一次性安家費；對在小微企業就業的高校畢業生，發放就業補貼；實施博士後培養留青計劃，提升博士後各項補貼標準。在這些優惠政策的支持下，2019年，在青高校畢業生留青率達到48.6%、增長8.6%，博士後累計出站留青率達76.7%。
下一步，我們將重點抓好人才政策落實落地，推進產業升級，做強做大產業。我們要營造人才創業創新的生態環境，在政策環境、服務扶持、條件提供上發力，吸引人才在青島創業。
智慧港口建設方面
做了哪些規劃？
市政協委員，九三學社青島市委秘書長任紅梅：目前，青島港港口貨物、集裝箱吞吐量均居全國第5位，但對標世界一流的海洋港口，我們仍然存在一定的不足，比如我們在信息化方面還需要進一步提升。青島未來在智慧港口建設方面做了哪些規劃？
李虎成：對標世界一流的港口，青島港還有很大的差距。造成這個差距的原因之一就是我們的信息化標準化水平偏低。如何抓住這一重大機遇，加快向世界一流港口邁進，是擺在青島面前的一項重大任務。去年年底啟動建設的青島國際航運中心現代航運服務信息化支持保障平臺建設項目就是其中的一項重大舉措。該項目的建設內容包括綜合大數據公共服務平臺、公共資源交易服務平臺、智慧港航公共服務平臺三個子平臺，以及港口航運數據中心和配套的規範體系。
港航業是傳統行業，但傳統行業並不等於落後產業。青島港的目標是打造世界一流的智慧港口。項目啟動建設的過程當中，同步推進整個系統的搭建和數據鏈接工作，包括與國家交通運輸物流公共信息平臺、交通部水運科學研究院大數據平臺、全市政務雲平臺的數據對接，同時，也推動與眾多港航企業的數據對接。項目將於今年年底完成主體建設，明年投入使用。青島港將依託平臺實現信息歸口採集，推動航運金融、現代物流、海事仲裁及航運諮詢等現代航運服務產業鏈的創新突破，從而加快青島港向世界一流港口邁進的步伐。
如何吸引更多更優
海洋產業項目落戶？
企業家代表，青島明月海藻集團副總裁王發合：去年青島市新增了哪些海洋產業方面的重大項目？這些項目對於推動本市產業轉型跨越發揮了哪些助推引領作用？下一步，青島將如何吸引更多更優的海洋產業項目落戶？
焦明偉：2019年，青島新簽約海洋產業項目91個，總投資1565億，其中100億以上的項目5個，50億元以上的項目3個。在海洋漁業方面，中船工業集團投資4.5億元的青島國信集團養殖工船項目在藍谷落戶，中海海洋集團落戶西海岸，建設海洋產品加工及交易中心；在海洋製造業方面，擁有科瑞集團投資36億元的科瑞海洋裝備總部項目、福建通尼斯新能源科技有限公司投資10億元的海上風電高端裝備製造項目等；在海洋服務業方面，恆大旅遊集團投資150億元的恆大水世界項目簽約落地膠州，魯信集團發起的青島魯信現代海洋產業投資基金項目在藍谷註冊設立，基金目標規模50億元。
這些重大項目的引進促進了傳統漁業向現代漁業三產融合發展轉型，推動了海洋製造業由中低端向中高端邁進，推動濱海旅遊業由陸上觀光遊由室外向室內、由陸上向海上、由季節性向全天候延伸。下一步本市將利用好園區招商、以商招商、平臺招商，集聚更多海洋產業項目。同時，本市也將實施政策的精準滴灌，通過平臺、第三方機構引進企業，對於企業提出的政策訴求，政府部門進行論證，來推動項目落地。
與海洋監測“國家隊”
有哪些海洋環境監測方面的合作？
商（協）會代表，青島市海洋漁業協會秘書長王盛：青島市目前還沒有專職的海洋環境監測人員和專業裝備。本市與海洋監測“國家隊”有哪些海洋環境監測方面的合作？是否有計劃組建自己的海洋生態環境“地方隊”？
楊釗賢：由於歷史原因，沿海區市過去的海洋部門沒有設專門的海洋生態保護方面的人員。市生態環境部門、市海洋部門緊密協作，統籌好現有的人員力量、檢測技術力量、設備力量。原來的市生態環境部門設有青島市監測站，承擔著海洋監測的部分職能。另外，青島有幾個國家級的海洋力量，像中科院海洋所、國家北海分局監測中心等，本市通過政府招投標的形式採購了一些服務。這就克服了很多困難，也推動了整個海洋生態環境監測工作的正常開展。
目前，全市海域共佈設300餘個海洋生態環境監測站，每年獲得數據3萬多組。根據監測結果，青島2019年近岸海域和膠州灣水質優良海域面積佔比分別達到98.8%和74.8%。相較2018年，兩個數據均有增長。
中科院海洋研究所在膠州灣的野外生態站設置了14個長期觀測崗位，每月進行一次監測，獲得大量有價值的數據。我們將進一步加強和中科院海洋所的聯繫，探索建立協同和數據共享機制。綜合考慮本市海洋生態環境管理的需求，本市將適時調整完善工作思路，優化監測方案和站點佈局，努力實現海洋環境生態監測系統效益的最大化。
如何發揮天使投資基金等效能
打通轉化的“最後一公里”？
市民代表，青島陵縣路小學校長耿匯蓬：青島市將如何發揮天使投資基金等效能，打通轉化的“最後一公里”，充分釋放海洋科技創新活力來培育新動能？
張旭東：全國現有2400家投資基金，主要集中在北上廣，它們利用中心城市的地位來服務全國。儘管青島提出要建設創投風投的全球中心，但這條路還很長。
2010年，青島開始成立創投基金中心，截止到目前，政府投了51支，出資580多億元，在青島投了近160個項目。另外，全域投資基金近540支，其中青島佔半數。投資總體不錯，但離推動上市，還有較長週期。去年，青島市委、市政府成立了科創母基金，一期設置規模120億元，目前已到位16億元。該基金由政府基金參與，發揮對原始創新、科技創新的支持作用，特別是對海洋科技創新的支持作用。科創母基金方案提出，對原始創新、成果轉化初期的基金，政府基金參股比例可以超過30%，但是不能高於50%。這些條款保證了政府的投資意向：支持投早、投小，對科技型企業，特別是具有海洋優勢的企業，看準了再進行投資支持。
水產品加工品牌曾赫赫有名
如何恢復、提升？
市民代表，山東金東數字創意股份有限公司創始人周安斌：青島的水產品加工品牌曾在全國赫赫有名，但近幾年在走下坡路。下一步青島會如何發揮海洋基礎研究優勢，恢復、提升具有青島特色、全國影響力的水產品加工名牌？
焦明偉：上世紀，青島的水產品產量曾佔到全國的三分之一。但當時的水產品加工業發展比較粗放，主要是來料加工，利潤比較低。現在，青島大規模的水產品加工企業比較少，處在小而散的狀況。下一步，青島將推進水產品加工向園區化、平臺化、集約化發展。 位於西海岸新區的中國北方（青島）國際水產品加工交易中心和冷鏈物流基地近期將實現交易額600億、交易量300萬噸。國信集團海洋經濟三產融合項目將打造集現代海洋牧場、智慧漁業、大型養殖工船、國際水產品種業中心等在內的現代海洋漁業聚集區，計劃到2030年產總投資達1000億。中海海洋集團將在西海岸投資160億建設海洋肽谷產業園項目，進行水產品深加工，主要生產蛋白肽、魚油，並深度開發海洋藥物。
對於現有的水產品加工企業，本市一方面幫助它們與網上平臺進行對接，另一方面也幫助它們對接大型貿易公司開拓市場。原來本市的水產品加工以出口為主，下一步也要拓展國內市場。
