來源：賽柏藍器械 / 中國稅務報
整理：巧克力
正經合規的CSO屈指可數...
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虛開發票超2.5億
近日，國家稅務總局馬鞍山市稅務局發佈的《重大稅收違法案件信息公告2020年3月》顯示，51家企業涉嫌虛開發票，其中24家是藥械企業或相關資訊、服務企業。
據賽柏藍器械統計，51家企業涉嫌虛開發票超過2.5億元，其中24家藥械相關企業涉嫌虛開發票約1.2億元。
例如，經國家稅務總局馬鞍山市稅務局稽查局檢查發現，2017年12月至2018年12月期間，馬鞍山某醫療科技服務中心對外虛開普通發票79份，票面額累計661.25萬元。
2017年01月至2018年12月期間，安徽某醫藥科技有限公司對外虛開增值稅銷項發票131份，金額126.43萬元；對外虛開普通發票89份，票面額累計339.83萬元。
虛開發票的企業不在少數，2018年全國查處相關企業近11萬戶。
根據經濟觀察網消息，2018年全國共查處涉嫌虛開增值稅發票企業108970戶，定性對外、接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證582.5萬份，涉案稅額1108.93億元。
在醫療醫藥行業，虛開發票現象屢見不鮮。如7月30日，國家稅務總局武漢市稅務局連發28份稅務處理決定書顯示，5家廣告、管理或諮詢公司存在大量虛開增值稅發票現象。
其中已查實的3家公司共有122例對下游企業虛開發票的情況，有74例的下游企業均是藥械企業，佔比約61%。
NO.2
便於虛開發票的服務公司
談及虛開發票，就離不開兩票制和第三方服務公司。
兩票制催生了大量第三方服務公司的出現，這類公司一般存在較高的虛開發票風險，如本次涉嫌虛開發票的51家企業中，28家企業都是服務、諮詢或科技有限公司。
中國稅務報曾發文章顯示，很多製藥企業，特別是大型藥企銷售費用“高得離譜”，甚至達到收入的近60%，某大型藥業股份有限公司即是如此。
為優化購銷秩序，減少流通環節的層層盤剝，2017年1月，國務院發佈《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，推出兩票制。
但藥械企業的銷售費用問題似乎並沒有得到解決，不少大型藥械企業開始“高開”模式，之前分攤到各個流通環節的回扣，由於“兩票制”的限制，開始上溯到生產企業。
對應的，生產企業財務和稅務合規壓力劇增。然而稅務機關在調查過程中發現，“高開”模式確實導致了製藥企業銷售費用鉅額增長，但其銷售收入和繳納稅款卻沒有同比例增加。
據報道，此現象和大量冠以“諮詢管理服務”“醫藥科技諮詢”“信息科技”等頭銜第三方服務公司的出現有關。
因為營改增後，現代服務業中的技術諮詢、技術服務改徵增值稅，但由於這些行業的個性化特點突出，其價格的隨意性和可調節性很高，稅務機關往往難以查實服務的真實性和服務價格的準確性，這就為不法企業虛開增值稅發票提供了便利。
正是這類服務公司，為藥械企業開出大量“市場服務費”“技術諮詢費”和“推廣費”等名目的發票，其虛開的可能性非常大。
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已開始穿透查賬
雖然部分企業通過高開和第三方服務公司的方式應對行業變化，但相比之前的層層過票，兩票制似乎把流通環節複雜隱蔽的不合規行為，有效集中到了上游。
有業內人士分析，此前七票八票時，即使發現有不合規行為也難治理，因為流通環節太多，涉及的公司和相關人員數量較大，相關部門需要花費大量的人力物力才能有突破。
但兩票制後，大多不合規行為逐漸集中到上游生產環節，這時針對生產企業進行調查，或許效果更好。
實際上相關部門已經在行動。2019年6月4日，財政部發布加急文件《財政部關於開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作的通知》，選取77戶醫藥企業開展會計信息質量檢查。
上述通知顯示，為核實醫藥企業銷售費用的真實性、合規性，各監管局、財政廳(局)應對醫藥銷售環節開展“穿透式”監管，延伸檢查關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、諮詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構。
檢查內容重點關注費用、成本和收入的真實性。
例如對於費用的真實性，就有檢查發票一項——重點關注銷售費用列支是否有充分依據，是否真實發生；是否存在以諮詢費、會議費、住宿費、交通費等各類發票套取大額現金的現象；是否存在從同一家單位多頻次、大量取得發票的現象，必要時應延伸檢查發票開具單位等。
附件：企業虛開發票具體信息
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