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2020年4月23日，財政部、工信部、科技部、發改委聯合發佈了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱423《通知》），其中涉及到氫能和燃料電池汽車部分，被業內稱為“氫能新政”。
隨即，各省市、各地區政府密集出臺地方氫燃料發展規劃，整個行業一片蓬勃發展勢頭。
盛況之下，我們認為，行業長久健康發展需要一點“冷思考”。
01“搗鬼搗不過地方，算賬算不過中央”
對於如何補貼氫能和燃料電池汽車行業，423《通知》表述為“選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示範，中央財政將採取‘以獎代補’方式對示範城市給予獎勵（有關通知另行發佈）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產業鏈，關鍵核心技術取得突破，形成佈局合理、協同發展的良好局面。”
當日財政部發布的“官方解讀”第八條細化為：“示範為期4年，示範期間中央財政將按照結果導向，採取以‘獎代補’方式對示範城市給予獎勵，支持地方組織企業開展新技術研發攻關和產業化、人才引進和團隊建設以及新技術在燃料電池汽車上的示範應用等。”
在對上述兩段話深入理解之前，需要了解2015—2016年“新能源騙補”造成財政部的心理陰影面積，遠遠超過新能源（汽車）行業的想象，進而導致氫燃料補貼政策被列入“懲前毖後”謹慎小心的範疇，此前因後果業內應心知肚明。
也就是說，“有關部門”吸取了新能源汽車“吃虧”的前車之鑑，把“補貼標準”、“補貼核算”、“補貼監管”等容易出漏洞的環節甩給了地方，並“通過觀察考核”地方成效，也就是“官方解讀”中的“結果導向”，來確定給你獎還是不獎，以及獎多少。
02“郡縣治則天下治，縣域強則國家富”
“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”是歷史教給中國富強安定的成功經驗。新能源汽車的“十城千輛”通過25個具有不同代表性的城市的示範作用，使得電動汽車快速全國推廣。
而進入“能源法”未來可能成為國家能源體系重要組成部分的氫能， 如何在汽車領域率先推進示範應用，首先靠的就是地方的“積極性”。
但在新能源汽車發展過程中，由於地區經濟的不平衡，各地方的補貼政策和比例各有不同，這意味著各地助推氫燃料發展過程中，地方也會有不同的投入，這當中，有顯性支持，也有隱性扶持。
前者比如補貼比例，後者比如招商政策……
03“八仙過海抓招商，各顯神通搶人才”
近些年來，各地在招商引資、人才落戶等方面，八仙過海各出奇招，呈現百花齊放百家爭鳴的態勢。而中央無疑樂見於此。
於是，423《通知》“有基礎、有積極性、有特色”9個字，不但考驗了地方政府的經濟實力和投入程度，還把地方政府在氫燃料發展方面的能動性落到了實處。
畢竟，在招商引資方面，中央和地方天然有著共同的立場和出發點：可以扶持、照顧、優惠；但你要服從安排、跟上腳步，“為國爭光”；不要弄虛作假、不要偷稅漏稅、不要欺世盜名……
否則，分分鐘把你打回原形。
04自覺自願做“韭菜”，誰向誰交“智商稅”？
中國前四十年的風雲激盪，英雄輩出，攪動了當今無數有識之士。新能源汽車（包括氫燃料）的快速發展吸引了一批又一批的參與者，這當中不乏有理想抱負的，有要發光發熱的；也有想賺取快錢的、渾水摸魚的……
而“有關單位”，扶持的必然是前幾種，收割的，只能是後幾種。
那麼，在氫能和燃料電池汽車領域，誰會首先成為被 “收割”的“韭菜”呢？
綜合分析，主要有以下四種：
套取補貼，目的不純的“韭菜”
在2016年之前，由於新能源汽車的高額補貼監管不力，催生了一批“騙補”分子，通過鑽政策的空子，採用“空手套白狼”、“左手賣右手買”、“虛標容量和續駛里程”等手段，套取了國家大量補貼資金，成為以財政部為首的國家機關深惡痛絕的對象。
因此，在現行和未來的燃料電池生產和應用領域，國家勢必會加大監管和打擊，對於那些目的不純，為套取新能源或燃料電池補貼而成立的企業，勢必成為重點打擊的對象。
資本運作，隨時離場的“韭菜”
在新能源汽車發展過程中，金融投資企業深入滲透到汽車行業，其中有一部分“投機分子”，通過資本運作手段，採用“投資換土地”，或者“小錢賺大錢”、“小魚吃大魚”等手段，快進快出，把從新能源汽車行業賺到的錢快速抽離。
為了杜絕這種情況，從423《通知》可以看出，國家依靠“拖”字訣和“考核法”，還有“以獎代補”等策略，將有效避免資本在氫燃料領域短線獲利離場。
技術有限，創新乏力的“韭菜”
氫能在中國市場廣闊，但燃料電池汽車領域對技術的要求較高，對於那些技術落後，或者創新乏力，或者後續資金不足，不能及時跟上國家的技術指標要求的企業，必然會被淘汰。回想新能源汽車大熱時，曾經近千家動力電池企業，現在活下來的不到十家。
當企業不能在技術和市場上保持領先優勢，個別企業負責人會設法通過“站隊”等方式繼續享受地方政策紅利。然而，由於政（li）績(yi)的追求，地方班子的不穩定，GDP的緊迫性，很難由著一個技術團隊靜心從容搞研發，最大的可能性是主管領導變相施壓，催促進步；或者喜新厭舊，同類技術再次招商，於是當地在同業競爭方面，自然會發生一些不美好的故事。
甚至出現地方政府和主管單位言而無信，出爾反爾，曾經花言巧語答應的現在說了不算。反正你帶著嫁妝已經嫁過來了。
不怕你離婚。
國進民退，“不識時務”的“韭菜”
備受爭議的“國進民退”概念及現象，有多種詮釋，其中有一種說法是國有經濟在某一或某些產業領域市場份額的擴大，以及民營企業在該領域市場份額的縮小，甚至於退出。
《中國企業家》雜誌曾經根據《中國統計年鑑》的數據，調查過“哪些行業出現了國進民退”，最終中選率在10%以上的行業從高到低依次是石油石化、航空、鋼鐵、煤炭、金融。
也就是說，“國進民退”前五個行業中，有兩個是能源行業。
石油石化、煤炭，再加上另一個眾所周知的能源行業：電力。
未來國內氫源管理，國營和民營如何劃分市場，從業人員自己心裡要有點數。
後記：治病於未病
在進入氫能和燃料電池汽車產業鏈前，如何防患於未然，治病於未病，是業內所有人的自我修養。
畢竟，願賭服輸，認賠割肉，止損出局，是民營企業的切膚之痛、生死之局。是人人都不願意遭遇的大智慧。
原標題:氫能新政首先“割”的是哪四種“韭菜”？
