文/黃大仙
機場可以加速當地經濟發展是不爭的事實。
因此,三四年前,在昆明長水機場容量漸趨飽和,昆明第二機場規劃提上日程,滇中城市陸良、石林、安寧與嵩明紛紛成為機場備選地時,就熱議不斷。
去年,半路殺出的“候選人”沾益,讓陳年話題“復燃”。
而今年,擴建昆明長水機場及新建昆明第二機場被列入“雙十”重大工程之列,再次將機場選址的話題推向高潮。
現在,玉溪也悄悄加入了這場爭奪戰,打起了它的主意。
到底,昆明第二機場該建何方?
早有想法欲打造全國第四大航空樞紐
建設昆明第二機場的呼聲,最早可以追溯到2014年。彼時,巫家壩機場已退出歷史,昆明長水機場正式運行不過2年。
而到了2016年,長水機場吞吐量突破4000萬人次,提前4年突破2008年規劃的3800萬人次的設計容量。關於昆明第二機場的暢想,被重新搬上臺面。
這一年年底,昆明市規劃局發佈《昆明城市區域綜合交通體系規劃》,《規劃》想把昆明機場打造成全國第四大航空樞紐,並建議在昆明半徑200公里範圍內(滇中)進行昆明第二機場選址,其中,“滇中”陸良,“市域”石林,“都市區”安寧、嵩明成為機場備選地。
在雙機場職能分工方面,《規劃》也指出,長水機場服務國際、國內航線,服務客流約6400萬人。新機場則以省內和國內航線為主,兼顧通用和其他功能,規模預留3500-4000萬人次。
但接下來三年,或許是考慮擴建長水機場的原因,關於昆明第二機場的消息再次沒有下文。2017年,在雲南機場集團上報的長水機場總體規劃中提到,到2030年之前,機場旅客吞吐量達到1.2億人次,長水國際機場的飛機跑道數量將在現有2條的基礎上增加3條。
直到2019年8月底,曲靖市委常委、副市長年豐到沾益區大坡鄉調研昆明第二國際機場選址情況,要求沾益區在進行可行性研究的基礎上,加快完成機場相關規劃編制等前期籌備工作。這也是昆明第二國際機場提出後,出現在官方報道中的第5個備選地址。
2019年9月,民航局正式批覆昆明長水國際機場總體規劃(2019年版)。根據批覆,長水機場按照近期2030年旅客吞吐量1.2億人次,遠期2050年吞吐量1.4億人次進行規劃。近期規劃新增東二、西二、西三等三條跑道,中央航站區新增T2航站樓、S2衛星廳,遠期規劃預留西航站區。按照遠景規劃,擴建或新建刻不容緩。
落戶滇中新區,爭論不休
在今年2月23日雲南省政府召開的新聞發佈會上,昆明第二機場終於被提上日程,位列雲南投資建設的“雙十”重大工程之中,並落位於滇中新區。與此同時,昆明機場改建作為在建項目,總投資864億元,力爭2020年內開工建設,預計2025年建成。
資料顯示,滇中城市群範圍包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄及紅河州北部7縣市,共49個縣(市、區),是國家重點培育的19個城市群之一。該區域範圍內,資源富集,產業基礎紮實。
從地理位置看,該區覆蓋雲南的中心區域。從經濟發展看,該區佔據了雲南GDP的半壁江山以上。可以說,這是雲南的頭部城市群。因此,在目前出現的5個備選地址中,即便遠如石林、陸良和沾益,依然囊括其內。
輿論認為,昆明第二機場的落戶如果和昆明八竿子打不著,那還能叫昆明第二機場嗎?更有人調侃,新機場選址如此偏遠,難道是為了反襯昆明高鐵站和長水機場離昆明市區近?
還有分析覺得,楚雄是雲南的地理中心,也是滇中城市群的西部增長極,爭取昆明第二機場落戶,可以推進滇中城市群同城化進程,同時也避免和長水機場在昆明東部重疊,增加交通出行壓力。
顯然各說各話,各有各理。然而“一波未平一波又起”。今年4月初,在玉溪市發改委發佈的一份關於玉溪2020年發展計劃的文件中,明確提出要“紮實做好玉溪民用運輸機場前期工作,積極爭取昆明第二國際機場落戶玉溪。”
對此,有人對“新晉對手”直言不諱,直指玉溪跟風湊熱鬧……至此,關於昆明第二機場落戶選址的爭奪與爭論愈加激烈。
但無論怎麼選,其實都無法十全十美,選擇就意味著捨棄。嵩明離昆明近,也有多條高速路及城市幹道連接,但夏冬霧氣大。安寧重工業集中,汙染大,霧霾多,常起大霧。
石林氣象不錯,但地下溶洞多,建築成本大。陸良是雲南最大的壩子,地形平坦,曾建有亞洲最大軍用機場,現在也是規模較大的現代化空軍訓練基地,但或會受軍機飛訓及空軍航空管制,影響民航飛行。至於玉溪,畢竟平地有限。
面向南亞、東南亞,通向國際
更何況,如果從其定位來看,昆明航空志不在此,它的野心在於放眼世界。雙機場被視為疏解城市航空資源緊張、創造新增長點的利器。
放眼國內,目前北京、上海、臺北已擁有雙機場,成都的天府國際機場建設步入尾聲,重慶去年底也明確要新建機場,廣州的第二機場選址同樣尚在討論之中。放眼國際,擁有兩個及以上4F機場(頂級機場)的城市,比如紐約、東京、倫敦、巴黎、洛杉磯等,都是國際大都市。
而從2016年,昆明長水機場繼北京首都、上海浦東、廣州白雲、成都雙流等機場之後,步入4000萬人次吞吐量俱樂部。到2019年,機場吞吐量達到4807萬人次,全國排名第六。縱然在高鐵運行的影響下,增幅有所放慢,然而,昆明以及昆明機場的定位卻日益清晰。
昆明意在打造面向南亞、東南亞的橋頭堡。而昆明的機場是區域航空樞紐,還是國際航空樞紐,它也有了自己的答案。“面向東南亞、南亞,連接歐亞的國家門戶樞紐機場”已寫進規劃。
據報道,截至2019年8月,昆明長水機場南亞、東南亞通航點已達41個,基本實現南亞、東南亞國家首都和重點旅遊城市客運全覆蓋,位列中國第一。
所以,無論昆明第二機場花落誰家,即便跳出昆明轄區,但始終沒有逃離以昆明為核心而輻射到的滇中新區領域。
無論新機場落戶何處,新機場的名字想必也不會剔除“昆明”字樣,因為新機場肩負的一大使命,一定是擴充壯大“昆明長水國際機場”這個母品牌。
又或者,西安唯一的一個機場,也就是那個在西安25公里之外的咸陽落戶而被命名為“西安咸陽國際機場”,能為其提供一種新的命名思路。
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