——棗莊市嶧城區“數字統戰”賦能的調查報告
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試試建設“雲端”服務平臺，創新發展“數字統戰”，推進融合創新加速，是新時代統戰工作矩陣化、智能化、移動化發展的新路徑。2019年以來，棗莊市嶧城區以打造服務民營企業的“非公政策空間站”雲平臺為開端，整合統一戰線要素信息，全力打造“數字統戰”平臺，積極聚力“數字賦能”，一體化運行“嶧城數字統戰”微信端、網絡端和手機APP，為新時代統戰工作創新發展注入新活力，提升並催生了智慧統戰和基層社會治理“統戰篇”。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”的新形勢下，“嶧城數字統戰”堅持“凝心聚力抓發展、先把經濟搞上去”的目標定位，有效發揮統一戰線政治優勢、資源優勢、組織優勢，同“繪”雲上統戰同心圓，共“繡”社會治理現代化，構建起“大數據、大媒體、大統戰”工作格局，傾力助推疫情防控有序復工惠企政策落地和“雙戰雙贏”，成為“網上統戰”打卡地、“雲上統戰”新空間。
一、“嶧城數字統戰”的背景與探索
進入新時代，習近平總書記多次就民營經濟發表重要講話、作出重要指示，再次重申“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”，民營經濟迎來了又一個大發展的春天。嶧城區立足解決惠企政策獲取渠道不繫統、不具體的痛點難點問題，於2019年4月系統收集整理2018年以來從中央到地方一系列與時俱進的非公有制經濟政策（均附電子版二維碼），編印《新時代非公政策空間站》並開展“送政策上門”活動，同步開通“非公政策空間站”雲平臺，實現了非公政策“碼上搜索”“一鍵直達”，為民營企業提供“一次也不用跑”政策服務。以此為開端，對標學習杭州市上城區經驗，積極探索“數字統戰”嶧城模式，並持續拉高標杆，創新推進“嶧城數字統戰”微信端、網絡端、手機APP一體化，於2020年1月將“國務院政策文件庫”嵌入“嶧城數字統戰”，於2月全面上線“新時代非公政策空間站（抗疫篇）”，於3月融入中國政府網“復工復產支持政策一鍵查”“穩崗就業政策一鍵查”等5個政策庫，發揮大數據的強大力量，幫助企業快速鎖定優惠政策，用足用好惠企政策，努力實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”。
二、“嶧城數字統戰”的模式與特點
“嶧城數字統戰”設置統一戰線、雙基雙員、同心聯盟、臺港澳僑、民族宗教、民主黨派、非公經濟、新的階層、鄉賢統戰等9個功能板塊，運用雲平臺高效快捷的服務功能，發揮信息採集、多元服務、數字賦能等方面的作用，打造微信、網絡、手機APP “三端”工作載體，全時段、零距離提供政策信息，探索“掌上統戰、網絡統戰、指尖統戰”新路徑。其主要特點：
一是功能板塊的分類化。通過微信、網站和手機APP設立“數字統戰”一體化矩陣，分類設置9個功能板塊，並在微信端推出數字統戰“智慧統戰”“政策服務”“黨建在線”小程序，實現了統一戰線各個領域工作的集約化、數據化、平臺化、移動化、全天候。其中，“非公空間”功能板塊設置“政策查詢”“政策解讀”“下載中心”等八大類11項子菜單和12項內容，以“五星級”標準和“店小二”姿態，營造了積極作為、靠前服務的“親”“清”環境，實現了企業發展與政策幫助“面對面”與“線對線”的交融和對接。二是登錄方式的簡便化。統一戰線成員通過登錄網站（雙端口+政務網）、點擊微信、下載APP任何一種方式就能進入“數字統戰”，及時獲取最新政策，確保服務的精準度、溝通的順暢度和信息的對稱度。“非公空間”政策雲平臺以“線下政策匯＋線上雲平臺”為載體，提供從中央到地方的政策措施。三是應用場景的多元化。堅持“統戰工作到哪裡，數字統戰就覆蓋到哪裡”的工作思路，全方位、多元化推進數字統戰場館建設，建成運行嶧城區民族團結“石榴籽工程”“臺港澳僑•聯誼之家”“同心•城市文化會客廳”“同心先鋒•黨建在線”等多個數字統戰應用場景，並積極推進“智慧宗教”載體建設，實現“數字統戰”多元覆蓋，不斷豐富完善優化平臺數據，提高數字統戰工作精準度。 四是線上線下的互動化。“嶧城數字統戰”設立“議政建言”等“鍵對鍵”“雲見面”平臺，改變了“面對面”開展統戰工作的傳統模式，實現了線上線下的雙線雙向互聯互動，拓展了黨外人士、民營企業家參與話題討論、反饋社情民意、開展雲上建言渠道。同時根據話題的熱度和關切的程度，不定期開展線下見面，協商溝通，集思廣益，真正實現和服務對象“找得到人、接得上線、對得上話”。特別是在疫情防控和復工復產的關鍵時期，嶧城區藉助“數字統戰”平臺，主動開展“新時代非公政策‘碼’上行”和“聯繫服務民營企業集中月”活動，通過“線上+線下”方式積極走訪調研，彙總企業需求，建立工作臺賬，協調解決員工返崗、物流運輸、防控物資、融資需求等問題，構建領導幹部聯繫服務民營企業“走訪調研、問題收集、協調跟進、解決落實”的工作閉環。
三、“嶧城數字統戰”的經驗與啟示
“嶧城數字統戰”的出發點和落腳點，是“凝心聚力抓發展、先把經濟搞上去”，推進基層社會治理現代化。“嶧城數字統戰”平臺的建成使用，成為全區經濟社會發展的又一柔性“助推器”，有利於集約化調度使用各類資源，構建“數智”統戰、“全域”統戰新格局，併為推進線上線下政務服務一體化帶來一些啟示。
（一）要搭建順暢的政策服務通道。嶧城區堅持在打通政策落實“最後一公里”上狠下功夫，讓民營企業真正從政策中增強獲得感，讓統戰成員在雲平臺感受“黏合度”，《學習強國》等媒體陸續進行了報道。疫情防控和復工復產持續攻堅以來，“嶧城數字統戰” 跑出政策服務“加速度”，進一步增強綜合矩陣中的“非公空間”服務黏度，企業“高頻使用”，點擊量激增。在全區組織的“送政策上門”過程中，“新時代非公政策‘碼’上行”的便捷體驗獲得了廣泛點贊，全區民營企業家感覺讓他們找到了“航向標”、走上了“直通車”、吃到了“合口菜”。山東地平線建築節能科技有限公司等數十家企業紛紛打call，棗莊豐森水處理技術有限公司總經理劉永琦在平臺上找到了土地使用等方面的具體政策信息，感受了方便順暢的政策“直通車”。
（二）要再造高效的政務服務體系。嶧城區堅持服務流程再造、服務效率提升和營商環境優化，以“棗莊嶧城，一來就成，早來早成”雙招雙引品牌為牽引，深入推行“2335”政務審批承諾，積極構建“榴鄉訴遞”模式，成功上線開放合作“熱力圖”，積極實行容缺審批、並聯審批，創新實施幫辦代辦服務，由“企業群眾跑”變“政府部門跑”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，變鎮街找部門為部門主動上門，變部門“各自為戰”為“協同作戰”，叫響了“你有訴求，‘榴’給我辦”的品牌，社會各界廣泛認可。以此為基礎，嶧城區堅持在規範服務標準上再提高、在提升企業感受上再發力，千方百計、不遺餘力做好新型服務文章，以項目的風起雲湧、人才的風雲際會，促進發展的風生水起，全區形成了以裝備製造、電子信息、高端化工、新型建材、紡織服裝、康養文旅及現代服務業等支柱產業為主導，新能源、新材料等新興行業快速發展的工業體系。
（三）要建設新型的數字服務載體。這次疫情讓我們更加認識到了信息技術深度融合與數字化轉型所帶來的巨大效益，未來一段時期，數字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業各領域數字化轉型步伐將大大加快。從嶧城區來看，“榴鄉訴遞”“公調對接”“數字統戰”等平臺的成功上線，有效破解了基層治理“最後一公里”，實現平安建設“六個第一、三個突破”，統戰工作“九項創新、四個率先”，契合群眾感受，經受了戰“疫”考驗。同時，大力促進新時代經濟社會發展的數字化、智能化，取得了“數智”成效。實踐證明，積極推進政務服務雙線化、決策服務數字化、基礎支撐一體化，構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵雲”的新型體系，實現大數據與經濟社會發展深度融合，推動經濟社會高質量發展，是當前和今後一個時期的一項緊迫課題，也是《數字山東發展規劃（2018-2022年）》的具體要求。在山東省委發出“九大改革攻堅行動”動員令、棗莊市委吹響“9+2改革攻堅行動”集結號的新形勢下，加快建設新型數字服務載體，時代有要求，人民有期待。面對新形勢新機遇新任務，嶧城區將積極實施好“上雲、用數、賦智”行動，加快數字服務體系建設，為新技術、新業態、新模式、新產業安裝上“數字化”引擎，推進新型城市智慧化、社會治理精準化、公共服務便捷化，讓新的生機、新的動能在榴鄉大地蓬勃煥發、澎湃激昂，以“雲上嶧城”的新姿態，全力書寫高質量發展的時代答卷。
