近年來，秦皇島市撫寧區森林防火工作堅持以習近平生態文明思想為指導，嚴格按照國家、省、市的統一部署，通過精心組織、壓實責任、強化宣傳、嚴密管控等舉措認真做好森林火災防控工作，年度森林火災發生次數從早前的兩位數直線下降至個位數，尤其是2019—2020年度防火季，至4月底止，創造了森林火災為零的歷史最好水平。
一、提高思想認識，加強組織領導，把森林防火工作納入區委、區政府的重要議事日程
撫寧區現有林地面積5.28萬公頃，其中灌木林3.641萬公頃，佔68.96%。山林面積2066.7公頃的平市莊國有林場也坐落於撫寧境內。因地理位置十分重要、高燃點的灌木林高居六成多，被河北省確定為一級火險縣（區），森林防火工作任務十分艱鉅。因此，中共撫寧區委、區政府堅持"綠水青山就是金山銀山"的發展理念，站在加強生態文明建設、維護國家生態安全的高度，把森林防火作為區委、區政府的重點工作之一納入重要的議事日程，周密部署，精心組織，居安思危，警鐘長鳴，堅持在體制機制、隊伍建設、物質保障上下真功、做實功，努力在預防森林火災發生和實現"打早、打小、打了"的防控目標方面取得突破。
三、四月份是春季森林防火的關鍵期，每年這個時節，區委、區政府都要多次召開專門會議進行安排部署。今年3月22日，區委書記孫志川親自主持會議對護林防火工作進行強調，要求全區上下必須全員上陣，無縫覆蓋，堅決消除火災隱患。區委副書記、區長付順義在總結以往工作的基礎上提出了很多有針對性的具體措施，確保實現"森林零火災"的工作目標。2019年冬季，付順義區長親任總指揮，在天馬山麓舉行近300人參加的聲勢浩大的森林滅火實戰演練，為做好本季森林防火工作厲兵秣馬。
多年來，因燎地邊、燒紙祭祀等行為引發森林火災的事故比較突出，對護林防火工作和生態環境建設造成了巨大壓力。對此，區政府專門成立了"野外違法用火綜合治理領導小組"，組織領導全區的森林防火工作，整合公安、環保、自然資源等部門的執法力量，集中優勢兵力，消除一切可能的火災隱患，形成執法合力強力護林防火，堅決杜絕農業生產用火和祭祀焚燒紙張行為的發生。領導小組在自然資源部門下設辦公室，負責森林防火工作的具體問題。在2018年政府機構改革中，原林業部門併入自然資源和規劃部門，內設機構和人員變動較大，區委、區政府又及時對森林防火指揮部成員構成及部門職責進行了調整優化，確保了森林防火工作的連續性。
森林防火多條線，領導帶頭是關鍵。多年來尤其是今年以來。區委書記孫志川等區黨政主要領導在護林防火關鍵期多次深入到天馬山、王莊戶、呂良峪、舊縣、南山、王家灣等護林防火關鍵村進行督導調研。每到一處，區領導都要認真與防火檢查站工作人員溝通交流，詳細瞭解防火卡點登記、火源管控、防火知識宣傳、包村單位人員到崗情況等，對進一步強化該地森林防火工作提出具體要求和希望。在主要領導的帶動下，各位區領導全部下沉一線，高頻次督導檢查森林防火工作，督促基層各單位全面抓好各項防控措施落實。據不完全統計，僅2020年3月以來，區領導深入一線督導檢查防火工作達130餘次。
俗話說，榜樣的力量是無窮的。在森林防火工作中，區委、區政府十分注重先進典型培樹，以典型挖掘促進工作開展。從事森防工作十年來，區森林防火指揮部辦公室副主任嶽文海同志在血與火、生與死的嚴峻考驗面前，始終是一馬當先，率先垂範，敢於擔當、勇於負責，以自己的實際行動團結和帶領全體森防隊員們堅定信念，奮力拼搏，一次又一次地戰勝了各種瘋狂不可一世的大小火災，為保護國家森林資源作出了重要貢獻。在全區深入開展"不忘初心、牢記使命"主題教育活動中，區委、區政府組織力量將嶽文海同志的英勇事蹟進行歸納整理，號召全區人民向嶽文海同志學習，並推薦其為秦皇島市"擔當作為先進個人"，獲得批准。正是不斷地以典型引路，撫寧區的森林防火工作一年上一個臺階，成為全市、全省乃至全國學習的樣板。
二、健全規章制度，壓實防控責任，切實強化做好森林防火工作的責任感和擔當精神
沒有規矩，不成方圓。森林防火工作涉及面廣，責任重大，在多年的工作實踐中，撫寧區總結出了一套行之有效的規章制度、工作方案等"規矩"，在實踐中收到了顯著效果。2020年春季森林防火工作中，該區又結合當前實際，相繼出臺了《撫寧區2020年春季森林防滅火工作專項檢查暨火險隱患排查整治工作方案》《撫寧區關於成立野外違法用火綜合治理領導小組的通知》《撫寧區關於禁售禁燒焚燒類祭祀用品及倡導文明祭祀的通告》《撫寧區關於落實森林防火包聯責任等工作的通知》等一系列文件，修訂了《秦皇島市撫寧區森林防火應急預案》及《秦皇島市撫寧區2020年森林防火工作方案》，使森林防火工作進一步制度化、規範化、法治化，為實現"森林零火災"工作目標提供了重要的制度保證。
實行"網格化"管理，一級抓一級、層層抓落實是撫寧區森林防火工作的又一特點。區政府與各鄉鎮、管理區及成員單位，鄉鎮、管理區與所轄村，村與護林員、墳主、承包大戶及呆傻人員的監護人等分別簽訂《森林防火責任狀》，明確了防火範圍、防火措施、責任追究、獎罰分明等具體問題，真使森林防火工作事事有人管、時時有人抓。據統計，全區共簽訂《森林防火責任狀》1329份，這些責任書在森林防火實踐中發揮了舉足輕重的作用。
實行"五包"，上下聯動。全體森林防火工作人員"心往一處想，勁往一處使"。區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包片、一般幹部包村、村幹部包護林員、護林員包山頭地塊的"五包"舉措，使森林防火工作人人手中有"地盤"、肩上有責任、腳下有擔當。2020年，又增加了區直單位為包聯對象，責任分工更加明確具體。區委、區政府抽調了42個機關單位、74位黨員幹部從3月10日開始、至5月1日分別對37個重點有林村死看死守，其中在3月25日至4月5日清明節期間，增派一名副科級領導帶隊值守，幫助所包村堅決做好一線管控，更深一步織密火險防控網格體系。同時，各鄉鎮、管區嚴格執行24小時領導帶班和值班制度，時刻保持信息暢通、指揮有方。各相鄰鄉鎮之間同時建立聯防互動機制，確保聯防聯控、不留死角，確保森林火災零發生或及時將火災消滅在萌芽狀態。
三、加大宣傳力度，廣泛營造氛圍，努力在全社會樹立森林防火人人有責的思想觀念
森林防火是全民工程，涉及社會生活的方方面面，稍有疏忽或閃失，就可能釀成重大災害。因此，撫寧區堅持把宣傳工作放在首位，採取多種措施努力在全社會大力營造護林有功、毀林可恥的濃厚氛圍，使森林防火知識家喻戶曉、人人皆知。一是深入開展"森林防火宣傳月"活動，在《全年宣傳方案》的基礎上，制定了《宣傳月實施方案》，以更新穎、更密集、更有效的方式廣泛宣傳森林防火知識和法律法規。2020年以來，在新冠疫情肆虐的情況下，森林防火不但沒有放鬆，而且不斷加強，手段更加先進，措施更加靈活，涉及面更加廣泛。 二是充分利用廣播電視、網絡平臺、微博微信、手機短信等現代大眾化媒介，多渠道、全方位宣傳森林防火法律法規、防火撲火基本常識和森林火災的嚴重危害，及時報道森林防火工作中的先進典型和違法用火反面案例。到目前為止，已發放各類防火明白紙15.8萬餘張、倡議書近4萬張、張貼《封山防火決定》和《禁售禁燒通告》分別為0.76萬餘張、0.5萬餘張，懸掛條幅1932條，懸掛宣傳彩旗500面，推送重點區域宣傳短信每天8000餘條，各級黨報刊登專題稿件22篇，製作電視臺滾動標語90條，製作防火相關音頻6段，製作美篇30篇。同時，製作微信公眾號2期，在學校網課APP、家長微信群等平臺設置森林防火課程三分鐘等。三是突出強調文明祭祀，堅決革除上墳燒紙等易引發火災的傳統習俗，嚴格落實《關於全面禁售禁燒焚燒類祭祀用品及倡導文明祭祀的通告》等法規、規定，火災隱患進一步消除。
四、嚴格管控措施，排除安全隱患，最大限度地把森林火災遏制在最低水平
按照橫向到邊、縱向到底、一竿子插到底、一鼓作氣幹到底的基本原則深入到全區重點有林地段，深入開展風險隱患排查整治為重點的森林防火工作。在春季森林火險高發期，區森林消防大隊多次深入重點林區、旅遊景區等關鍵地段，進行森林火災預防宣傳、督導檢查及火災隱患排查活動，發現問題立即通過書面形式限期整改。2020年春季已下發《隱患整改通知書》4份，均已整改到位。為了消除鄉界、縣界的火災隱患，採取人工操作與機械施工相結合的方式進行"五清"（ 清墳頭、清林邊、清礦邊、清地邊、清隔離帶內可燃物），清理面積達4.5萬平方米。加強森林防火基礎設施建設，相繼投資120餘萬元在留守營鎮、墳坨管理區、臺營鎮、田各莊管理區等重要林區，開設防火隔離帶36.9公里。另外，還在天馬山林區投資36.8萬元，建立硬隔離防護網4500延長米。
圍繞強化火源管控，細化各項工作措施：一是深入開展野外違法用火專項打擊行動，全面禁止野外違法用火行為。對林區、非林區野外違法用火行為進行綜合施治，2020年全區已查處野外違法用火58起，其中批評教育9起（年齡大者或者五保戶），行政罰款48起，行政拘留1起，收繳罰款近7萬元；二是市場管理、城管、公安、林業、環保等部門密切協作，聯合開展執法行動嚴格落實《禁售禁燒通告》。多次深入超市、商店、路口等重點部位進行突擊檢查，堅決打擊銷售錫箔、冥鈔、紙錢、紙紮等焚燒類祭祀用品行為。截止到目前，已收繳燒紙800餘捆，冥幣2萬張，金元寶1.5萬個。三是抓好標準化檢查站建設，相繼投資24.6萬元，對全區21個固定檢查站進行了改造升級，有效解決了護林員夜間值守、照明、取暖、做飯等一系列難題。四是巡邏隊、檢查站、護林員、瞭望哨等防火主力全部上崗在位，不間斷地巡視巡查。多支靠前駐防隊伍到重點鄉鎮和林場開展整建制、全方位、無死角的宣傳、巡查、撲火、資源管護"四位一體"森林防火工作
。五是充分發揮現代科技優勢，提高工作效率。在人跡罕至或地形複雜地區，多次利用無人機進行空中巡查，以及早發現並處置火災隱患。五、建設一流隊伍，強化物質保障，確保把森林火災發生時拉得出、打得贏
撫寧區森林消防大隊於2011年組建，2017年在原有100名隊員的基礎上，再次統一招錄100名隊員，使專業森防隊員達到了200人。適應現代森林防火工作形勢，按照"五統四化兩結合"模式對這支隊伍進行管理。即：統一招錄隊員、統一培訓演練、統一裝備物資、統一經費預算、統一調度使用；隊伍管理軍事化、撲救指揮專業化、物資裝備標準化、後勤保障一體化；隊伍集中備勤與靠前駐防相結合、預防巡查與火災撲救相結合。
一是實行軍事化管理。集中食宿，統一培訓演練、統一配備裝備物資、統一財政保障、統一調度使用。200名專業防火力量劃分為12箇中隊，每個中隊15人。其中11個戰鬥中隊，1個後勤保障中隊。防火辦主任、消防大隊大隊長及副大隊長作為指揮員，承擔撲救較大、重大火災指揮任務，中隊長、副中隊長作為初級指揮員，承擔撲救一般火災的指揮任務；9只中隊靠前駐防在重點鄉鎮、管理區，2只中隊駐防在大隊營區，開展日常巡查與火災撲救工作，1只後勤保障中隊做好後勤保障工作並承擔機動部隊任務。科學調配力量、實現防火重心下移、實行"靠前駐防"模式等工作舉措，確保了一旦發生火情時能夠第一時間科學處置。
二是強化培訓演練。進入防火期以來，區防火辦對專業撲火隊已開展集中培訓5次，並先後4次組織開展了模擬實戰演練，特別是加強了"以水滅火"演練，使隊員進一步熟悉了"以水滅火"的操作步驟，通過培訓和演練使撲火隊員更加熟悉了撲火機具的性能和撲救森林火災的方式、方法等，有效減少了撲火過程中可能出現的傷亡情況，同時提升了森防大隊的應急反應能力。特別是四川西昌"3.30"森林火災發生後，撲火安全問題再次引起全社會的關注。"他山之石，可以攻玉"。區防火辦立即汲取教訓，對全體消防隊員進行了安全撲火的再培訓、再提高，安全撲火、科學撲火意識提升到更高的位置。
三是強化物資保障。撫寧區森林防火物資儲備庫現有國產風力滅火機200臺，進口動力吹風機90臺，灌木切割機8臺，割灌機8臺，高壓水泵6臺，便攜式水泵16臺，高壓細水霧40臺，消防水帶10000米，電動滅火水槍30臺，2號滅火工具1000把，鐵鍬300把，氣動滅火噴射器7臺，進口油鋸30臺，消防水車2輛，運兵車11輛，機具運輸車11輛，後勤保障車1輛，已完全達到上級規定要求。各鄉鎮、管理區也全部按照全市森林火災撲救的規範要求，分別配備15—20臺國產風機、5—10臺進口風機，儲備10升水桶100個。
四是強化從優待警。認真抓好森林消防大隊營房建設，改善隊員的工作及生活條件不斷改善，切實把"以人為本"理念貫穿於森防工作的方方面面。區森林消防大隊組建之初，因工資待遇偏低，消防隊伍人心不穩，凝聚力、戰鬥力受到一定影響。為穩定人心，區森防大隊積極取得區政府的支持，把隊員月工資由最初的1300元/人提高到2000元/人。同時，為隊員統一繳納 "五險"之外，每月補貼伙食費600元/人。實行津貼制、調動中層幹部積極性，副中隊長以上領導每月補助津貼80—200元，切實把"多勞多得"落到了實處；與鄉鎮領導積極協調，免費為消防隊員提供飲食、住宿等，解決其基本生活問題。另外，每位森林消防隊員每年可領取公益林、天然林管護工資5000元。
另外，作為精神獎勵，每年評選60名優秀撲火勇士和優秀撲火標兵，頒發榮譽證書和獎金。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新時代，新徵程，新作為，在全面建成小康社會的新形勢下，森林消防事業工作更偉大、任務更艱鉅、責任更重大。撫寧區將繼續以習近平生態文明思想為指導，嚴格貫徹落實黨和國家森林防火工作方針、政策，鞏固現有成果，狠抓各項防火措施的落實，全面加強和完善現有的包聯責任體系，建立長效機制，用科學合理的手段，以人民群眾生命財產安全高度負責的態度、求真務實的工作作風全力做好森林防火工作，努力在實現中華民族偉大復興"中國夢"的進程中向黨和人民交上一份優異的答卷。
2020年4月18日
（記者 曹力）
