五一假期來臨
景區和遊樂場成了一家人的好去處
旋轉木馬、碰碰車、過山車……
成人孩子都愛玩！
但是一些景區的索道和
遊樂場真的安全嗎？
山東省市場監督管理局關於
2019年全省客運索道和大型遊樂設施監督抽查工作情況的通報
淄博5家景區存在問題
1
抽查的主要內容
本次共抽查全省15家客運索道運營使用單位的16條客運索道，81家大型遊樂設施運營使用單位的273臺（套）大型遊樂設施。監督抽查的主要內容：一是檢查運營使用單位安全管理制度的制定和執行情況、安全管理人員和作業人員的持證上崗情況、在用設備的使用登記和定期檢驗情況、應急預案制定和演練記錄等安全管理“三到位”情況。二是對照《市場監管總局辦公廳關於開展客運架空索道安全隱患專項排查治理的通知》(市監特〔2018〕68號)、《市場監管總局辦公廳關於開展大型遊樂設施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理的通知》(市監特〔2018〕42號)，對客運索道和大型遊樂設施乘客束縛裝置的整改情況進行檢查。
2
發現的主要問題
1.客運索道抽查發現的問題
（1）抽查結果：本次共抽查全省15家客運索道運營使用單位的16條客運索道。其中，5家運營使用單位的5條客運索道未發現問題，10家運營使用單位的11條客運索道發現存在一般問題。
（2）主要問題：一是安全管理制度方面的問題，抽查的15家客運索道運營使用單位中，未建立應急救援演練制度的有棗莊市山亭區抱犢崮索道1家，其他14家運營使用單位在管理制度方面未發現問題。
二是抽查發現有10家運營使用單位的11條索道沒有按照市監特〔2018〕68號文的要求落實整改，未按要求整改的客運索道及問題有：濟南市章丘區齊長城景區管理處、五蓮縣光明索道旅遊發展有限公司、山東天蒙旅遊開發有限公司和淄博新齊長城影視城有限公司索道例行檢查記錄中缺少鋼絲繩是否運行在託（壓）索輪繩槽中心線上，脫索保護系統功能是否正常，擋繩板有無變形，運載工具能否順利通過等內容；泰安市泰山索道運營中心後石塢索道、青島嶗山仰口索道有限公司和青島市華普索道旅遊管理有限公司索道未針對在用吊椅索道進行相應整改；濟南市章丘區齊長城景區管理處、泰安市東平臘山國家森林公園索道站、青島嶗山仰口索道有限公司和
淄博新齊長城影視城有限公司索道未出具由設計單位確認的風速風向儀安裝位置和風速限定值等相關文件；泰安市泰山索道運營中心中天門索道吊廂自動開關門設置的關門到位檢測裝置不滿足安全使用要求等。（1）抽查結果：抽查81家大型遊樂設施運營使用單位的273臺（套）設備。其中，36家運營使用單位未發現問題，38 家運營使用單位發現存在一般問題，7 家運營使用單位發現存在問題較多。
（2）主要問題：抽查發現的問題主要集中在運營使用單位安全管理“三到位”要求不落實方面和未按市監特〔2018〕42號文件要求落實整改。
一是通過對安全管理“三到位”執行情況的檢查，發現部分運營使用單位存在安全主體責任不落實，管理不到位的問題。淄博博山蓮花山遊樂園、棗莊隆暉旅遊發展有限公司、莒南縣聯華遊樂場、聊城江北水城旅遊度假區姜堤旅遊服務中心等4家運營使用單位未提供安全管理人員證書；泰安市友邦現代農業科技有限公司沒有持證的大型遊樂設施操作人員；威海樂天遊樂園有限公司等10家運營使用單位設備操作規程不完善；泰安市友邦現代農業科技有限公司等16家運營使用單位未建立完善的安全管理制度；單縣華樣年華遊樂開發有限公司等4家運營使用單位未提供設備故障記錄和事故記錄制度；菏澤開發區園林管理處等6家運營使用單位缺少應急救援預案和應急救援演練記錄；濱城區秉官遊樂場等7家運營使用單位設備維護保養記錄不完善；淄博博山蓮花山遊樂園等3家運營使用單位的運行記錄設備與現場核對的情況存在較大出入等問題。
二是通過對落實市監特〔2018〕42號文件方面的檢查，發現有31家運營使用單位的49臺大型遊樂設施沒有按照要求完成對束縛裝置的整改。其中，煙臺塔山旅遊風景區有限公司的太空漫步、日照天樂旅遊服務有限公司的滑行龍、山東石崮寨都市農業生態園股份有限公司的滑索、泰安市寶泰隆泰山地下大裂谷旅遊開發有限責任公司的颶風飛椅、濟南市千佛山風景名勝服務中心的海盜船等設備的安全束縛裝置需要整改但未進行整改。費縣閩順遊樂園有限公司的狂呼、聊城江北水城旅遊度假區姜堤旅遊服務中心的高空攬月等9臺設備需要對乘人束縛裝置進行整改但未整改，上述設備未滿足乘客束縛裝置閉合鎖緊與設備啟動自動聯鎖或與人工聯鎖的要求。
客運索道監督抽查情況彙總表
序號
地市
抽查運營使用單位名稱
抽查數量（臺）
發現問題情況描述
1
濟南市
濟南市章丘區齊長城景區管理處
1
1.例行檢查記錄缺少鋼絲繩是否運行在託（壓）索輪繩槽中心線上，脫索保護系統功能是否正常，擋繩板有無變形，運載工具能否順利通過等內容。
2.未提供設計單位對風速風向儀安裝位置和風速限定值相關情況的確認文件。
3.未提供提升吊廂門（手動開關）保護保護作用的措施。
2
濟南市千佛山風景名勝服務中心
1
未發現問題
3
青島市
青島嶗山仰口索道有限公司
1
1.未針對在用吊椅索道進行相應整改，不符合市監特【2018】68號文相關要求。
2.未出具由設計單位確認的風速風向儀安裝位置和風速限定值等相關文件，不符合市監特【2018】68號文相關要求。
4
青島市華普索道旅遊管理有限公司
1
1.未針對在用吊椅索道進行相應整改，不符合市監特【2018】68號文相關要求。
5
淄博市
淄博新齊長城影視城有限公司
1
1、客運索道安全技術檔案：擋繩板有未發現問題變形、運載工具未記錄在例行檢查記錄中。2、未提供設計單位出具的風速儀安裝位置和風速儀限定值證明文件。3、未提供設計單位出具的吊廂整改證明。
6
棗莊市
棗莊市山亭區
抱犢崮索道
1
1.未建立應急救援演練制度。
2.例行檢查記錄缺少擋繩板有未發現問題變形的內容。
7
煙臺市
煙臺塔山索道有限公司
1
未發現問題
8
濟寧市
山東成泰索道發展有限公司嶧山索道分公司
1
未發現問題
9
泰安市
泰安市泰山索
道運營中心
1
1.中天門索道：吊廂自動開關門設置的關門到位檢測裝置不滿足市監特【2018】68號文要求。
10
1
2.後石塢索道：在用吊椅索道未設置乘客兩腿中間的豎向阻擋裝置。
11
泰安市東平臘山國家森林公園索道站
1
1.託（壓）索輪輪緣與內側擋繩板的間距超標，不符合市監特【2018】68號文相關要求。
2.未出具由設計單位確認的風速風向儀安裝位置和風速限定值等相關文件，不符合市監特【2018】68號文相關要求。
12
威海市
榮成摩天嶺生態旅遊風景區有限公司
1
未發現問題
13
日照市
五蓮縣光明索道旅遊發展有限公司
1
1.例行檢查記錄缺少鋼絲繩是否運行在託（壓）索輪繩槽中心線上，擋繩板有未發現問題變形，運載工具能否順利通過等內容。
14
臨沂市
山東沂蒙山旅遊發展有限公司
1
1.未在操作規程中增加二次保險的操作及確認的內容。
15
山東天蒙旅遊開發有限公司
1
1.例行檢查記錄缺少脫索保護系統功能是否正常，擋繩板有未發現問題變形，運載工具能否順利通過等內容。
2. 未提供託（壓）索輪輪緣與內側擋繩板的間距記錄。
16
山東中喜旅遊開發有限公司
1
未發現問題
附件2
大型遊樂設施監督抽查情況彙總表
地市
抽查運營使用單位名稱
抽查設備數量
（臺）
發現問題情況描述
1.濟南市
1
萊蕪雪野藍灣歡樂島
2
未發現問題
2
濟南野生動物世界有限公司
1
未發現問題
3
濟南市萊蕪盛華旅遊投資有限公司
4
未發現問題
4
濟南市輝祥旅遊開發有限公司
4
未發現問題
5
濟南天龍游樂設施有限公司
4
未發現問題
6
華強方特（濟南）旅遊發展有限公司
6
未發現問題
7
濟南市千佛山風景名勝服務中心
3
1.海盜船未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
8
濟南九頂塔民族風情旅遊度假區有限公司
2
1.滑索乘人設施未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
9
山東石崮寨都市農業生態園股份有限公司
3
1. 滑索乘人設施未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
10
濟南精靈世界遊樂園有限公司
5
1.果蟲滑車、太空漫步未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
11
山東金港灣文化旅遊有限公司
2
未發現問題
12
山東省恆蚨源文化傳媒有限公司
4
瘋狂老鼠和搖頭飛椅未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
2.青島市
13
李滄區翰才偉業文化娛樂中心
2
未提供遊樂設施安全管理制度。
14
青島東方影都文化旅遊管理有限公司
8
未發現問題
15
青島市雙珠公園
3
未發現問題
16
青島藏馬山國際旅遊度假區有限公司
3
1.未提供月、年自行檢查制度。
17
華強方特（青島）文化科技有限公司
5
未發現問題
18
青島海上嘉年華遊樂管理有限公司
3
1.未提供技術檔案管理制度。
19
華夏世嘉（青島）娛樂遊藝有限公司
3
未發現問題
3.淄博市
20
淄博牛山民俗遊樂有限公司
5
1、未維護保養制度、應急救援演練制度、設備維護保養記錄。2、安全帶未更換。
21
淄博博山蓮花山遊樂園
3
1.未如實記錄設備運行情況；
2.安全管理人員證件未提供
22
淄博市原山林場
1
滑道安全帶未更換
23
淄博華晉煒業遊樂有限公司
2
未發現問題
24
淄博玉黛湖生態鄉村莊園有限公司
2
1.安全管理制度不齊全；
2.缺少日常使用記錄。
4.棗莊市
25
滕州華晉煒業遊樂有限公司
4
1.火箭蹦極、大擺錘、滑行車、太空漫步未按照（市監特【2018】42號）進行整改。
2.未提供技術檔案管理制度、日常安全檢查制度、維護保養制度、應急救援演練制度。
26
棗莊閩發旅遊開發有限公司
6
1.未提供設備管理制度、安全操作規程。
2.大擺錘、搖頭飛椅、滑行車、太空漫步未按照（市監特【2018】42號）進行確認整改。
27
棗莊隆暉旅遊發展有限公司
1
1.未發現問題安全管理員證。
2.未提供崗位安全責任制、安全操作規程、日常安全檢查制度、月年自行檢查制度、維護保養制度、定期報檢制度、作業和服務人員守則、作業人員及相關運營服務人員安全培訓考核制度、應急救援演練制度、技術檔案管理制度、意外事件和事故處理制度。
3.未提供應急救援演練記錄、運行故障與事故處理記錄、作業人員培訓、考核和證書管理記錄、未提供作業人員培訓、考核和證書管理記錄。
4.滑索乘人束縛裝置整改未經制造廠家確認，操作規程未明確上下站所需人員數量及持證情況。
28
棗莊市人民公園
3
1、未提供意外事件和事故處理制度；2、滑行龍、太空漫步未按市監特【2018】42號文件要求由原製造單位確認乘人束縛裝置是否需要整改，並完成相應的整改工作。
5.東營市
29
東營萬象遊樂園有限公司
3
未發現問題
30
東營黃河三角洲動物樂園管理有限責任公司
4
未發現問題
31
東營市孫子文化景區管理有限公司
3
未發現問題
6.煙臺市
32
煙臺塔山旅遊風景區有限公司
3
1.太空漫步、華夏飛碟未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
33
龍口動植物園有限公司
3
未發現問題
34
山東招遠金都旅遊有限公司
3
未發現問題
35
蓬萊歐樂堡夢幻世界
10
未發現問題
36
煙臺南山遊樂有限公司
3
未發現問題
37
萊州閔延兒童遊樂園有限公司
2
未發現問題
7.濰坊市
38
濰坊新富華遊樂園管理有限公司
7
1.未完成大擺錘束縛裝置鎖緊功能聯鎖的整改。
39
濰坊海上明珠遊樂城有限公司
3
未發現問題
40
山東九龍峪旅遊有限公司
3
未發現問題
41
濰坊白浪勝景旅遊文化有限公司
3
未發現問題
42
壽光市巨澱湖浩瀚歡樂世界遊樂園有限公司
3
1.太空飛車未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
43
山東全福元商業集團有限責任公司
3
未發現問題
8.濟寧市
44
山東國輝遊樂有限公司
4
未發現問題
45
泗水縣盛御遊樂有限公司
4
滑行車安全束縛裝置能自行打開。
46
鄒城市園林服務中心
3
未發現問題
47
濟寧市瑞悅經貿有限公司
3
太空漫步安全束縛裝置能自行打開。
48
濟寧市婦女兒童活動中心
2
未發現問題
9.泰安市
49
泰安方特歡樂世界旅遊發展有限公司
6
未發現問題
50
泰安豆瓣遊樂有限公司
3
1.水果旋風未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
51
泰安市寶泰隆泰山地下大裂谷旅遊開發有限責任公司
2
1.颶風飛椅未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
52
新泰市閩泰遊樂園有限公司
3
1.搖頭飛椅未完成全部乘客束縛裝置整改。
53
泰安市友邦現代農業科技有限公司
1
1.未提供作業人員證。
2.未建立健全設備安全管理制度。
54
山東龍嶽創業投資有限公司
3
未發現問題
10.威海市
55
威海樂天遊樂園有限公司
3
1.設備操作規程不完善
56
威海巖崎遊樂有限公司
3
1.設備操作規程不完善
57
榮成市成山鎮冬天快餐店
2
未發現問題
58
威海火炬高技術產業開發區林海公園
1
未發現問題
11.日照市
59
日照天樂旅遊服務有限公司
3
1.神州衝浪、滑行龍、太空漫步未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
60
日照闕園休閒農業有限公司
2
未發現問題
61
日照市漢金緣城市公園建設有限公司
4
未發現問題
12.濱州市
62
濱城區秉官遊樂場
1
GL42高空觀覽車：未提供應急救援演練制度、專門應急預案、應急演練記錄、設備維護保養記錄等文件資料；
63
萊陽八閩春遊樂園有限責任公司
2
1、未提供應急救援演練制度、每臺套制定專門的應急預案、設備維護保養記錄、維護保養制度、定期報檢制度等文件資料；2、瘋狂老鼠安全帶未按市監特【2018】42號文件要求更換，未提供設計單位安全帶整改證明。
64
濱州生龍投資有限公司
4
未發現問題
65
濱州市中海遊樂園有限公司
3
1、太空漫步60903716002010070024：未提供應急救援演練制度、專門應急預案、應急演練記錄、設備維護保養記錄等文件資料；2、安全帶未按市監特【2018】42號文件要求更換，未提供設計單位安全帶整改證明。
13.德州市
66
德州希森遊樂園
3
未發現問題
67
德州市婦女兒童活動中心
2
1.太空漫步未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
68
德州動物園有限公司
4
1.大擺錘壓槓鎖緊與啟動聯鎖失效。
69
山東坤河旅遊發展有限公司
10
1. 旋風飛椅未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
14.聊城市
70
聊城經濟技術開發區周公河樂園
5
1.未提供高空攬月製造方對該設備是否需要依據（市監特【2018】42號）進行整改的說明。
2.未提供中三環過山車主要束縛裝置閉合並鎖緊與設備啟動自動聯鎖的整改文件或者相關說明。
71
聊城江北水城旅遊度假區姜堤旅遊服務中心
4
1.未提供安全管理人員證。
2.小豪華波浪、瘋狂老鼠未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
3.未提供高空攬月製造方對該設備是否需要依據（市監特【2018】42號）進行整改的說明。
72
聊城市濱河樂園有限公司
1
未發現問題
15.臨沂市
73
莒南縣聯華遊樂場
4
1.安全生產責任書超過文件規定有效期。
2.任命的安全負責人不在現場，現場未見其安全管理證書。
3.安全操作規程未明確：a.向乘客講解乘客須知內容b.熟悉應急救援的流程。
74
山東龍岡旅遊股份有限公司
2
1.安全操作規程未按照《大型遊樂設施安全監察規定》第二十一條規定明確其職責。
2.a.滑索未設置乘客不能自行打開的束縛裝置b.操作規程未明確出發點和終點，分別至少安排2名作業人員，其中至少一人持證。
75
臨沂龍園休閒度假農莊有限公司
1
1.束縛裝置整改未經原製造單位確認。
76
臨沂華晉煒業遊樂有限公司
6
1.安全操作規程未按照《大型遊樂設施安全監察規定》第二十一條規定明確對操作人員的要求。
2.大擺錘操作規程中未對人工聯鎖部分作出說明，操作方式及注意事項。
77
費縣閩順遊樂園有限公司
4
1.狂呼未設置乘客不能自行打開的束縛裝置，未設置人工聯鎖確認裝置。
2.搖頭飛椅未設置乘客不能自行打開的束縛裝置。
3.未提供作業人員培訓、考核和證書管理記錄、日常安全檢查制度、月年自行檢查制度、維護保養制度、作業人員及相關運營服務人員安全培訓考核制度、定期報檢制度、應急救援演練制度、設備管理制度、安全操作規程。
78
臨沂動植物園
3
1.安全操作規程未明確：a.每次運行前向乘客講解乘客須知內容b.熟悉應急救援的流程。
16.菏澤市
79
單縣華樣年華遊樂開發有限公司
5
1. 未建立意外事件和事故處理制度。
80
菏澤開發區園林管理處
3
1.未提供崗位責任制度、設備管理制度、應急救援演練制度。
2.未提供設備故障記錄和事故記錄、應急救援預案、安全操作規程。
81
菏澤市兒童公園
4
1.海盜船、搖頭飛椅、滑行車、遨遊太空未按照（市監特【2018】42號）進行整改。
2. 安全操作規程未明確對操作人員以下要求:a.每次運行前應當向乘客告知安全注意事項b.運行時應當密切注意乘客動態及設備運行狀態c.熟悉應急救援流程d. 如實記錄設備的運行情況。
溫馨提示
去遊樂場時，一定要選擇正規的、有安全保障的場所，最好看一下游樂設施上是否有經過國家相關部門檢驗合格的標誌。乘坐遊樂設施時，一定要繃緊安全弦！尤其是兒童，更要小心！
